柳浑的字叫夷旷，是襄州人，他的祖先从河东搬来这里。他的六代祖柳忄炎，是梁朝的仆射。柳浑年少时成了孤儿，他的父亲是柳庆休，官当到渤海县县丞，柳浑安于贫穷立志求学。天宝初年，他考中了进士，被任命为单父县县尉。至德年间，他任江南西道采访使皇甫亻先的判官，多次升官后任衢州司马。他还没到任，又被任命为监察御史。御史台是执行法规的部门，行动都受规矩礼仪限制，柳浑生性放纵旷达，不大检点注意，上司拘泥规定，讨厌他的放纵。柳浑不高兴，请求到京城外任职，当权的人爱惜他的才干，任命他任左补阙。第二年，升任殿中侍御史，知江南西道租庸院事。
大历初年，魏少游镇守江南西道，任命他为判官，多次升官后任检校司封郎中。辖州判案中有开元寺僧人和徒弟夜晚喝酒，喝醉后失了火，把责任推给守门的哑巴仆人，军中执法官也接受了贿赂，按原判上报，魏少游相信了。人们都知道仆人冤枉，但没人肯说。柳浑和崔..甫知道后急忙到官府报告，魏少游吃惊地立即审讯，喝醉酒的僧人服罪了。事后魏少游感谢道：“没有二位正直的人，差点让人说我糊涂昏庸。”他从这以后因公正出了名。到路嗣恭接任，又任命他为都团练副使。大历十二年(777)，他被任命为袁州刺史。
过了两年，崔..甫进京任宰相，推荐他任谏议大夫，浙东、西道黜陟使。多次升官后任尚书左丞。到皇帝逃到奉天，他穿便服步行，从终南山谷逃出叛军手掌，走了十多天才逃到皇帝驻地。后随从皇帝到了梁州，改任左散骑常侍。先前，柳浑逃往皇帝驻地时，朱氵此因他名望甚高，想拉拢他，还怀疑他藏在民间，就加封他为宰相。到收复京城后，柳浑还叫旧名柳载，他于是上奏说：“先前我的名字被叛贼污蔑，我不愿再叫过去的名字，况且过去的名字字形中有戈字，现在息兵罢战，请求改叫柳浑。”
贞元二年(786)，他被任命为兵部侍郎，封为宜城县伯爵。贞元三年(787)正月，升任同中书门下平章事，又兼管门下省。当时皇帝令琢玉的工匠制作玉带，失手摔碎了一块扣板，工匠于是偷偷买了一块补上；到献上玉带时，皇帝指着那块说：“这块怎么不一样？”玉工承认了过错，皇帝命将他处死。诏命发到中书省，柳浑坚持说：“皇上如当时杀死了就算了，如交给有关部门，就应按法律审判。况且春天不能执行死刑，请让我按法律定罪。”他按失误损坏皇帝车辆器具服饰罪，将过失者打了六十大板，其余的玉工无罪放释，皇帝下诏同意了。他又上奏说：“旧任尚书左丞田季羔，忠诚耿直，是先帝朝中有名的臣子。他的祖父、父亲都因行孝被赐匾额立牌坊，京城中隋朝旧时的宅院，只剩下田季羔这一处了。现在他的侄儿田伯强呈上奏章，请求卖掉宅院召募军队，来讨伐吐蕃。有了这个先例，恐怕会助长不法之徒。讨伐敌人自有国家安排，哪里能靠图侥幸的人呢？况且他败坏了祖传家风，有伤仁义，希望略加惩罚，以表劝诫。”皇帝同意了他的意见。
此前，韩滉从浙西道进京朝拜，皇帝将主要职务留给他，以至调动军队、粮草，专卖盐铁，督察处罚官吏，抑制兼并土地的恶霸，皇帝都依靠他。每次上奏议事，有时直到天黑，其他的宰相只是陪衬罢了，大臣们因挽救施政过失而终日忙乱，但没人敢提出异议。柳浑虽然是韩滉推荐的，但心里讨厌他专断政务，就严肃地责备他说：“您的先任宰相由于苛察，不到一年就被罢免了；现在您又在官府中对官吏施刑以至打死了人，况且宰相官府不是用刑的地方，您为什么重蹈覆辙又变本加厉呢？耍威风图享受，难道合于尊奉皇帝抑制臣下的礼制吗！”韩滉因此醒悟后悔，收敛了威风。