刘耀拥
近日，四川省攀枝花市住房和城乡建设局召开处分决定宣布暨警示教育会，点名道姓通报该局党组成员、机关党委书记李强的违纪事实和处理情况，引起较大反响和震慑。会上，分管副市长就该单位以案为鉴、以案促改工作提出明确要求。
做深查办案件“后半篇文章”，做实警示教育，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要内容。像这样，在“案发地”开展警示教育，在攀枝花已成常态。不仅如此，该市还明确规定市级分管领导须参加分管单位党纪政务处分决定宣布暨警示教育会，进一步强化其“一岗双责”，督促其积极履行管党治党政治责任。与此同时，该市今年还出台《关于市级领导干部参加市管干部处分决定宣布暨警示教育工作的暂行办法（试行）》，完善以案为鉴、以案促改相关制度机制，将成熟的工作流程和标准固化为可操作的规章制度。
如今，“推进处分决定‘一张纸’到警示教育‘一堂课’”的工作方法，正在该市全面推开。
做好调查研究 找准问题症结
教育精准取决于查找问题精准。该市纪委监委成立专项调研组，深入基层一线、田间地头开展“阳光纪检清风行”，从党的领导、党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、落实中央省市决策部署、严守党的纪律特别是政治纪律与政治规矩等方面，列出“把脉”政治生态清单，问计于基层党员干部、人民群众，为本辖区政治生态精准“画像”。
同时，在审查调查中，纪检监察机关结合做好“后半篇文章”，注重深入剖析案件，找准发案原因，为做好警示教育打好基础。通过认真细致的思想政治工作，使被审查人端正态度深刻反省，见人见事写出本单位政治生态情况；督促相关单位举一反三查摆问题……既讲清原因找准“病灶”，又精准施策“对症下药”，为开展警示教育提供了鲜活教材，切实增强了警示教育的针对性和实效性。
规范教育流程 确保教育质效
1月7日，攀枝花市人民检察院会议室，该院党组成员、政治部主任孙泽彬违规收受礼金、私车公养问题处分决定宣布暨警示教育会按照既定方案进行。检察长及其他班子成员、中层干部、孙泽彬所在党支部全体党员以及市纪委监委分管领导、相关纪检监察室负责人共45人参加。
市纪委监委审理室有关负责人宣读处分决定书及其违纪情况；受处分干部“现身说法”；市纪委监委纪检监察室通报案件审查调查情况，并就加强日常监督、完善制度机制等工作提出意见建议；市纪委监委有关负责人针对案件开展警示教育；受处分干部所在单位党组织主要负责人就存在的问题提出整改方案和措施；市级领导干部就加强党风廉政建设工作作部署……
“明确的方案、确定的范围、既定的流程，一个都不能少，坚决防止流于形式、走过场，确保处分决定宣布暨警示教育大会的效果。”该市纪委监委有关负责人介绍，市纪委监委印发《自办案件处分决定宣布暨警示教育工作实施办法（试行）》，发挥督促指导作用，对处分决定宣布暨警示教育会议方案进行审核把关，确保规范有序；各级党委（党组）扛起管党治党主体责任，强化统筹领导，加强协调推进，保障警示教育工作顺利开展；派驻（出）纪检监察机构发挥组织协调作用，对警示教育大会全程参与、全程督导，对原因分析不透彻、问题症结找不准、整改措施不过硬的不放过，督促党委（党组）结合工作实际，做好以案促改、制度建设、政治生态修复等工作，并书面报告问题整改情况。与此同时，与会党员还对照违纪违法案件谈感受，开展批评和自我批评。
此外，该市还通过拍摄警示教育片，编印警示教育读本，组织党员干部旁听职务犯罪庭审，到省、市两级警示教育基地现场教学，召开专题民主生活会或组织生活会对照检查，一把手讲廉政党课等方式，探索立体式的警示教育模式，深化标本兼治，用身边事教育身边人。去年以来，该市的8000余名党员干部接受了警示教育。
2月3日，原攀枝花市商务和粮食局党组成员、副局长张芝明接受纪律审查和监察调查的信息发布，该市利用查处的典型案例分部门、分系统开展警示教育后，攀枝花粮油贸易有限公司副总经理贾雨鑫、仁和区前进镇渡口村原党支部书记、村委会主任王明华等7名党员干部主动到纪检监察机关交代问题。
紧盯整改落实 抓好以案促改
“警示是方式，整改才是目的。”四川省攀枝花市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海表示，将行之有效的工作流程和标准上升为规章制度，将整改解决突出问题贯穿于以案促改全过程，是加快推进高质量发展和高效能治理的有效路径。
前不久，该市纪委监委针对市人民检察院有关违纪问题下发监察建议书：“全面从严治党不力，党的建设弱化虚化；选人用人乱象突出，政治生态遭到破坏；监管乏力，造成风险隐患……”收到监察建议书后，市人民检察院有关负责人表示：“建议书指病有‘源’，治疗有‘靶’，要求市人民检察院在加强领导干部个人思想教育、日常监管和改进选人用人机制三方面同步下功夫。”
为防止监察建议书“一发了之”，该市纪委监委定期开展“回头看”，采取登记台账、督查询问、专人跟踪方式，监督有关单位是否在规定时间内向市纪委监委作了书面回复、是否逐项整改、是否有办理结果、是否存在整改不彻底不到位等问题。对整改落实不到位的，依照规定严肃问责。
截至目前，该市纪委监委已督促相关职能部门全面梳理，修订完善选人用人、干部管理、公务接待、重大项目决策等方面的规章制度50余项。 来源：中国纪检监察报,2020年4月1日,第7版
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