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新生代:《外来务工人员五险一金现状调研报告》发布

2014年4月5日,当东莞裕元工人得知缴纳了15年社保的老工人退休之后每月只能拿到四、五百元养老金之后,他们陆续前往社保局查询自己的社保缴费情况,这才发现厂方应该缴纳的社保额度不足。于是,一场6万工人参与的大罢工爆发了,并且持续二十余天。在这次罢工中,工人的诉求主要是要求公司补缴所有社保费用。这可能是中国历史上工人们第一次为争取社保权益而举行的大规模罢工事件。

时隔四月,中山市慧亚集团也爆发了一起因社保问题引起的罢工事件。这一次,工人面临的问题不是公司社保缴费不足,而是公司扣除的社保和公积金费用过高。两次事件都因社保问题而起,可是工人为何对于同样的制度有截然不同的反应呢?

我国社保制度建立的主要目的是通过筹集社会保险资金,在一定范围内进行统筹调剂,在劳动者遭遇劳动风险时给予必要帮助,为劳动者提供基本生活保障。为此,我国相继颁布了一系列行政法规和规章制度,并于2010年通过《中华人民共和国社会保险法》,这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。上述行政法规和制度的建立和完善表明我国社会保障制度的日臻完备。

然而,占劳动人口大部分的外来务工人员的社保状况又是怎样的呢?制度的完善是否真的带来了现状的改变,并提高了劳动者的福祉?购买了社会保险的外来务工人员,是否真正得到了保障?东莞裕元和中山慧亚那些已经购买了社保的工人,为何还要通过罢工来捍卫自己的权利?

带着上述疑问,“新生代”ilabour课题组师生开展了此次社保调研,对电子、服装和食品三个行业的代表性品牌——苹果、优衣库和可口可乐的代工厂进行了实地调查,希望通过实地调研了解以下问题:现
实中的社保制度是如何执行和落实的? 现有社保制度给工人带来了什么好处? 存在什么问题? 工人对现有社保制度有何看法?我国社保制度的未来该向何处去?

调研主要发现

1、从购买社会保险的情况来看,外来务工人员购买社会保险的比例偏低。在样本总体中仍然有接近4%的工人并没有购买社会保险,只有96.1%的已经通过所在企业购买了社会保险。

2、从购买的社会保险项目来看,企业并没有按照法律规定为外来务工人员买齐五种社会保险

3、从购买社会保险的时间来看,企业并没有完全按照法律规定的缴费时间为工人购买社会保险。超过20%的外来务工人员购买社会保险的时间与入职时间不一致

4、从购买住房公积金的情况来看,外来务工人员购买住房公积金的比例很低,大约37.4%的工人并没有购买住房公积金,只有不到60%的工人购买了住房公积金,还有大约3%的工人并不清楚所在企业是否为自己购买了住房公积金。

5、从购买住房公积金的时间来看,企业并没有完全按照法律规定的缴费时间为工人购买住房公积金,仅有46.4%的工人购买住房公积金的时间与入职时间一致

6、从社会保险和住房公积金的缴费情况来看,企业并没有依法足额为工人缴纳社会保险和住房公积金,高达49.3%的工人认为企业并没有为他们足额缴纳社会保险,

7、没有全国统筹,政策变化大,养老保险能否领到是个未知数。

8、医疗保险使用率低,保障范围有限。大约36.1%的工人没有用过医疗保险,购买了医疗保险的工人中高达33.6%的人没有使用过医疗保险。

9、工伤申报难,工伤保险难领取,受过工伤的工人中,仅有大约三分之一的工人申请过工伤认定和工伤赔偿。

10.失业保险金难领取,失业保险“基本等于摆设”此次调查发现仅有3.36%的工人购买过失业保险金,而各行业工人领取过失业保险金的比例均不到2%。

11、生育保险领取率低,“交了等于白交”高达95.5%的工人没有享受过生育保险待遇

12、“在城市买不起房,住房公积金没什么用”用过住房公积金买房或租房的工人在样本总体中所占比例大约为11.88%,提取过住房公积金的工人在样本总体中所占比例仅为22.59%。

13、工会在社保问题上无作为。多数工人表示自己所在企业的工会并没有做过社保知识的普及工作,也没有为改善工人社保状况做出努力。 

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