第十七卷（财税金融）第五章（金融） 第五章 金融 第一节 金 融 机 构 一、典当 清乾隆九年（1744），境内城乡有典铺124家。同治十一年（1872）有108家。其典当数居江南之冠。光绪三十四年（1908）有66家。民国元年（1912）有50家。至8年减为33家。16年北伐胜利后恢复至45家，24年为38家。26年11月日军入侵吴县时，全县典当几乎被劫掠一空，申报损失法币138万余元，约合白米8万担，全行业被迫关闭。翌年春，日伪政权颁布质店营业规则，以缩短押期，提高利率为饵，怂恿一批“社会闻人”及典当失业人员开质店。29年全县有典当20家、质店24家，乡区仅木渎“永济”1家。不久，储备券急剧贬值，质店大批闭歇。押头店则畸形发展，一时多达兰四百家。抗日胜利后，原闭歇的质店大多复业，部分押头店主亦钻营谋取营业许可证，全县质店复增，36年多达180家。解放前夕，因金圆券贬值仅留42家。解放后，县境内的典当由县人良银行督促清理，并引导转业。 早期的典当业主多为名公巨卿，富绅大贾；职员则以安徽籍居多。清光绪年间，盐运使衔候补郎中潘祖谦、户部郎中张履谦所开的当铺，资本达二三十万银两。后期的质押业资本一般较微薄。民国元年全县50户典当，共计当出金额215.79万元，赎入额212.54万元。23年城乡24户典当，营业额为290万元。36年，全县有180户质店，全年当出金额128亿元，其中40户盈利4151万元，140户亏损31750万元。 光绪三十一年（1905），吴县成立典业公所，民国19年11月改组成立典当业同业公会。29年10月，成立质店公会。35年，成立质当业公会，会址初设于颜家巷46号，后迁入清嘉坊36号原典当业公会会址。 表17.11 民国24年吴县乡区典当名录
二、钱庄 境内钱庄创立较早，多数在城区。清道光、咸丰年间，多设于阊门外渡僧桥一带。咸丰十年（1860）后，多数迁至城东平江路朱马嵩桥与魏家桥之间。光绪年间，阊门外商市渐次恢复，钱庄业又移至阊门内中市街一带。光绪三十四年城区共有钱庄24家，设于中市街的有20家。辛亥革命时市场萧条，勉强维持的有11家。民国5年（1916）前后，民族商业兴起，钱庄逐渐增多。至22年增至30家，居全省之冠。日军侵占吴县后，大部分钱庄停歇，少数几家撤至乡镇或迁上海租界。27年4月，部分钱庄从业人员凑集少量资金以“银号”与“汇兑号”名义，经营苏、沪两地的汇兑。稍后兼办存款与放款业务。30年全县有银号32家，至民国33年发展为78家。抗日胜利后，国民政府勒令在汪伪时期开设的银号（钱庄）停业清理，恢复因抗战而歇业的老钱庄12家。解放后，钱庄均归苏州市，1950年5月全部停业。 清末至抗日战争以前的钱庄大多为独资，老板多为本地知名大地主。百花巷的程卧云、曹家巷的王驾六、闾邱坊的俞子良等均具有相当的实力。多数钱庄延聘镇江籍钱业人士经营业务。民国20年，城区130家钱庄资本总额48.5万银两。23年，城区23家钱庄资金总额110万元（法币），多者户6万元，少者户2万元。汪伪时期的钱庄（银号）资本薄弱，31年底58家钱庄（银号）登记资本总额储备券3615万元，一般户有资本50万元左右，按全国趸售物价指数表折算，相当于抗战前的8000余元。抗日胜利后成立的钱庄，除“永丰”钱庄为无限公司外，其余均为有限公司。据36年2月统计，12家钱庄的资本总额约合法币7亿元，最多的振苏、义康两家钱庄，各为1亿元，其余均为5000万元左右，按全国趸售物价指数表折算，1亿元相当于抗战前的9000余元。城区钱庄均办理存款、放款、汇兑业务，“福”字号与“禄”字号还办理外埠汇兑业务，通汇长江三角洲，以上海为大宗。尚有买卖银元、规元、银、铜，辅币票等项业务。 光绪年间，创立钱业公所，为钱庄集议规元、银厘、折息行情及进行银元、规元买卖场所，废两改元后办理同业票据交换。