到白志贞被任命为浙西道观察使，柳浑上奏说：“白志贞是一个小官奸臣，即使被认为廉洁谨慎也不应一下子担任重要职务。”正好碰到柳浑因病请假，当天诏书就交付执行了。他病好后，就请求辞职，皇帝特下诏不同意。他主持门下省时，主管官吏说应该审定吏、兵部拟任命的六品以下官员，柳浑脸上露出同情的神色说：“各部门分管事务，又去更换他们的决定，这不合礼制法律。官员们为得到这一点俸禄，离家千里，主持一个小地方的事务，难道担心办不好吗？况且奖赏善政贤才，不靠这个。”因此这年审定任命的官员，没有做改变。
到浑王咸和吐蕃签订盟约的那天，皇帝在便殿对宰相们说：“和吐蕃和好停止战争，是国家的大政方针，今天兵将们要和你们一起高兴了。”马燧上前祝贺说：“现在一经结盟，一百年以内就没有吐蕃入侵了。”柳浑说：“五帝时没有结盟之事，结盟都在他们的末年。现在是明主盛世，怎么却和异族结盟！异族外形是人但心如禽兽，很难守信用，今天的盟誓，我很担心。”李晟接着说：“我生长在边境，了解吐蕃的用心，今天的盟誓，确实像柳浑说的那样。”皇帝显出生气的脸色说：“柳浑是读书人，不懂得边境的情况；以您的智慧谋略，怎么也说出这样的话！”他俩于是跪拜谢罪，皇帝立刻命令他们回中书省。这天晚上三更时分，..宁节度韩腢派人乘驿马飞速到宫门报告，说盟誓没成功，参盟官兵都没回来，吐蕃兵已攻到近郊的军营，皇帝吃惊叹服，立即将报告转交给柳浑看。第二天一早，皇帝到朝堂前勉励柳浑说：“您是文人，却能在千里之外知道军队情况。”从此更加敬重他了。当时张延赏与柳浑同为宰相，他仗权显示才能，讨厌柳浑主持正义，派他的亲信对柳浑说：“您是朝廷老臣，只要在朝中不要多说话，那么任高官就可以长久。”柳浑说：“为我向张丞相道歉，我的头可以砍掉，但舌头不能受限制。”从此被他排挤，不久被任命为常侍官，罢免了宰相职务。贞元五年(789)二月，他因病去世，享年七十五岁。他撰有文集十卷。
柳浑母亲的哥哥识，有志于文章写作，在开元、天宝年间很出名，和萧颖士、元德秀、刘迅齐名。他的文章练达、条理分明又有创新，往往到了极高的境界，当时写文章的人，都佩服他的文章简练高雅，并又立意明晰雄浑。柳浑也善于写文章，但追随时尚以求功业，赶不上深思作者的作品。柳浑精明善辩，喜欢诙谐幽默和随意旷达，和人交往，直爽没有隐瞒。生性节约俭朴，不置家产，官当到宰相，还借房子住着。被罢免宰相后几天，就令亲戚一起去寻访名胜，喝醉后才回来，高高兴兴忘记自己被罢免了。当时李勉、卢翰都因退职罢免呆在家里，互相说：“我们和柳浑比，都是有些俗气的人。”
傍修河而立的柳山，原名飞来峰，独柱云天，一峰特秀，素有“秀压西南第一峰”之美称。宋咸淳年间分宁（今修水）籍丞相章鉴游后赞誉其为“端重类君子，秀雅类学士大夫，幽闲静深类隐者。”当年许真君追斩孽龙于修河，用剑挑起一坨土，欲堵孽龙，被狂风吹落河边，遂化为飞来峰。
飞来峰因何更名柳山？缘因唐代衢州司马柳浑弃官隐居于此读书，后人为缅怀这位清正廉明、劲直敢言的官吏将此山更名柳山。
柳浑，字夷旷，襄州（今湖北襄阳）人氏，原名“载”。大历初年（约公元769年前后），柳浑任江西判官，授检校司，封郎中。开元寺僧夜饮引发火灾，因处理此案有关人员受贿，归罪于守门奴。人知奴冤，均莫敢言。柳浑力排众议，经多次调查研究，推翻原判，醉僧伏罪。柳浑此举，深得民心，大历十二年（公元777年）出任袁州刺史。
