水资源承载力 成为市政协委员关注的焦点
市政协十四届一次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各界别，紧密围绕中共大连市委确定的目标任务和人民群众普遍关心的实际问题，积极运用提案建言献策、凝聚共识。
1月9日，经市政协十四届一次会议主席团第三次会议审议确定，由民盟大连市委员会、民建大连市委员会、市政协人口资源环境委员会联合提出的《关于加快提升水资源承载力支撑和保障城市高质量发展的提案》为市政协十四届一次会议 “一号提案”。
“ 水资源承载力
指在一定区域内或流域内，其自身的水资源持续支撑经济社会发展规模并维系良好生态系统的能力，是城市发展的基础和支撑。
“一号提案”主笔
民盟大连市委员会
专职副主委兼秘书长邓长辉介绍
资源性缺水是我市的基本市情，是影响城市安全运行和生态环境质量的重要因素，是制约经济和社会发展的主要瓶颈之一。破解水资源承载力与城市高质量发展不匹配的矛盾是事关全局、事关长远、事关人民福祉的重大问题，对开新局、应变局、稳大局，落实市第十三次党代会确定的城市发展目标任务具有重要的战略意义和现实意义。
碧流河水库资料图
大连现状
水资源承载力
处在“紧平衡”状态
我市属于严重缺水地区，水资源需求量和可供水量处在“紧平衡”状态，极端枯水年和连续枯水年仍存在区域缺水的风险。在全球气候变暖的背景下，我市水资源总量呈逐年递减的趋势，且极端气候事件增强增多，进一步加剧了水资源短缺的矛盾。
多年来，为缓解全市经济社会发展的用水紧张局面，我市先后建成了引碧入连、引英入连、引大入连等骨干供水工程，保障了用水安全。全市万元地区生产总值用水量23.5立方米，用水效率处于国内较先进水平，被国家授予首批“全国节水型城市”称号和首批“国家水生态文明城市”。但随着城市的发展，特别是生态用水量的增加，我市水资源承载力已处在“紧平衡”状态。根据我市“十四五”规划、2035年远景目标以及市第十三次党代会确定的城市发展战略，并结合近年来水资源供求量变化规律和经济社会发展趋势，预计全市2025年需水量18.34亿立方米，2035年需水量20.50亿立方米，可供水量仍有缺口。
英那河水库资料图
三个建议
加快提升水资源承载力
为城市发展提供基础支撑
“一号提案”建议通过提高水资源供给保障能力、水资源高效利用能力和水生态复苏能力，提升水资源承载力。
加强多水源优化配置
提升城乡水资源供给保障能力
01
要加快推进域外调水，缓解中长期水资源短缺矛盾。积极争取国家和省政府的支持，将域外调水工程项目纳入国家《“十四五”水安全保障规划》和辽宁省《空间均衡水网规划》中，力争能在“十四五”期间开工建设。
02
要加快非常规水供给能力，提高在水资源配置中的比例。加快推动海水淡化规模化利用，争取到2025年、2035年全市海水淡化利用量分别占全市总供水量4%和6%目标。充分利用好再生水资源，满足工业生产、城市绿化、建筑施工、生态补水等用水需求。推动高耗水企业向工业园区集聚，形成规模化利用。
03
优化水资源配置，解决水资源空间不均衡问题。加快编制大连空间均衡水网总体规划，构建大连水网，实现最大程度的水资源空间均衡。加大水网工程投入力度，优先开展缺水地区不同水系、不同水源、不同水资源配置工程间的连通联调工程建设，进一步提高区域供水保障能力。
市民参观光大污水处理厂
加强节水型社会建设
提高水资源高效利用能力
01
深度实施工业节水。要以石化、化工、钢铁等高耗水工业为重点，对超过取用水定额标准的企业，分类分步限期实施节水改造，推动高耗水工业全面绿色低碳转型。对年用水量5000立方米以上工业用水单位，全部纳入计划用水合同管理。探索实施工业水价分类综合改革，完善超定额累进加价制度，利用水价杠杆，推进工业节水。
02
深度实施农业节水。优化调整作物种植结构，缩减高耗水作物种植面积。出台推广水肥一体化灌溉技术的实施意见，助推农业节水增效提质。推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水鼓励机制，促进农业用水压减。
03
深度实施生活节水。加大城市基础设施投资力度，将城市供水老旧管网纳入城市更新改造计划，确保2025年城市供水管网漏损率从现状降至9%以下。严控高耗水服务业用水，对洗浴、洗车、洗涤等特殊用水行业和重点用水户实行定额和用水量合同计划用水管理。研究出台海绵城市建设地方标准，对新建小区、城市道路、公共设施、工业厂房、设施农业等，强制要求建设雨水集蓄利用设施。加强节水文化载体建设，建立水情教育基地，提升全社会节水意识，让节水爱水成为大连新风尚。
凌水河污水处理厂
加强水生态环境治理与修复
提高水生态复苏能力
01
进一步加强水资源保护。研究编制全市重点流域生态保护修复规划，划定流域生态空间保护界限、明确生态保护修复目标、强化保护修复管控措施。严格落实重大规划、建设项目水资源论证制度，坚决遏制高耗水项目盲目发展。
02
进一步加强水生态修复。以保障碧流河、英那河、复州河、庄河、大沙河等主要河流基本生态水量为目标，促进河道生态功能提升和入海口生态环境改善。以提高碧流河、英那河、松树、东风、朱隈子、转角楼、刘大、洼子店等水库上游水源涵养能力为重点，通过完善水源地生态补偿机制、降低人为活动过度影响、实施天然植被恢复、大力发展有机农业、控制畜牧散养规模和水土流失综合治理等措施，提升水源涵养功能。
03
进一步加强水环境治理。加快县乡城镇生活污水处理厂建设和提标改造，确保入河的水质达到地表水排放标准。加强重点取用水单位、重点取用水口、重点河道水量水质控制断面、重点地下水位水井、重点水资源配置工程等在线监测和应用场景建设，通过数字赋能，提高水生态复苏能力。
位于大连开发区的首创恒基污水处理厂成功将污水还原成可再生利用的中水。
本条微信由“大连发布”（微信号：dl-fabu）编辑制作
主编：单淼
监制：宋伟
联系客服