民国26年（1937）告终。光绪三十四年（1908）创立会商处，民国17年改组为钱业同业公会，直至解放。 三、银行 民国元年（1912）10月，江苏银行苏州分行在城区成立，为全县第一家银行。之后，中国银行苏州分行暨交通银行苏州汇兑所、上海商业储蓄银行、苏州储蓄银行、惠商银行、大陆银行、江苏典业银行、淮海实业银行、吴县田业银行、东南实业银行陆续开业。后因政局战乱等原因，有9家银行先后闭歇或暂停营业。至17年1月，城区银行仅存中国、交通、江苏与吴县田业等4家。北伐胜利后，总行设于上海的各大银行纷纷来城区开设分支机构，本地的信孚银行亦告开张，大多不惜重金在观前街一带购地建屋，并以较高的利息与新式的经营方式，多方揽取存款，扩大汇款。至26年在城区新设或复业的银行有中国、交通、江苏、江苏农民、大陆、金城、中南、上海商业储蓄、新华信托储蓄，浙江兴业、中国国货、中国通商、四明、国华、中孚、聚兴诚、中国实业、吴县田业等18家.是年11月吴县沦陷，银行全部停业.翌年，日商台湾银行苏州支店开业。同年7月，伪华兴商业银行苏州分行发行“华兴券”，但各界绝少与伪行往来，市场流通仍以法币为主。28年9月起，苏民银行、伪中央储备银行苏州支行、江苏地方银行相继成立。31年2月后，沪、宁两地新设立的银行陆续来城区开设分支机构。是年底，全县银行有10家。翌年，城内银行畸形发展，有经日伪政权改头换面的中国银行、交通银行，也有补办注册而复业的金城银行、国华银行，更多的是由本地钱庄改组的银行。至34年抗日胜利前夕，城区银行有38家。抗日胜利后，除金城、国华准予继续营业外，其余均停业清理。同年12月，上海商业储蓄银行回苏复业。35年，中国、交通、江苏、江苏农民、浙江兴业、四明、中国国货、中国实业、吴县田业银行亦相继复业，36年中南银行复业，又新设中央信托局、中国农民银行，吴县县银行，新华商业储蓄银行、邮政储金汇业局、永大银行、亚洲银行、中华银行、太仓商业银行、吴县合作金库、中央银行等。至1949年4月止，城区的银行共有24家，均集中在观前街一带。解放后，由苏州市接管。 民国11年，设立银行公会筹备处。13年7月正式成立苏州银行公会，入会银行有5家。翌年3月暂停，由银行议事处代行有关会务。19年12月重设吴县银行业同业公会，入会银行有8家，嗣后增加到18家。抗日战争前夕，会员银行有17家。32年4月伪苏州银行业同业公会成立，入会的商业银行有22家，至34年发展为35家。35年3月吴县银行商业同业公会成立，有会员银行8家。至1949年4月发展为23家。 中国人民银行吴县支行 1949年11月1日，在浒墅关成立中国人民银行吴县办事处。翌年改名中国人民银行吴县支行。1951年4月撤销。同年7月又在苏州市驸马府堂重建，下设浒墅关、木渎、陆墓、甪直等12个营业所。1956年行址迁至苏州观前街164号，基层设浒墅关办事处，黄埭、唯亭、光福、湘城、车坊5个区营业所，甪直、望亭、陆墓3个镇营业所。舟山、玄墓山2个储蓄所。同年4月10日，人民、农业两行分设，行址迁至苏州乔司空巷8号，内部增设农业放款和信用合作两股，基层设1个营业部专柜，浒墅关、木渎2个办事处，及望亭、唯亭、甪直、车坊、枫桥、陆墓、黄埭、湘城、光福、横泾、东山、金庭12个营业所。1958年下半年，行址迁苏州观前街188号。1966年1月人民、农业两行合并，基层设浒墅关、木渎等14个处所。1969年1月以公社建所。1970年建立吴县财政金融局，银行与财政合署办公。1973年财政金融局撤销，恢复人民银行。1979年人民、农业两行再度分设，基层设有1个营业部，浒墅关、木渎2个办事处，东山、陆墓2个分理处。1984年1月县人民银行撤销（1989年12月恢复）。 