贞元二年（公元786年），柳浑入朝授兵部侍郎，封宜城伯。翌年三月加同章事（职同宰相）。御工不慎将德宗交修玉带坠地损坏一扣，御工从市上配来补上，德宗发觉，龙颜大怒，立命将御工处死。柳浑当即上奏，臣民犯罪，皆须依法处置，不能依一时之喜怒而置律条于不顾。德宗问御工如何处置？柳浑回奏，御工不慎坠坏玉带，依律杖六十后释放，德宗准奏。柳浑敢于挺身而出，搬出律条，救了御工一命。
吐蕃屡犯唐朝边境，被击退后为争得时间，补充兵力和给养，假意与唐结盟。德宗认为自此之后可高枕无忧，对柳浑说，和戎息师，国之大计，朕今日与卿痛饮，一醉方休。柳浑对边境之事，极为关心，认为此中有诈，不宜掉以轻心，建议应竭力加强防御。德宗正在兴头上，闻柳浑之言，训斥柳浑是不识边事的一介书生。夜半三更，边境急报，盟会不成，吐蕃兵临近镇。德宗甚有感触，认为柳浑虽为文儒之士，能知军戎之情，实为臣中之杰。事后有人劝柳浑少说不称皇上心意之言，免遭不测。柳浑回称：“浑头可断，而舌不能禁。”
柳浑生于唐开元二年甲寅（公元714年），病逝于贞元五年己已（公元789年），终年七十五岁，谥号“贞”。
章鉴评论柳浑官居监察御史，有高见卓识，能正色直辩，刚风劲节，“家无一尘之土，宅无一亩之宫”，实为世之典范。山以柳姓，是“地以人重也。”
柳山昔为儒、道、佛三教汇聚之处，俗传有“九寺十八观”，最早建有“柳山书堂”，后改“柳山书院”。城乡士子负笈来此求读，多有成名者，宋周濂溪亦曾来山讲学，极一时之盛。历史上诸多名人如谢仿得、黄山谷、苏轼、佛印等皆曾游山，惜未发现遗作遗墨，有待深挖细找。山上有当年柳浑与兄柳识之读书台，可坐数十人。柳山洞有碑刻四块，各镌七绝一首，无落款，后一首为“养就还丹不怕寒，独骑黄鹤上云端，笑谈若得天家雪，散作绮花满石栏”。有贞公井、佛岩洞、龙岩洞、柳贞公祠、涌翠亭等遗迹，亭名取自苏轼诗“山为翠浪涌”之意，宋嘉定十一年（公元1218年），白玉蟾（葛长庚）与友人携剑抱琴上柳山，酒酣写下《涌翠亭记》绝妙散文，传诵至今。
在宜春市洪塘镇江村一山上，记者见到了柳浑的墓地，该墓碑刻有“宰相柳浑墓” 字样及其夫人和子孙的姓名。柳明春说，1950年以前，萍乡县一直属于袁州府管辖，因几度柳浑隐居，加上他们千百年来传承下来的标有柳浑墓地的家谱一直不外传，所以外界对柳浑墓地一直是个谜。柳明春说，20多年前，上栗柳氏后人发现柳浑墓并修缮。
以陕虢观察使李泌为中书侍郎、同平章事。
河东都虞候李自良从马燧入朝，上欲以为河东节度使，自良固辞曰：“臣事燧日久，不欲代之为帅。”乃以为右龙武大将军。明日，自良入谢，上谓之曰：“卿于马燧，存军中事分，诚为得礼。然北门之任，非卿不可。”卒以自良为河东节度使。
吐蕃之戍盐、夏者，馈运不继，人多病疫思归，尚结赞遣三千骑逆之，悉焚其庐舍，毁其城，驱其民而去。灵盐节度使杜希全遣兵分守之。（ 吐蕃假结盟。原以为 吐蕃与中国颇友好，不想史上颇多罪恶）
韦皋以云南颇知书，壬辰，自以书招谕之，令趣遣使入见。
