| ■江照富 根据中央政府颁发的学科课程标准，遵照测量学原则，浙江省台州市教育局于2011年11月进行全市小学英语教学质量监测，随后2012和2013年市教育局连续采取了综合措施推进问题解决，督导结果显示，全市小学英语教学质量得到了一定的提升。 主要发现 学生差异较为明显 采用分层抽样方法，共抽取10个样本单位（县、市、区）的5910名学生参加测试，在5442份有效样本中，4273个样本达到水平Ⅱ及以上要求，达标比例为78.5%。分析发现：不同区域、不同类别学校、不同教学方式背景下的学生存在较大差异。 1.不同类型学校的英语教育质量存在显著差异。民办学校和城区学校相对比较理想；乡镇中心校和普通完小区分度不很明显；民工子弟学校质量堪忧。 2.不同学习态度间的差异明显。对英语学习明确持否定态度的学生，即认为英语学习不重要、不喜欢英语的学生，其英语水平明显低于其他学生。 3.不同学习方法间的差异明显。不赞成英语学习有多种形式的学生英语水平明显偏低；在课堂上，仍有1/5的学生没有或几乎没有机会发言，这部分学生的英语学习质量明显偏低。 4.不同教学方式间的差异明显。经常采用做游戏、进行角色扮演的课堂中，学生的学习效果较好。 5.不同内容维度的学习差异较明显。学生在听力维度的整体达成情况相对较理想；阅读维度的整体达成情况相对不容乐观；写作维度的达成情况令人堪忧。 原因分析 一、课程实施不够合理 1.班级规模过大，不利于英语教学开展。调查发现，只有不到3%的学生所在班级为小班教学（小于30人），50%的学生所在班级超过50人，特别是城区学校班额全部超过50人。班级规模超过40人，很难保证学生有足够的时间和机会进行听、说训练。 2.课务安排不尽合理，不利于语言类课程学习。绝大多数学校能按要求开设英语课，94%以上的学校能开设3至4节英语课，2%左右的学校只开设了1至2节英语课；虽然大部分学校的英语课时比较充足，但相当多的学校在英语课的安排上不合理，1/3左右的学校主要将英语课安排在下午。从课务安排上明显地折射出部分学校存在着把英语课当作是副科的现象。 3.课堂形式相对单调，与小学生认知发展存在一定差距。目前英语课堂中的教学活动形式相对单一，朗读、听录音和回答问题是最主要的课堂教学活动。这些活动形式相对比较单调，与小学阶段学生的认知发展规律存在一定的差距。 4.授课语言不到位，削弱语言环境的影响力。调查显示，只有40%的学生认为教师大半节课以上时间用英语授课，21%的学生认为教师只用少部分时间或几乎没有用英语授课。在教师授课语言不到位的情况下，学生在课堂上用于读课文或单词的时间比例过高。在学生试卷答题结果中也充分反映出学生语言综合运用能力的匮乏。 5.课外作业形式单一，不利于课堂教学的巩固和延伸。调查发现，英语课外作业布置频率从高到低依次为完成教材练习、抄写、背诵课文、完成某项任务、课外阅读、搜集资料和看原版片。可见，能有效地培养学生学习能力的富有探究性、拓展性、发展性的多种作业形式没有很好地重视起来。 二、学生学习状态不理想 1.学生对学习重要性认识好，但学习满意度不高。只有7%的学生对自己英语学习感到非常满意，29%感到比较满意，30%认为比较不满意或非常不满意。 2.学习主动性还不足，学法需要老师指导。调查显示，只有50%的学生认为自己能比较主动地完成英语学习任务，10%的明确表示自己很少完成或基本不完成英语作业；17%的学生课后基本不花时间学习英语。 3.课堂纪律不够理想，教学效益有待提升。调查发现，只有41%的学生认为英语课堂的纪律比较好或非常好，17%的学生认为英语课堂非常吵闹，大家都在讲与课堂无关的事情。 4.学习困难非常集中，如何突破需要正视。各样本单位（县、市、区）在写作部分均表现不理想，所有样本单位在此部分的得分率均没有超过50%。从写作部分的较低得分率情况看，课堂没有很好地重视知识和能力的转化。 三、缺少强大稳定的师资队伍 1.队伍年轻化，英语教龄偏短，可能导致教学经验不足。调查显示：台州市英语教师队伍的专业结构基本合理（69%的教师专业背景为英语教育专业）；教师工作定位比较清晰（87.8%认为从事英语教学是自己的一项长期工作），但接受调查的教师中82%为30岁以下，15.5%为31至40岁，由此可见他们整体年龄较轻；其中41%的教师只有不足3年的英语教学经历，只有10%的教师有10年以上的英语教学经验。 2.跨年级任课现象较普遍，工作量偏大，可能导致教学精力分散。调查发现，88.5%的教师表示自己从事2至4个年级的教学，46%的教师周课时16节以上。