中国工商银行吴县支行 1984年1月建立，行址在观前街188号，办理原人民银行经营的城镇储蓄及工商企业信贷业务，基层营业机构有1部（营业部）、2办（浒墅关、木渎）、2处（东山、陆墓）。同年12月，又在光福、甪直、望亭电厂建立分理处。县支行内设人事秘书股、计划信贷股、会计出纳股、储蓄股、保脸股。1985年，保险业务划给保险公司。1987年，全行有1个营业部，8个办事处，12个储蓄所，职工183名，年末存款余额21859万元，贷款余额27573万元。 中国农业银行昊县支行 1956年成立，与人民银行一套班子，当年撤销。1964年重建，支行内设人事秘书、农村金融、信用合作、国营拨款及会计等5股，并设营业专柜；基层有浒墅关、木渎、东山、横泾、光福、陆墓、黄埭、湘城、唯亭、甪直、车坊、望亭、枫桥、西山等14个营业所。1966年1月并入人民银行。1979年恢复，行址设于苏州市观前街188号，在县内建有37个营业所。1985年，设浒墅关、木渎、甪直、陆墓、光福、唯亭、苏州市东大街等7个储蓄所。1987年有35个营业所，47个信用分社及储蓄所，15个股室，职工280名；年末存款余额31935万元，贷款余额34155万元。 中国人民建设银行吴县支行 1980年4月建立。1985年11月迁至苏州市东大街吴县新村2号县计委大楼，内设投资管理、财务会计、人事秘书3个股和房地产经营、咨询服务2个部。1987年全行职工33名，5个股室，1个储蓄所，年末存款余额4453万元，贷款余额9810.99万元（1989年11月迁至苏州市人民南路县前街口）。 五、保险公司 吴县的保险业源于上海。清末民初，首先来城区开办保险业务的有上海英商保众、公平、永平等3家。继而华商上海华安合群、金星公司亦来城区开设分公司。初开时，投保者甚少。民国8～26年，先后开设的保险分公司和代理处有26家，其中英商11家、美商3家、华商12家。抗日战争前夕，保险机构有天一分公司和中国、太平、天一、永安、先施、宁绍、永宁、四明，华安、华安合群、宁绍人寿、兴华、宝丰等13家代理处。吴县沦陷后，英美商保险公司全部撤退，华商保险公司亦停业。28年，日商通惠保险公司来苏开设机构。30年起，原有保险机构逐渐恢复，并畸形发展，至32年11月已发展到50家。35年4月组建吴县保险业同业公会，参加的会员有26家。37年10月，保险业同业公会登记会员有太平、丰盛、安平、兴华、大安、天一、大南，华泰、大东、四明、光华、永安、宝丰、永宁、新丰、世界、泰山、普安、太安、民丰、华业、中国保平、太平洋等23家。1949年解放后，全部停业。 1950年，中国人民保险公司苏州支公司于浒堑关镇设立代理处，开办保险业务。1952年8月22日中国人民保险公司吴县支公司成立，地址于苏州司前街驸马府堂88号，人员28人。1958年底停办。1980年恢复办理保险业务，由县人民银行信贷股指定专人负责办理。翌年建立保险股，对外挂吴县保险公司牌子。1985年3月县保险公司与工商银行分设，独立行使职权，公司地址于苏州市凤凰街166号。1987年8月迁至人民南路60号（1988年9月迁入吴县新区吴中路新址）。1987年，全公司设4个股室，47个代理处，职工37名。 六、农村信用合作社 民国17年，吴县始办农村信用合作社。至抗日战争前夕，金县有信用合作社8个。沦陷后停办，抗日胜利后逐渐恢复。解放后停办。1952年，在光福虎山村和黄桥北庄基村进行信用合作互助组试点。1954年全面推行农村信用合作化，全县共建立85个信用合作社，22个信用合作组，入社农户71647户，占农户总数的59%；入股总金额折现行人民币15.88万元。信用合作社理监事主任及会计等工作人员421名，其中兼任的303名。