李泌初视事，壬寅，与李晟、马燧、柳浑俱入见，上谓泌曰：“卿昔在灵武，已应为此官，卿自退让。朕今用卿，欲与卿有约，卿慎勿报仇，有恩者朕当为卿报之。”对曰：“臣素奉道，不与人为仇。李辅国、元载皆害臣者，今自毙矣。素所善及有恩者，率已显达，或多零落，臣无可报也。”上曰：“虽然，有小恩者，亦当报之。”对曰：“臣今日亦愿与陛下为约，可乎？”上曰：“何不可！”泌曰：“愿陛下勿害功臣。臣受陛下厚恩，固无形迹。李晟、马燧有大功于国，闻有谗之者，虽陛下必不听，然臣今日对二人言之，欲其不自疑耳。陛下万一害之，则宿卫之士，方镇之臣，无不愤惋而反仄，恐中外之变不日复生也！人臣苟蒙人主爱信则幸矣，官于何有！臣在灵武之日，未尝有官，而将相皆受臣指画；陛下以李怀光为太尉而怀光愈惧，遂至于叛。此皆陛下所亲见也。今晟、燧富贵已足，苟陛下坦然待之，使其自保无虞，国家有事则出从征伐；无事则入奉朝请，何乐如之！故臣愿陛下勿以二臣功大而忌之，二臣勿以位高而自疑，则天下永无事矣。”上曰：“朕始闻卿言，耸然不知所谓。及听卿剖析，乃知社稷之至计也！朕谨当书绅，二大臣亦当共保之。”晟、燧皆起，泣谢。（我都要泪奔了，朝廷多么凶险，为国立大功长且朝不保夕，刻薄如此。粪土当年万户侯，官有何用？忠信为本啊。这个混账皇帝不可信啊）
上因谓泌曰：“自今凡军旅粮储事，卿主之。吏、礼委延赏（此奸臣掌握要害，功臣难保）；刑法委浑。”泌曰：“不可。陛下不以臣不才，使待罪宰相。宰相之职，不可分也。非如给事则有吏过、兵过，舍人则有六押（六人签署划押），至于宰相，天下之事咸共平章。若各有所主，是乃有司，非宰相也。”上笑曰：“朕适失辞，卿言是也。”泌请复所减州、县官。上曰：“置吏以为人也，今户口减于承平之时三分之二，而吏员更增，可乎？”对曰：“户口虽减，而事多于承平且十倍，吏得无增乎！且所减皆有职而宂官不减，此所以为未当也。至德以来置额外官，敌正官三分之一，若听使计日得资然后停，加两选授同类正员官。如此，则不惟不怨，兼使之喜矣。”又请诸王未出合者不除府官，上皆从之。乙卯，诏先所减官，并复故。
初，张延赏在西川，与东川节度使李叔明有隙。上入骆谷，值霖雨，道涂险滑，卫士多亡归朱泚，叔明之子升及郭子仪之子曙，令狐彰之子建等六人，恐有奸人危乘舆，相与啮臂为盟，着行縢、钉鞵，更鞚上马以至梁州，他人皆不得近。及还长安，上皆以为禁卫将军，宠遇甚厚。张延赏知升私出入郜国大长公主第，密以白上。上谓李泌曰：“郜国已老，升年少，何为如是！殆必有故，卿宜察之。”泌曰：“此必有欲动摇东宫者。谁为陛下言之？”上曰：“卿勿问，第为朕察之。”泌曰：“必延赏也。”上曰：“何以知之？”泌具为上言二人之隙，且曰：“升承恩顾，典禁兵，延赏无以中伤，而郜国乃太子萧妃之母也，故欲以此陷之耳。”上笑曰：“是也。”泌因请除升他官，勿令宿卫以远嫌。秋，七月，以升为詹事。郜国，肃宗之女也。（保护功臣，有周公之范）
甲子，割振武之绥、银二州，以右羽林将军韩潭为夏、绥、银节度使，帅神策之士五千、朔方、河东之士三千镇夏州。
时关东防秋兵大集，国用不充。李泌奏：“自变两税法以来，藩镇、州、县多违法聚敛。继以朱泚之乱，争榷率、征罚以为军资，点募自防；泚旣平，自惧违法，匿不敢言。请遣使以诏旨赦其罪，但令革正，自非于法应留使、留州之外，悉输京师。其官典逋负，可征者征之，难征者释之，以示宽大；敢有隐没者，重设告赏之科而罪之。”上喜曰：“卿策甚长，然立法太宽，恐所得无几！”对曰：“兹事臣固熟思之，宽则获多而速，急则获少而迟。盖以宽则人喜于免罪而乐输，急则竞为蔽匿，非推鞫不能得其实，财不足济今日之急而皆入于奸吏矣。”上曰：“善！”以度支员外郎元友直为河南、江、淮南句勘两税钱帛使。
