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宁波市工商局关于注册资本登记制度改革工作有关问题的解读

 

  我市注册资本登记制度改革将于2014年3月份起正式实施。市工商局高度重视此次注册资本登记制度改革工作,全市工商部门已经做好了相关准备,将确保有关改革措施的顺利推进。为便于社会公众广泛知晓注册资本改革的详细内容,方便办理企业登记事务,真正享受改革红利。现将有关问题解答如下:
  一问:本次注册资本登记制度改革主要有哪些内容?
  答:本次注册资本制度改革主要有实缴登记制改为认缴登记制、企业年检改为年度信息申报等几方面内容,其中,注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,并放宽注册资本登记条件,是此次注册资本登记制度改革的重点,具体如下:
  (一)注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”。公司实收资本不再作为工商登记事项,不再在营业执照上显示,实行由公司股东(发起人)自行决定认缴出资额、出资方式和期限,并在章程中自主约定。
  (二)放宽了注册资本登记条件。
  除法律、法规以及国务院决定另有规定外,取消公司注册资本最低限额。企业可以自主约定注册资本总额,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,也就是说理论上可以“一元钱办公司”。另外,投资人可以自主约定出资比例、出资方式和出资的期限。
  (三)将企业年检制度改为年度报告公示制度,任何单位和个人均可查询。我市工商部门从今年开始不再对企业实行年度检验。企业应当按年度在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。企业年度报告的主要内容应包括公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等,企业对年度报告的真实性、合法性负责。
  (四)简化市场主体住所(经营场所)登记手续。实行 “一照多址”和“一址多照”、特殊行业企业由商务秘书企业托管、网上经营企业或个体工商户在营业执照上加注网址(网址可以为英文域名或中文域名)等登记举措,简化和丰富各类市场主体住所(经营场所)登记手段,进一步为企业提供便利。
  二问:注册资本实缴改认缴登记后能为企业带来什么好处?
  答:我们认为主要有以下几方面好处:一是节约了企业登记成本。原来注册资本实缴,企业要委托会计师事务所进行验资并出具验资报告,少则1、2千元,多则上万元甚至几万元,改认缴后,在设立和注册资本变化时不再要求提交验资报告,可以为企业节省一大笔钱,有利于企业将有限资金用于公司正常经营,会节约企业生产经营成本。二是节约了企业登记时间。原来企业设立、增资要先寻找一家银行开户、将钱缴入开户银行后,再委托会计师事务所等中介机构进行验资,然后出具验资报告,再与其他一些申请材料一起申报登记,等验资程序下来一般最快也需要3-10天时间,改革后,企业只要将最基本的申报材料准备好,基本当天就可完成。三是增强了企业资金使用的灵活性。原来不管公司需不需要,都要将注册资本金缴入指定帐户。企业不一定马上就需要很多钱,但只能闲置在银行,限制了企业资金流转。现在企业可以根据需要对资金进行合理分配使用。四是减少了企业办事次数,提高了效率。原来企业注册资本每发生一次变化,就要办理一次变更。现在企业只要修改章程并进行备案,并在网上公示就可以了,减少了到窗口的办理次数。
  三问:没有了最低注册资本限定,是不是一元钱就可设立公司,也不用承担责任了?社会公众和企业又该如何看待呢?
  答:一元钱可以设立公司是理论上的假设。因为注册资本是公司据以运营的货币和资产等条件。公司成立运营必须有一定的条件,所以实际上1元钱无法支撑公司的运营,交易对象也对这类公司的信用会有一定的怀疑。公司的股东以其认缴或认购的出资额或股份为限对公司承担责任。公司以其全部资产对外承担责任。股东认缴出资1万,承担的是1万元的有限责任,认缴100万元,你就要承担的100万元的责任。
  另外,国家对文物拍卖、认证机构、快递等一些特定的行业还是有最低注册资本认缴的要求。
  四问:实行注册资本认缴,没有实缴的限定了,那么是不是所有行业都执行这个规定?
  答:不是的。改革后,国家对金融等一些资本要求高的特殊行业仍然实行法定注册资本制。按规定,对金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司,以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司仍然实行实缴登记,即申请设立登记时必须出资到位法定的资本。
  五问:注册资本实行认缴后,是不是就不用再缴纳注册资本了?认缴多少资本是否可以随心所欲?如果缴纳,那还要不要到工商部门办理登记手续?