1955年全县农村信用合作社发展到105个，信用合作组尚有4个，入社农户90331户，占农户总数的52.95%，入股金额19.42万元。1959年改名为人民公社信用部，大队设信用分部，生产队设服务站。是年，全县有信用部35个，信用分部628个，服务站4000多个，共组织资金808万元。1962年恢复信用合作社，同年2月银行以公社建所，与信用合作社合署办公。1979年复建农业银行后，实行所社联营经营方式，业务与银行一本帐。1984年开始实行业务、计划、资金、核算“四分开”。1987年，全县信用合作社计有23.87万股，服金额71.6万元，全社有基层储蓄所16个，职工722名；年末存款余额351.82万元，贷款余额26689万元，当年盈余214.77万元。 七、城市信用合作社 1985年3月和1986年2月，木渎城市信用社和浒关城市信用社相继成立，股金分别为5.15万元和6.10万元。至1987年底，两社的存款余额分别为315.5万元和304.3万元，放款余额分别为402.2万元和334.2万元。 八、信托投资公司 1987年成立吴县信托投资公司，设在工商银行吴县支行内，资本金为2000万元。当年吸收委托存款200万元，发放委托贷款100万元，固定资产贷款800万元，流动资金贷款941万元。 附：银楼 唐宋时代，吴县城区就有金银业聚处的“金银巷”。清代乾隆年间金银业趋于兴旺，当时有老万年、悦来（后改称宝成）等银楼。道光十六年（1836）。金箔铺户捐建丽泽公局；同治七年（1868）创建安怀公所时，银楼多达118家。 民国初，金银业进一步发展。民国17年之后，妇女纷纷剪去发髻，洋镶嵌饰品输入，金银首饰销售减少。抗日沦陷时期，货币贬值，人们争购黄金和首饰，金银业畸形发展。30年全县有金银业95家，仅黄埭镇就有6家。抗日胜利后，通货膨胀，人们争购黄金、银元，大小投机资本者以买卖黄金、银元谋取暴利，银楼业更畸形繁荣。36年2月国民政府发布“取缔黄金投机办法”，财政部公布银楼业及首饰店处理办法。次年8月，国民政府推行金圆券，规定各银行、钱庄、企业和居民持有的黄金、白银、银币或外币券应于规定期限内，向中央银行或其委托的银行兑换金圆券，违者一律没收，全县银楼业大多停闭或转入黑市活动。解放后，人民政府禁止银楼业收兑黄金和白银，全县103户银楼全部闭歇转业。 第二节 存 款 清光绪三十四年（1908），全县钱庄存款总额约1000万银两，其中保大钱庄存款近300万银两。民国期间，各银行的存款一般有数百万元。民国27年6月底，中国银行苏州支行存款金额1349万元，其中定期存款791万元。上海商业储蓄银行苏州分行及苏州储蓄银行均以办理储蓄存款为主，采用广告宣传、赠送年历、电风扇、小孩绸伞之类实物的办法，招徕存户。存款形式有婴孩储蓄、教育储蓄、特别奖励储蓄、有奖储蓄（每月开奖1次）、礼券储蓄、定期储蓄、活期储蓄等。存款月息，抗日战争前7厘至1分，抗日战争以后至1949年，月息最低4分至5分。物价飞涨时，月息也相应大幅度提高。 解放后，人民银行广泛吸收集体单位存款和社会个人储蓄。1951年前有折实储蓄、保本保值储蓄、零存整取储蓄、有奖定期储蓄等。1953年后开办定额储蓄、农村有奖储蓄、农村爱国丰产有奖储蓄、农村生产生活零存整取储蓄、农村优待储蓄，存期半年或一年。1956年改为活期储蓄、定期储蓄、零存整取有奖储蓄和活期有奖储蓄4种。1959年曾一度开办地方建设定额储蓄（同年7月停办）；至此，储蓄种类稳定为定期、零存整取、有奖有息、活期储蓄等4种。1964年将有奖有息储蓄改为零存整取小额记帐储蓄。“文化大革命”开始后，存款利率降低，档次偏少。1971年10月起，一年利率月息由1955年的6.6厘降到2.7厘，银行储蓄急尉下降。1979年4月至1987年，先后4次调高储蓄利率，增加利率档次，增设储蓄机构，采用灵活多样的方法吸引储蓄，储蓄存款余额增长幅度较大。1987年，整存整取定期储蓄一年的月息6厘，零存整取定期储蓄一年的月息5.1厘，活期储蓄月息2.4厘，年末全县存款余额达85208万元，其中企业存款38527万元，城乡储蓄存款46681万元；比1985年增长124%。 1950～1987年若干年份吴县主要储蓄存款余额统计 表17.12 单位：万元
