极端天气频发，部分地区降雨偏多
灾害经济损失为近5年来最低
各供水水库蓄水量实现“满库”
为近10年来最多
10月21日，大连市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市防汛抗旱指挥部成员、市水务局副局长、新闻发言人李海波，市防汛抗旱指挥部成员、市应急管理局副局长、新闻发言人李昊，市气象局副局长、新闻发言人徐凤莉，通报大连今年防汛抗旱工作情况，并回答大家关心的问题。
市防汛抗旱指挥部成员
市水务局副局长、新闻发言人 李海波
2021年
大连极端天气频发
部分地区降雨偏多
在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终将确保人民群众生命安全放在防汛抗旱工作的首要位置，加强统筹、超前谋划、主动应对、快速反应，2021年防汛抗旱工作取得明显成效，全市无人员因灾伤亡，灾害经济损失为近5年来最低，各供水水库蓄水量为近10年来最多。
汛情工情灾情呈现4个特点
主汛期开始早 降雨过程频繁
今年以来（1月1日至9月30日），全市平均降水量700.0毫米，较常年同期（557.0毫米）偏多2.6成。全市于7月1日进入主汛期，较往年提前10-20天。汛期共出现明显降雨过程23次，局地性明显，90%以上天气过程都伴有强对流天气，且大部分强降雨发生在夜间。
强降雨极端性明显
突破历史同期极值
6月27日的强降雨和9月19日至20日的强风雨是今年汛期最具代表性的天气过程。其中——
■ 6月27日的天气过程，庄河市、普兰店区均出现了大暴雨或特大暴雨。3小时最大降雨量、日最大降雨量均出现在庄河太平岭乡，分别为218毫米和258毫米，刷新有区域自动站气象记录以来历史同期极值。普兰店区、庄河市、瓦房店市的5个乡镇降雨量为有记录以来极值。
■9月19日至20日的强风雨过程，全市大部分地区出现大暴雨，大多数国家气象站的日降雨量数据创近30年来9月中旬历史同期极值。海面及陆地均出现了罕见的10至11级大风。
水库拦洪兴利共赢
城市供水得到保障
经过各地区、各有关部门的严格管理、精准调度，实现了大风大浪无大险、大雨大汛无大灾、全市194座大中小型水库全部安全度汛。截至9月30日，全市大中小型水库总蓄水量为15.43亿立方米。为大连主城区及长兴岛经济区供水的两座大型水库碧流河水库和英那河水库的蓄水量分别为7.14亿立方米和2.3亿立方米，水库水位均达到了正常蓄水水位，真正实现了“满库”，为近10年来蓄水最多，即使大连未来2年发生严重旱情，城乡供水也可得到保障。
灾害损失降至近5年来最低
今年汛期，大连遭受多次强降雨、强对流天气侵袭和台风“烟花”的影响，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下齐心合力，最大限度的减少了灾害损失。
全市无因灾人员伤亡，在“6·28”“7·14”“9·20”三次强降雨、大风天气过程中，庄河市、瓦房店市30个乡镇（街道）不同程度出现洪涝灾情，受灾人口52753人；农作物受灾面积7489.45公顷，农作物成灾面积2020.44公顷，农作物绝收面积315.94公顷；因灾倒塌房屋20间6户，严重损坏房屋13间8户，一般损坏房屋12间9户。各项直接经济损失4787.53万元，经济财产损失为近5年来最少。
重点开展13方面工作
市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，市防指从2月份开始，组织召开会议、印发一系列文件提早对全市防汛抗旱工作进行安排，派出工作组对各区市县（先导区）防汛工作进行督查检查，并及时监控雨情、汛情发展，指导开展各项防御工作。重点开展了13方面的工作：
落实防汛责任