专职从事英语教学的教师仅52%。 3.队伍稳定性不够，课务变动过大，可能引起教学衔接不畅。专职英语教师数量配置不足，特别是一些小规模学校，没有形成一支专职的英语教师队伍，致使英语教师课务临时调整现象非常突出，调查显示，在3年的英语学习时间内，只有14%的学生是在同一位英语教师的教授下开展学习的，35%的接受过2位教师的教授，9%甚至接受过5位及以上英语教师的教学。 4.教学遇到困难较少找自身原因，可能不利于教学改进。只有10%的教师认为教学中遇到困难主要来自于自身知识的不足，90%均将教学困难归因于教材本身的问题、学生的兴趣问题和时间精力问题等。 四、教研活动较为稀缺 1.教研组织不够健全，教研针对性和有效性有待提高。调查显示，71%的学校成立了教研组且定期活动，5%的学校成立备课组且集体活动，24%的学校没有英语教研组织，教师们或私下统一进度或单兵作战；在实际教学过程中，只有5%的教师是在集体备课后进课堂上课，47%有时在集体备课后进课堂，48%主要根据自己理解设计教学进入课堂。 2.完小或教学点的英语教师单兵作战现象值得重视。完小或教学点中近八成的学校只有一位英语教师，这些学校绝大多数没有教研组或备课组，靠教师各自为战完成教学，如何开展区域教研、实行校际联动，把单兵作战的教师纳入正常的教研组织教研体系中，是一个必须要破解的难题。 3.校外教研或培训机会太少，区域教研有待加强。调查发现，仅4%的教师每年至少可参加10至15次的校外教研，绝大部分教师（72%）一年只有1至4次机会外出参加教研活动，还有8%的教师从未参加过校外教研。 对策与行动 加强制度管理建设师资队伍 1.加强制度管理和规范建设。2012年4月，台州市教育局制发《关于加强小学英语课程实施工作的指导意见》，对小学英语教学做出了更明确的规定性要求和更具体的指导性意见。要求各县（市、区）逐校检查，将小学英语课程的开设执行情况与学校的督导、考评挂钩。为了进一步促进学校按规范开课，市教育局建立小学英语课程计划申报与审批制度。2012学年开学初对辖区内小学英语课程实施情况进行督查，全市560所小学英语课程设置全部达标。 2.加强队伍建设和业务培训。针对目前英语专职教师配置不足、队伍不稳定、培训覆盖面不广、内容过于宽泛等问题，分管人事的局长和人事处出台了一系列政策： （1）一校一专职政策。在年度新增事业编制中提高小学英语教师增加比例，保证每所学校必有一名以上专业对口的专职英语教师，2012年全市新增小学英语教师120名。 （2）转岗助推政策。对跨学科兼课教师采用转岗助推政策，以学历证书换奖励形式鼓励兼任教师自修英语专业学历，以职称评定和岗位设置英语学科指标优先的形式鼓励教师转岗成为专职英语教师。2012年底统计，82位自愿转岗成为专职英语教师。 （3）支教和跨校兼课政策。市教育局在原支教政策基础上出台小学英语教师跨校兼课政策，由每所学校提供几名核心的小学英语任课教师名单，聘请学校根据需要进行邀聘，根据受聘教师实际教学或兼职情况从优给酬。年底统计，全市小学英语支教教师45位，跨校兼课的68位。 （4）领雁工程和一年一训政策。通过“领雁工程”对农村骨干教师进行培训，使每所乡镇中心小学校至少有一名专职英语教师参加市级骨干培训，使每所农村学校至少有一名专职英语教师参加县（市、区）级骨干培训。实行英语教师年度通识培训制度，县（市、区）师训中心或教师进修学校对每位英语教师年度培训时间不少于20学时。2013年统计各县（市、区）全部完成小学英语教师一年一训任务。 3.加强教研组织和教学研讨。针对监测发现的部分学校没有教研组、部分教师没有机会参加教研活动的实际情况，市教研室组织人员分批深入到农村学校中调研，精心设计三级教研网络，做到学科教研全覆盖。 （1）学校教研组。规定有3位及以上的英语教师的学校要建立学校教研组，要结合自己学校英语教学中存在的问题，每个学期进行一次有主题的教学研讨活动。 （2）片区教研组。规定2位教师以下的学校根据具体情况，和附近学校结成片区教研组，由教研室从片区内选派教学骨干或县级兼职教研员担任组长，学期初编制片区教研计划，每月一次联合起来开展教研活动。 （3）县(市、区)教研活动。课程实施和教学改进需要专业支持，县（市、区）教研部门必须承担提高课程有效实施的服务责任。教研工作要能够找准各个学校和教师教学工作中的具体问题，从而有的放矢地研究和改进工作，进一步提高教研的指导力。（作者单位：浙江省台州市教育局） | 