第三节 放 款 一、典当质押放款 借款人向典当借款，需以金银珠宝、家具器皿、衣帽物件、粮食种子等作典押物。放款额视典押物的价值而定，估价通常为卖价的一半。民国34年（1945）后，各质店收受衣服物件，仅质当卖价的二成左右。质押期限，清末至抗战前一般为18个月，可宽放6个月；抗日战争时期缩短为6～3月。35年改为2个月，翌年又减为1个月，37年至解放前夕缩短为10天。到期不赎，典押物即归典当所有。当票规定，入当财物“在当期间，虫伤、鼠咬、霉烂等情，各由天命。倘遇天灾人祸、水火盗劫、非人力所能挽回者，本当概不负责”。典当放款利息，清末时月息3分，民国后降为2分，抗日期间月息由3分增到1角5分。35年后为2角5分，37年后改期息（10天）1角5分，不久期息涨到1元5角，后又改为按白米折算二成计算。据不完全统计，民国21年，全县43家典当，营业额304万元，36年全县180户质店，年营业额128亿元。 二、钱庄放款 清末至抗战前，钱庄放款不重抵押，且无书面凭籍，纯以个人信用及其事业根基为主。放款形式有活期、定期两种，多为活期，以便随时收回；定期放款（称会票），大多以6个月为限。每年旧历3月与9月底为收放期。无论活期还是定期，每届年底例归还。约期来年归还者（称开期），需由商铺出立期据或觅保，期限多为1个月，最长3个月。放款给本地各商号工厂者，约占放款总数的60%，贷与外埠同业者约占40%。钱庄和息，俗称“银拆”、“拆息”。银拆利息1～1.5钱；拆息分毛拆和排拆两种，毛拆即同业银款往来之拆息，按日算取，计算利息时需排出逐日欠数及该日市场议定的利率逐笔计算；排拆即对客户，每逢月底结算1次。据不完全统计，光绪三十四年全县钱庄放款总额1100多万银两；民国36年11月底放款总额为法币172亿元。 三、农村民间借贷 民国时较为普遍，债主多为地主、富农，亦有专营高利贷者。借贷形式分实物（米、豆饼等）和货币，计算办法各异，一般年息4～5分，物价飞涨时高达数十分；常见的有“借钱还息”，月息10～40分，高的50分；借期一般10天，最长1个月；还有的利钱现扣。到期不还，利息加倍，利上加利。“印子钱”又称折子钱，期限10天，每次还款，债主在折子上加盖印章，因此得名。利息1比1.2。“放青谷”期限3～4个月，夏熟2月借，6月还；秋熟7月借，11月还，利息1比1.5，最高1比1.8。“放豆饼”俗称“借饼”，期限4个月，利息1比1.3，最高1比1.5。“放债米”俗称“粒半头”，期限6～1O个月，利息1：1.5，最高1：2。东桥胡家桥农民周耕山于民国30年借稻谷20担，利息5分，同年冬本利为30担，当年还息10担，次年又变为30担，至32年则变成45担，该年还息5担，欠40担，债主变5分息为7分息，33年40担变为68担，借主还息8担，翌年周耕山只得以9.8亩田还债，折稻谷135担。 据土改时的调查，浒关区保安、新桥、青云3个乡共计3082户，借高利贷的有868户，占总数的28.2%；贫雇农借高利贷的占50.2%。 四、工商贷款 清末及民国时期，银行以商业信用放款为大宗，工业放款较少。本地工商贷款约占各项存款总额的50%。民国24年至抗日战争前，金城银行苏州支行曾与县政府联合组成“小本贷款处”，对小本经营的工商业户发放贷款，数额在200元为限，月息1分，期限1年。