■ 严格落实以行政首长为核心的防汛抗旱责任制，按照省政府的要求认真落实市、县、乡、村四级防汛包保和双包责任制。
■全市各级各类防汛责任人共计5427名全部落实到位，194座水库“三个责任人”、1007名水管员明确到人、256名库管员持证上岗。
■紧盯基层换届人员变动情况，督导各地区、各部门及时对责任人进行调整并利用多种渠道对各级防汛责任人进行培训，确保防汛责任不断档、无死角、全覆盖。
完善预案修订
编制完成《大连市防汛抗旱应急预案》《大连市防御台风预案》并由市政府印发。组织全市各水库完成“两预案一计划”的修订、批复和备案工作，进一步完善重要河流超标准洪水防御预案。7月中下旬，组织气象、水文、交通运输、农业农村、城市管理、地铁集团等部门认真研究总结河南郑州防御强降雨工作经验与教训，进一步完善防汛预案内容。
加强防洪工程建设
完成了利用中央特大防汛补助和市级资金1700万元实施的20项水毁修复工程。争取中央水利发展资金1000万、市级水利发展资金3933.02万元，对121座小型水库实施维修养护、11座水库实施维修加固、2座小型水库实施降等、对11条河道实施工程治理等。协调多方面资金共计4303.4万元全面推进庄河市新房，瓦房店市松树、龙口、牟沟，金普新区迟沟、石门子等6座病险水库实施除险加固。
做好防汛抢险队伍和物资储备
市应急管理局组建各类防汛抢险队伍1460支、41683人，成立防汛抗旱专家队伍，组建防汛抗旱督查、检查组，随时开展工作。完成对全市储备的113.7万件防汛抗旱抢险物资的清点、补充和维护工作。
组织培训和演练
在对全市防汛抗旱责任人开展培训工作的基础上，市、县两级防指组织开展各类专项业务培训46次，2930人次受训。全市各级防指紧紧围绕应对超标准洪水，开展防汛抢险演练18次，参演人员2291人，全面检验了预案的科学性、实用性，提升了各级防汛应急处置水平。
做好预警预报
对各类监测、预报、预警设施进行了检查修缮，为山区乡镇配备了卫星电话。在重大降雨过程中，气象部门加密气象预报频次。全年共发布气象决策服务材料168期、发布山洪预警14期、城市内涝预警2期，制作发布重大灾害性天气短视频204期、农业气象预警信息958条，向市县两级80多个防汛单位、1万余人发送预警信息786次。海事部门发布海洋预警信息642次，提供信息服务29486次，避免海上险情140次。
强化防洪工程运行管理
围绕安全度汛，加大对水库安全运行的管理力度，加强汛限水位控制，建立汛限水位监管机制，确保全市水库均在汛限以下平稳运行。组织力量对重点河道行洪能力进行重新校核。开展清理河库垃圾专项行动，组织召开碧流河水库、英那河水库防汛联防会议。
开展督查检查
市防指组成6个工作组对全市安全度汛工作进行专项督查。成立20个派驻组、6个督查组对3座尾矿库、大石化、恒力石化、福佳大化、大船集团等重点企业进行督查检查。派出22个工作组分别对水库除险加固、河库垃圾清理及“清四乱”、水毁修复工程、水库安全度汛、在建防洪工程等进行检查。围绕水库安全度汛，对全市194座水库逐个过筛子进行检查。对发现的防汛隐患问题逐一落实整改措施和责任，形成台账，对账销号。
突出隐患排查整治
组织全市各县市区、有关单位不间断地开展防汛隐患排查，对全市1480个重点隐患部位，登记造册，落实度汛措施。将防汛隐患排查贯穿于整个汛期，有针对性加强对194座水库，327条流域面积10平方公里以上河流；670处地质灾害隐患点，24处重点隐患部位；3座尾矿库；92家危化生产企业；3处建筑工地、75处危房；75条重点交通干线；45个深基坑；3座重点地下道；各类客运、旅游、施工船舶，24000艘渔船；148个渔港；42.5万公顷海上养殖区；41处重点道路低洼区、67处边坡挡土墙等部位，进行不间断的巡查和治理，明确责任、细化预案、落实措施，确保度汛安全。
