垫资，应认定为虚报注册资本还是虚假出资？

问题：某一人有限公司注册资金500万元，经查明皆为垫资，应认定为虚报注册资本还是虚假出资？在虚报注册资本案中，当事人在案发前或立案调查过程中已经补齐全部（或部分）资金的，能否按虚报注册资本定性处理？利用假的银行账户获得的验资报告，验资报告是否属于虚假证明材料？

    天津市工商局法制处处长张建安解答：

    （1）虚假出资与虚报注册资本的主要区别有两点：一是责任主体不同，前者是公司的发起人、股东，后者一般为公司；二是侵害的法律关系不同，前者主要侵害公司及其他投资者的利益，后者则主要损害交易安全和登记管理秩序。

    （2）对于一人有限公司注册资金全部垫资的情形，一般情况下可定性为虚假出资行为。

    （3）在虚报注册资本案件中，当事人在案发前或立案调查过程中已经补齐全部（或部分）资金的，如在法定时限内，应予以处罚，其补齐全部（或部分）资金的行为可作为从轻或减轻处罚的自由裁量考虑情节。

    （4）利用假的银行账户获得的验资报告属于虚假证明材料。涉及的资金问题，可按查办“两虚”案件的相关规定处理。