日伪时期及抗日胜利后，贷款利率随物价飞涨而大幅度上升。 1949年11月～1952年，人民银行为稳定市场物价，曾3次紧缩贷款。1953年起停止对私营批发商贷款，并收回其原来的贷款；大力支持国营企业和供销合作社；对工业贷款实行优先政策，利率低于商业，国营低于私营。1950年私营工业贷款月息3分，私营商业贷款月息3分3厘。1955年，国营工业贷款月息为4.8厘，国营商业（包括供销社）贷款月息6厘，手工业生产社贷款月息4.8厘，手工业生产小组贷款月息6厘，合营工业贷款月息6.9厘，合营商业贷款月息8.1厘，私营工业贷款月息9.9厘，私营商业贷款月息1.35分，个体手工业贷款月息9厘。逾期还贷均加息10%。1956年起利率逐步趋于统一。1965年起，对国营企业流动资金一律改由银行统管，同时实行存贷下放、计划包干、差额管理、统一调度的信贷管理体制。是年第3季度起取消差额包干，改为计划管理。“文化大革命”初，银行信贷一度混乱，1970年开始逐渐恢复正常。1979年后信贷工作实行改革，试办中短期设备贷款，实行信贷差额包干和差别利率。1984年贷款规模一度失控。1985年起，严格控制信贷规模。1987年，全县工商贷款余额21732万元，分别比1980年和1985年增长43.1%、51.9%。 五、农副业贷款 民国时期，农贷种类有肥料、种籽、蚕种、蚕本、烘茧、缫丝等，多以实物计算。民国20年9月成立的江苏省农民银行苏州分行，在浒墅关、陆墓、蠡墅、湘城、北桥、斜塘、光福、善人桥、甪直、周庄等镇设有农业仓库，办理放款业务。当年年末贷款余额25985万元，其中合作社贷款21885万元，占贷款额的84%。 解放初期，人民银行发放农贷主要用于救灾和恢复农业生产。银行派出农金员背包下乡，向农民发放菜饼、化肥、种子、小农具等生产性贷款。1950年贷款余额8.24万元。信用合作社放款则以解决农民生活困难为主。农业合作化和人民公社化后，农副业贷款以支持集体农副业生产为主，同时发放水利建设贷款。“大跃进”中，农贷发放数额较大，未能发挥应有的经济效益。“文化大革命”期间，农贷同各种支农资金统一安排发放，重点支持集体发展粮食生产。1971年，对1961年前农村集体和社员个人结欠的216.78万元旧贷款核准豁免215.51万元。70年代初，银行支持农业机械化取得较好的成效，曾受到上级表彰。1978年开始调整贷款结构，先后实行农村信贷大包干、差额包干和农工商信贷资金大包干。1981年后，农贷工作由原来的重点支持集体为主，转变为以支持承包户、专业户、重点户为主，由偏重支持粮食生产转为全面支持农林牧副渔各业，其中渔业生产贷款约占农贷总额的60%。1987年全县农副业贷款余额2620万元，比1980年增长63.5%，比1985年减少13.85%。 六、贫农合作基金贷款 1955年7月，银行对陆墓乡56个农业生产合作社、244户贫下中农核放贷款6925元。1956年，以发放贫农合作基金贷款作为农业贷款的重点，全县累计发放贫农合作基金贷款81.41万元（包括贫渔合作基金贷款1.22万元），帮助32709户贫困农（渔）民解决入社股金。 七、乡镶企业贷款 1959年起，以农副业贷款形式发放公社、大队企业贷款。1971年开始，银行和信用社设立社队企业贷款科目，当年贷款余额126万元。1975年该项贷款余额331万元，比1971.年增长163%。1979年起，对乡镇企业信贷实行“三个优先支持”（支农产品、纳入国家计划产品和产供销落实的企业）和“三个重点支持”（重点企业、重点地区和重点项目）。1983年后，乡镇企业发展加快，贷款大幅度增加。1985年加强宏观控制，适当压缩贷款。1986年执行“区别对待，择优扶植”政策，重点支持效益好、创汇高、产品适销对路的企业。