应对极端天气影响
今年大连极端天气频发，强降雨天气过程多达23次。市委、市政府领导多次作出批示、指示，先后组织召开全市防汛工作及防御强降雨工作调度会议15次，组织多部门联合会商9次。启动全市应急响应5次，其中全市防台风Ⅲ级应急响应1次，全市防汛Ⅲ级应急响应1次，防汛Ⅳ级应急响应3次。启动全市农业防台风应急响应5次。启动海洋防御极端天气Ⅲ级应急响应9次，Ⅳ级应急响应10次。市防指印发47份通知有针对性地部署防御工作，派出14个工作组提前赶赴降雨密集区域指导开展工作。
做好人员转移安置
汛前，完成了对受威胁区域30255名群众的排查工作，并进行了登记造册。汛中，密切关注天气变化，全力组织做好群众转移避险工作。据统计，为应对特殊天气影响，全市共组织转移群众3次，共计5153人。组织36359艘次渔船回港避风，61509人次船员及养殖人员上岸，码头疏散船舶125艘次，监控锚泊船1768艘次，有效避免了人员伤亡和财产受损。
加强宣传引导
通过报纸、电台、电视台等传统媒体及门户网站、微信、微博、公众号等网络媒介向社会宣传报道防汛减灾常识，提升社会公众的防灾减灾意识。特别是在台风“烟花”影响期间，宣传部门组织在大连各大媒体滚动播出防范提示，提醒群众做好避险。
做好抗旱工作
大连是水资源匮乏的城市，为确保城乡供水、农村饮水安全，今年大连市安排资金1080万元，实施农村饮水安全维修养护项目53项，保障农村供水工程良性运行。落实市政府重点民生工程建设计划，投资3000万元实施农村供水保障工程8项，建成后可改善1.7万农村居民饮水条件。实施庄河灌区和双胜灌区农业水价综合改革，计划新增改革面积13.5万亩。
提问
解答
市气象局副局长、新闻发言人 徐凤莉
问
今年的气候极端性更强，但天气预报的准确性也感觉明显提高了。请问这些都是源于预报技术的提升吗？
答
今年发生多次极端性天气。3月1日我市大部出现暴雪，7站过程降水量刷新2008年以来同期极值；7月12至16日全市出现连续性强降雨，降雨持续时间长达80余小时；9月19日至21日我市出现极端强风雨天气，除庄河站外，其它7个国家气象站日降雨量皆创近30年历史同期（9月中旬）极值，全区出现强风天气，且持续时间长；9月30日22时至10月1日2时我市多地出现罕见冰雹，其中甘井子区局部冰雹最大直径达7～8厘米。
今年超过正常气候阈值的极端天气过程给灾害天气预报预警造成了很大难度，市气象局通过不断加强科技创新提升预报预警准确率和精细化水平，延长重大灾害天气过程预见期。
01
推进监测精密
在碧流河水库上游新建了自动气象观测站，建成了首个城市轨道交通气象监测站，目前全市共有228个自动气象站，密度提高到7-8公里间距。与S波段多普勒天气雷达、风廓线雷达、激光雷达等组成监测较为精密的综合气象观测系统，为预报预警准确率的提高奠定了基础，提供了支撑。
02
推进预报预警精准
通过开展研究型业务改革，推进重大灾害性天气过程复盘分析机制，持续加强大连地区及周边海域灾害性天气和高影响性天气的机理研究；不断完善1公里和1小时时空分辨率的智能网格天气预报系统，发展数值预报解释应用和滚动更新预报等技术；不断完善天气会商制度，增加首席预报员集体会商和与上级部门点对点会商。
03
推进服务精细水平
围绕“灾前、临灾、灾中、灾后”关键时间点，推出“１+31631”气象服务新模式。即做好提前1周、3天、1天、6小时、3小时、1小时不同时间节点的预报预警服务，为政府防灾减灾提供决策信息；加强预报信息精细化和高频次发布，在重大降雨过程中做到每间隔1至3小时甚至半小时及时更新雨情和预报信息，汛期共发布决策服务材料168期。不断丰富和创新公众服务信息发布内容和科普宣传形式，“大连气象”快手抖音号新增《一周天气展望》、重大灾害天气前期预报和临近预警信息发布，“大连气象”微博增加未来3-6小时预报、每周天气展望视频、上下班天气预报及大风实况通报服务产品，汛期制作发布重大灾害性天气短视频204期，为公众提供精细服务。
