家庭混用医保卡岂可入罪
于立生
患有高血压的75岁的邹某，让52岁的小女儿用丈夫老周的社保卡买药，合计报销11376.64元，只因邹某只参加了城镇职工基本医疗保险，药费报销比例较少，而丈夫老周的社保卡能报销不少医药费；结果，母女俩双双获刑。17日，浙江诸暨市人民法院判决了首例冒用社保卡案。（12月20日《绍兴日报》）
家庭混用医保卡，母女俩竟都被课以触犯诈骗罪，拘役3个月，缓刑5个月，并处罚金2000元的刑事处罚，诸暨市这样的首例冒用社保卡案判决，实在是有些冒天下之大不韪。
触犯诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，是一种主观上积极为之的行为；而这对家庭混用医保卡的母女，邹老太患高血压已30多年，平日里要吃不少药，钱是不得不花，让女儿周某拿丈夫老周的社保卡去配药，所图只是尽可能多报销，少花钱罢了，实属一种被动消极，只图省钱、非为牟利的行为。被动消极，只图看病少花钱，无所获利的家庭混用医保卡行为，与主观上积极为之牟取不义之财的诈骗行为，又岂可同等视之？
这还只是其次。而更关键的是，邹老太让女儿拿来配药的医保卡又是谁的？不是别人的，而是自己丈夫老周的。而家庭成员之间，身属一个经济共同体，本就有互助互济的义务。也正是有鉴于此，深圳市、厦门市、成都市等等国内多地都早已在试点推行“医保卡家庭成员互用”政策，无条件，或有条件的，家庭成员之间医保卡互通共享。譬如成都市医疗保险管理局即规定，自今年6月1日起，调整城镇职工基本医疗保险个人账户支付范围，将参保人员的家庭成员在基本医疗保险定点医疗机构发生的门诊费用纳入其中。
一边厢，是国内好些城市在试点推行医保卡的家庭成员互通共享政策；而另一边厢，则是有城市在对家庭混用医保卡者，进行定罪判刑，处置悬殊之大，可谓天差地别，这岂不是令人啼笑皆非？
当然，退一步来说，诸暨市尚未试点推行医保卡的家庭成员互通共享政策，按照既有政策，医保卡还是只限于本人使用，那么，这对母女冒用老周医保卡的家庭混用医保卡行为，也只宜界定为其侵犯客体，是相关政府部门对于医保卡使用的行政管理秩序，故而，对于冒用老周医保卡报销的配药费用，进行追缴，并对当事人课以行政处罚即可；又岂应作扩大化的处理，对被动消极，只图省钱、非为获利的家庭混用医保卡者进行定罪入刑？刑事司法当讲究谦抑性原则，这样的处罚，未免太过头了。
http://news.163.com/15/1220/00/BB84BVQT00011229.html
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