1987年进一步优化信贷结构，提高信贷资金效益，年末贷款余额33488万元，分别比1980年和1985年增长1371%和92.4%。 八、基本建设拨款与贷款 县建设银行成立前，基本建设拨款管理工作由县财政局代理。1980年4月起，县建行负责对国家预算拨款项目实行限额拨款管理，其职能逐步由财政监督转变为财攻、银行双重职能，多功能、多层次地支持和服务地方建设。1981年发放贷款55笔，总额729.4万元，增加产值2852万元，创利税428万元。1982年开始，采取主动监测和控制投资规模的措施，实行“先存后批，先批后用”的管理办法。1984年后，调整投资结构，资金优先支持适销对路、出口创汇、技术先进、横向联营等经济效益好的项目，并积极筹集资金，大力吸收存款和多渠道引进资金。1980～1987年，累计发放贷款27565.09万元，累计收回17647.32万元，共办理拨款26041.06万元。1987年末贷款余额9810.99万元，比1980年的200.92万元增长4783%，比1985年的4367.18万元增长125%。 1950～1987年若干年份吴县主要贷款余额统计 表17.13 单位：万元
第四节 保 险 业 务 民国时期，有火险、人寿险、运输险、汽车险、茧钞险、船壳险等保险种类，以火险和人寿险最为普遍。保险期一般为1年。季节性货物投短期保险。民国24年（1935），全县各项保险费收入约15万元，按当时价格折合黄金3100余两。 1950～1958年，先后开办的保险业务有强制险、火险、运输险、牧畜险、团体人身险、船舶险等。保险期除团体人身险为长期险外，其余均为1年。1952～1957年共收入保险费56.47万元，赔付金额14.58万元。1980年恢复国内保险业务，1984年首次开办内塘养鱼保险。此后，相继开办的有企业财产险、家庭财产险（附自行车险、盗窃险）、机动车辆及第三者责任险、货运险、轻骑险、内外塘养鱼险、奶牛险、家禽险、渔船险、船舶险、旅（游）客意外伤害险、学生平安险、团体人身险、简易人身险、团体简易人身险、养老年金险（附医疗险）等10多种国内保险业务。1986年起开办涉外保险业务。1980～1987年共收入保险费2707.91万元，赔付1173.53万元。 表17.14 1984～1987年吴县保险业务统计
注：表中货物运输险、养鱼险、团体人身险及意外伤害险的承保数单位分别为笔、亩、人。 第五节 金 融 管 理 一、现金管理 1950年4月政务院颁布现金管理条例，规定军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用外一律存入国家银行，不得对私人放贷，不得存入私营银行。同年5月起，县人民银行开始负责现金管理。1957年起全面执行国家现金管理规定：核定单位现金库存限额；单位收入的现金必须及时解缴银行；单位间的经济往来，超过支票签发起点的必须使用转帐结算；规定现金使用范围，主要限于对个人的支付及单位的零星支付；单位去外地采购物资不得使用现金，要通过银行汇款；现金使用较多的单位必须编制现金计划，经银行审核后执行；现金管理单位必须接受银行的监督和检查，对工资基金同时实行管理。1977年起，银行按季核定企业现金库存，并会同公安局不定期检查。除工资、奖金、日常零星开支与旅差费开支外，其余经济往来均采取非现金结算。 吴县几个年份市场货币流通量 表17.15 单位：万元