市防汛抗旱指挥部成员
市应急管理局副局长、新闻发言人 李昊
问
防汛抢险救灾工作直接关系人民群众生命财产安全，今年的几次极端天气，大连在防汛抢险救灾方面都开展了哪些工作？
答
今年以来，大连地区也出现了几起强降雨，特别是应对台风“烟花”防台防汛和抗洪抢险的任务是非常艰巨的。
大连市应急管理局强化责任担当，统筹协调各有关部门通力协作、有效应对，团结广大军民顽强奋战、抢险抗灾，最大程度减轻了灾害损失，全市未出现重大险情，未出现人员伤亡事件，为全市经济平稳运行和社会稳定提供了有力保障。主汛期向庄河、普兰店、瓦房店等重点地区前置调拨了3.7万件、价值达450万元的救灾物资，妥善安置了受灾群众。
特别是大连消防救援支队作为我市应对各类自然灾害的主力军和国家队，深入贯彻市委市政府关于做好抗洪抢险应急救援准备工作的指示要求，坚持生命至上，着眼“抗大洪、抢大险、救大灾”作战目标，重点做了几项工作：
01
提前做好准备工作
包括装备准备、思想准备和行动方案准备三项。
首先是配齐抗洪抢险装备。在汛期到来之前，结合南方地区的汛情，以及往年的经验，大连消防救援支队将冲锋舟、专业救生衣等抗洪抢险器材3800余件套装备，全部配备到一线消防队站，将装备物资前置，做好应急准备工作。
其次是思想上积极准备。在应对台风“烟花”防台防汛和抗洪抢险工作中，为强化前沿作战队伍思想上的高度重视，支队全部党委成员深入一线队站，分片区督导落实情况，使得防汛抗洪相关准备工作得到有效落实。
第三是详细制定行动方案。总结南方省份抗洪经验，结合大连地区城市内涝和地质灾害风险点位，修订了《抗洪抢险应急预案》和《作战行动要点》，并通过多次拉动演练的方式使队伍熟悉作战方案。
02
完善抗洪抢险力量体系
为应对“全灾种”的作战任务，结合往年大连防台防汛的经验，大连消防构建了“以专业力量为主力、机动力量为补充、社会力量为协同”的抗洪抢险力量体系。
专业力量方面，大连有特殊的优势，应急管理部国家水域救援大连大队于2018年成立，作为水域救援的国家队，组建了抗洪抢险专业编队，编配人员100余人，配备大型消防舰两艘、各类小型舟艇14艘、专业排水设备4套，各类专业水域救援器材2800余件套，具备抗洪抢险与城市排涝等综合处置能力；
机动力量方面，将全市16个区（市、县）的消防大队常规力量编成抗洪抢险机动力量，扩大抗洪抢险力量规模，人数450余人，配备各类救援器材3800余件套；
社会应急力量方面，支队遴选辖区内具备水域救援资质的社会专业队伍，建立专项数据库，将其纳入调度指挥系统，根据实际情况调派社会力量参与抗洪抢险救援工作。
同时，消防支队全面融入大应急体系，加强与气象、水利、应急管理、自然资源等部门的对接协调，每次强降雨都尽早掌握大连地区雨情汛情灾情形势，及时向重点地区发出预警提示。
03
全力做好应急救援工作
今年以来，在应对台风“烟花”防台防汛和抗洪抢险中，大连消防共计接警处置抗洪抢险相关灾情10余起，疏散营救遇险群众59人。10余起灾情多为汛期雨季城市部分地段发生内涝，积水过深，群众在低洼处被困，无法脱困救助情况。在台风“烟花”防台防汛前期，在庄河地区开展了“博浪2021”抗洪抢险实战演练以及全市轨道交通淹水倒灌应急演练，组织4起海上综合性实战演练。台风“烟花”防台防汛期间，调派国家水域救援大连大队专业力量100余人，救援车辆20台次、舟艇14艘、携带专业装备1000余件套在庄河地区开展前置备勤，确保了灾情发生第一时间迅速开展救援。
来源：大连发布
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