初，河、陇旣没于吐蕃，自天宝以来，安西、北庭奏事及西域使人在长安者，归路旣绝，人马皆仰给于鸿胪，礼宾委府、县供之，于度支受直（领受钱财）。度支不时付直，长安市肆不胜其弊。李泌知胡客留长安久者，或四十余年，皆有妻子，买田宅，举质取利，安居不欲归，命检括胡客有田宅者停其给。凡得四千人，将停其给。胡客皆诣政府诉之，泌曰：“此皆从来宰相之过，岂有外国朝贡使者留京师数十年不听归乎！今当假道于回纥，或自海道各遣归国。有不愿归，当于鸿胪自陈，授以职位，给俸禄为唐臣。人生当乘时展用，岂可终身客死邪！”于是胡客无一人愿归者，泌皆分隶神策两军，王子、使者为散兵马使或押牙，余皆为卒，禁旅益壮。鸿胪所给胡客纔十余人，岁省度支钱五十万缗；市人皆喜。（宰相能力源于对国情的熟悉）
上复问泌以复府兵之策。对曰：“今岁征关东卒戍京西者十七万人，计岁食粟二百四万斛。今粟斗直百五十，为钱三百六万缗（古代计量单位：钱十～（即十串铜钱，一般每串一千文）。）。国家比遭饥乱，经费不充，就使有钱，亦无粟可籴，未暇议复府兵也。”上曰：“然将柰何？亟减戍卒归之，何如？”对曰：“陛下用臣之言，可以不减戍卒，不扰百姓，粮食皆足，粟麦日贱，府兵亦成。”上曰：“苟能如是，何为不用！”对曰：“此须急为之，过旬日则不及矣。今吐蕃久居原、会之间，以牛运粮，粮尽，牛无所用，请发左藏恶缯染为彩缬，因党项以市之，每头不过二三匹，计十八万匹，可致六万余头。又命诸冶铸农器，籴麦种，分赐沿边军镇，募戍卒，耕荒田而种之，约明年麦熟倍偿其种，其余据时价五分增一，官为籴之。来春种禾亦如之。关中土沃而久荒，所收必厚。戍卒获利，耕者浸多。边地居人至少，军士月食官粮，粟麦无所售，其价必贱，名为增价，实比今岁所减多矣。”上曰：“善！”卽命行之。
泌又言：“边地官多阙，请募人入粟以补之，可足今岁之粮。”上亦从之，因问曰：“卿言府兵亦集，如何？”对曰：“戍卒因屯田致富，则安于其土，不复思归。旧制，戍卒三年而代，及其将满，下令有愿留者，卽以所开田为永业。家人愿来者，本贯给长牒续食而遣之。据应募之数，移报本道，虽河朔诸帅得免更代之烦，亦喜闻矣。不过数番，则戍卒土著，乃悉以府兵之法理之，是变关中之疲弊为富强也。”上喜曰：“如此，天下无复事矣。”泌曰：“未也。臣能不用中国之兵使吐蕃自困。”上曰：“计将安出？”对曰：“臣未敢言之，俟麦禾有效，然后可议也。”上固问，不对。泌意欲结回纥、大食、云南与共图吐蕃，令吐蕃所备者多；知上素恨回纥，恐闻之不悦，并屯田之议不行，故不肯言。旣而戍卒应募，愿耕屯田者什五六。
壬申，赐骆元光姓名李元谅。
左仆射、同平章事张延赏薨。（张延赏(726年-787年)，原名宝符，蒲州猗氏(今山西临猗)人，唐朝宰相，中书令张嘉贞之子。张延赏出身于河东张氏，早年以门荫入仕，历任左司御率府兵曹参军、监察御史、殿中侍御史、关内节度从事、太原少尹、给事中、御史中丞、中书舍人、河南尹、御史大夫、淮南节度使、荆南节度使。大历十四年(779年)，张延赏调任西川节度使，致力于蜀地恢复建设，并在泾原兵变时大力支持朝廷。贞元元年(785年)，唐德宗召张延赏回朝，欲拜其为相，但在李晟的干涉下，只加虚衔左仆射。贞元三年(787年)，张延赏与李晟和解，被授为同平章事，却又唆使德宗罢免李晟兵权。他为减轻财政负担，建议裁减官员，结果引起朝野不满。张延赏去世后，追赠太保，谥号成肃。）
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