答:不是的,认缴资本并不等于不缴出资。实行认缴制后,公司的实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时,无需提交验资报告。
  但公司股东还是要缴纳注册资本的,只是不再像原来一样进行强制性规定并要求限期缴纳,实行认缴制企业自由度更大,缴纳的时间由企业通过章程自主约定并决定缴纳时间,企业可以根据经营需要自主决定在一定的期限内缴纳。
  当然如果有的企业需要用注册资本金来体现其实力的,还是可以选择在申请设立登记时实缴,但这由企业自行决定,并在企业信息申报上进行体现。
  公司缴纳认缴注册资本后,企业不需要办理登记,工商登记机关也不再受理认缴注册资本到位有关事项的登记。企业只需要在市场主体信用信息公示系统上进行公示即可。
  特别要提醒广大投资者,作为公司的股东(发起人)一定要正确认识注册资本认缴的责任,按照公司经营的客观需要和自己的实力,理性作出认缴承诺,严格按照章程、协议约定的时间、数额等履行实际出资责任。
  六问:改革取消了出资比例的限制,那么是不是技术或知识产权可以100%的出资?
  答:是的。原来对货币出资有30%的最低比例要求,主要是考虑公司运行资金的需要。这次改革将这一出资决定权直接交给企业,由企业自己去决定是投入货币,还是土地、设备等其他方式,及投入的比例问题,突出了企业投入资金的多少是企业自己的事,政府不再进行干预。
  另一方面,也是对科技创新、经济转型升级的鼓励。如原来对注册资本和比例进行限定,使一些无资金但有技术和知识产权的投资人无法创业,必须通过融资或寻找投资人来实现。改革后,有技术或知识产权就有了自己独立创业的可能,有技术的人就可以自己投入较少的资金来创业或将技术直接转化为生产力,将会激发创业和就业活力,助推科技生产力的发展。
  七问:改革后营业执照样式也作了调整,请问有哪些变化呢?
  答:是的。国家工商总局对营业执照也进行了修改整合,做了较大的调整。将现有15种营业执照样式统一为8种,执照版式统一为一种,营业执照记载事项由精简前的8-10项统一规范为6-8项。主要有以下变化:
  一是统一版式。将工商部门登记的各类市场主体营业执照统一为一种版式,标题统一为“营业执照”,正本及副本规格分别为A3纸大小、A4纸大小,正本与副本照面内容一致。
  二是精简样式。对企业营业执照的登记事项等进行清理、规范,把记载事项相同的市场主体归并为一种执照样式。今后将只有公司法人、分支机构、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等8种格式。
  三是统一“类型”。新版营业执照对不同市场主体据其性质、组织形式或者是否具备法人资格,在记载事项“类型”一项中加以记载,以示区别。“类型”一项按照国家工商行政管理总局2013年8月1日发布的《市场主体类型代码表》中的市场主体类型记载。
  四是增加二维码。将二维码技术应用于营业执照。可通过扫描执照上的二维码,查询记载的注册号、记载事项名称及内容、登记机关、登记时期和企业信用信息网址等信息。
  五是增加“日期”及“期限”。对各市场主体原执照保留或增加“成立(开业)日期”和“营业(经营、合伙)期限”记载事项,以彰显营业执照对市场主体重要基础信息的公示功能。
  八问:营业执照修改了,那么原来已核发的一些老的营业执照怎么办?
  答:从方便企业的原则出发,本次营业执照更换版式后不要求企业强制换照。企业可根据自身需要决定更换时间,可以单独前去登记机关办理换照,也可以在企业登记事项发生变化进行变更登记时进行换发,原营业执照与新版营业执照具有同等效力。
  九问:改革后,各类企业登记文书是否也进行了改革,申请人填写办理是不是更加方便了?
  答:是的。根据便捷高效、规范统一的原则,工商部门对各类企业登记申请书也进行了简化整合。原来由于企业类型的多样,企业设立、变更、注销的企业申请表有几十种,现在作了大幅度的简化。如将原有的公司设立、变更、备案等申请表统一设计为《公司登记(备案)申请书》一种,将所有内容都放在了一起,企业可按需要填写,会方便企业申请,避免了企业因不明类型而错填表格的情况出现。
  十问:从今年开始取消了年检,那是不是企业以后就不用再受工商部门的监管了?
  答:不是。取消年检并不是不再对企业经营活动进行监管,而是改变了监管方式。
  按新规定,企业要通过工商部门的市场主体信用公示信息系统进行年度报告的申报和信息公示,并供公众查询。在这个网络平台上,由企业自行把登记情况、取得国家相关部门许可的资质资格证书、资产状况、资本等信息,一一进行报告,并直接对社会公示,企业对年度报告的真实性、合法性、完整性负责,并接受社会各界的监督。
  工商行政管理机关则对企业年度报告公示内容进行抽查或根据举报投诉进行检查。未来,虽然不再实行企业年检制度了,但企业也要同样重视“年报”。如果企业不申报年报的话,会被列入经营异常名录。3年不申报年度报告的企业,将被列入“黑名单”。
  十一问:3月1日开始就要实施注册资本登记制度改革了,时间非常紧迫,工商部门做好准备了吗?
  答:为确保改革工作的顺利实施,全市工商各级部门已做好了有关准备工作,对修改系统软件,开展业务培训,同时做好新申请表式印制,新版营业执照打印的调试准备等工作,确保3月1日后新的登记注册制度能顺利实施,使我市广大投资者能充分享受“改革红利”。

 

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