二、信贷管理 1953年，对国营商业逐步取消由总行集中贷款的贸易金库制，信贷关系下放给当地银行，由当地银行直接对贷款对象进行监督管理。1955年实行《国营工业短期放款办法》，规定企业的定额流动资金由财政拨款，银行贷款只解决生产过程中季节性与临时性的需要，贷款种类分计划内超定额贷款、结算贷款、大修理贷款、特种贷款和临时贷款5种；对国营商业实行新的短期放款办法，贷款种类有商品计划贷款、进货预付贷款、超计划商品储备贷款、结算贷款、大修理贷款和特种贷款6种；同时规定贷款必须有计划、有物资保证和到期归还的信贷原则。1958年，银行工作提出“主动贷款，充分供应”，“生产多少，收购多少，供应多少”等口号，对国营工商企业实行“全额信贷”，造成企业占用资金过多，物资保证不足。据当年底统计，全县工业贷款余额810万元，比1957年增长122倍，商业贷款余额3125万元，比1957年增长3.66倍。1961年7月取消“全额信贷”，恢复由财政核拨企业自有流动资金的办法。1962年贯彻中共中央《关于加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定》（统称“银行工作六条”），继续收回不合理占用资金。“文化大革命”时期，企业资金占用大大超过生产增长幅度，银行贷款连年猛增，至1976年底全县工业贷款余额达2850万元，为1966年的66.9倍。1977年以后几年和“六五”计划期间，对国营企业的流动资金供应，围绕“调整、改革、整顿、提高”的方针和提高经济效益的要求，贯彻“区别对待、择优扶植”和“以销定贷”的原则，特别注重支持轻纺工业和适销对路的产品。1980年4月起，执行对逾期贷款、超额贷款、基建超支挤占、积压物资和有问题商品占用贷款等加收利息的规定。1983年7月起，国营工商企业流动资金归银行统一管理。1984年末出现信贷失控现象。1985年试行“统一计划、分级管理、实贷实存、差额控制”管理办法，贷款增长趋于平缓，信贷资金的运用也得到了改善。 1950～1987年吴县主要年份现金收支 表17.16 单位：百万元
注：某些年份合计数大于细数，因细数的项目未全部列入。 三、结算管理 银行运用结算手段，对生产和分配进行监督和管理，其主要途径：一是严格帐户管理。银行对各单位开立的帐户进行管理，加强资金监督，分析其资金收付活动是否符合国家的政策法令，是否遵守银行的现金和信贷管理规定；企业的资金往来是否属于其自身的经营范围等。对于巧立名目，弄虚作假，套取现金、物资，出租出借帐户等情况予以揭露和制止，直至停止其帐户活动，实行结算制裁。二是加强柜面监督。主要通过结算凭证进行审查监督，对违反规定者银行拒绝办理。三是执行结算纪律。对明显违反国家财经纪律的行为，按情节轻重，及时向有关部门反映处理；对违反结算制度的，进行罚款或提请上级部门处理。四是合理组织结算。根据不同的经济往来，合理、准确、及时、安全地办理各种结算。 四、金银管理 1949年5月20日县政府发出通知：严禁银元在市场流通，持银元者到银行兑换人民币。同年6月执行华东军政管理委员会制订的金银管理办法，取缔金银市场，人民银行收兑金银。1951年2月12日全国统一金银收购价格，黄金每克3.04元，白银每克0.04元，银元每枚1元。1973年4月1日调整为杂银每克0.10元，银元每枚2.50元。1980年3月1日起，门市收购价黄金每克13元，白银每克0.20元。 据不完全统计，1966年收兑黄金79228克，白银6161767克。1976年收兑黄金1851克，白银266230克。1980年收兑黄金3301克，白银288680克。1987年收兑黄金38克，白银473克。 1970年开始，银行对全县工业、生活所需的金银实行计划配售。1976年配售黄金625克，白银300克。1978年后，金银首饰销售增加，1980年销售黄金7700克，白银146916克。1987年销售黄金14432克，白银26.7万克，比1976年分别增加22倍和889倍。
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