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重磅 | 让暴力远离校园 11部门联手治理校园欺凌
让暴力远离校园


校园霸凌

指学生之间因权力不平等而带来的欺凌与压迫,它一直长期存在校园中。包括肢体或言语的攻击、人际互动中的抗拒及排挤,也有可能是类似性骚扰般的谈论性或对身体部位的嘲讽、评论或讥笑。


一般来说,校园霸凌有下列特点:


1.男孩与女孩同样地都会有霸凌行为。


2.从学生的自我报告研究中发现,男孩比较会进行霸凌行为。


3.一般而言,男孩大多只会被男孩霸凌。女孩会被男孩及女孩霸凌。


4.言语霸凌是最常见的霸凌方式。


5.男孩比较会使用暴力霸凌,女孩则是以散播谣言、社交霸凌为主。


6.被霸凌的时间长了,会有心理障碍。



案例


河南周口

2018年8月25日21时许,河南省周口市淮阳县某中学九年级学生贾某、苏某某、韩某、刘某因琐事在学校宿舍殴打其同班学生潘某。潘某在寝室内遭到四名男生轮番扇耳光、殴打、辱骂,边扇耳光边说“听见没有”,被打男生不断的向打人者辩解,仍遭到不断踢打、扇耳光,直至被打到捂着肚子蹲在地上。淮阳县公安局依法对违法行为人贾某等4人处以行政拘留15日(因贾某等四人均系未满16周岁未成年人,行政拘留不予执行),并处罚款1000元的处罚,并责令该4人监护人严加管教。


广东深圳

2016年12月16日下午放学后,深圳市龙华爱义学校12岁初一学生小梁(化名)遭到多名学生围殴,其间不仅被踹头、轮番殴打,还被逼下跪自扇巴掌。小梁更称被打因曾举报对方收“保护费”,不敢再去上学。涉事学校副校长表态校方负有责任,对“保护费”一事则称需要了解核实,待警方调查情况做下一步处理。龙华警方介入调查,双方家长正协商处理该事。



河南三门峡

2016年4月9日,河南三门峡市渑池县两名十几岁的初中男生,骑着摩托车兜风玩耍,在驾驶摩托车过程中与他人发生剐蹭,被十几名同龄孩子拦截,殴打侮辱。这两名学生被14名同龄人殴打侮辱了1个多小时后才得以回家,身体与心理上都受到很大伤害。警方已经对此事做出处理,以涉嫌寻衅滋事对其中4人行政拘留,但因4人均未满16周岁,依法不予执行,对其他涉事人员进行批评教育,并责令家长进行严加管教。



福建泉州

2015年6月17日下午,在福建泉州南安市水头镇区一小区内,小学五年级女生小玲在上学途中被十来个学生拦下,被引至一小区内挨了打。两名女生断断续续,前后共朝小玲脸部扇了25巴掌。其中一名女孩,一边动手朝小玲脸部扇巴掌,嘴里还振振有词地质问:“你不是说见我一次打我一次吗?”“我想过跑,也想过喊人,可他们人太多,我不敢,怕被报复。”小玲说,当时自己吓坏了。回家后,小玲也一直瞒着父母。警方介入,但由于双方均是未成年人,所以不方便透露太多细节。


天津情况

天津市高级人民法院资料显示:近年来,校园暴力事件不断升级,方式多样,其中,聚众斗殴排在各类校园暴力案件之首;初中生和中专生是校园暴力最高发的群体。

2014年1月至2016年4月,天津法院共受理校园暴力案件120件,其中刑事案件82件,抢劫案件13件(占15.85%),聚众斗殴案件58件(占70.73%),故意伤害案件11件(占13.42%);民事案件38件,健康权纠纷案件32件,身体权纠纷案件6件。


因未成年人担心个人作案成功率不高,更不能承受犯罪带来的巨大心理压力,因此容易形成共同犯罪甚至团伙犯罪,使得聚众斗殴等多人共同犯罪案件较为多发。在校学生因琐事发生口角或体育活动中产生摩擦,也易引发聚众斗殴,此类案件多为临时突发案件,被害人受伤程度较轻微。同时,发生在同学之间的抢劫、聚众斗殴案件,多有社会人员对在校学生进行煽动或者提供工具、人员上的“帮助”。


校园暴力行为不仅仅表现为殴打等外在侵害行为,还表现为对受侵害对象的精神强制,如恐吓、侮辱等。侵犯财产类案件高发,结伙作案的学生,恃强凌弱,采取长期敲诈勒索、偷盗、抢劫等方式,多次进行犯罪活动,数额较大。


【人大建议修法】


人大内司委回应校园暴力和欺凌频发:建议修法


在十三届全国人大一次会议记者会上,十二届全国人大内司委副主任委员王胜明指出:校园暴力或者校园欺凌各地都有发生,有的行为非常恶劣,对这个问题全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视,社会上也广泛关注,一件事大家都重视了,离解决这个问题就不太远。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中,一定会认真研究这个问题,提出有针对性的解决办法。


为进一步做好中小学生欺凌问题预防和综合治理工作,切实将校园建成最阳光、最安全的地方,市教委、市公安局等11部门日前对近年来本市中小学生欺凌情况进行了深入调查研究,联合制定了《天津市加强中小学生欺凌综合治理方案》,通过调研、摸排、立法等环节,推动学生欺凌综合治理工作在本市教育系统全面铺开,确保本市绝不出现欺凌学生问题。



成立学生欺凌治理委员会

根据本市印发的《天津市加强中小学生欺凌综合治理方案》,本市将指导学校加强安全教育,组织家长开展培训,严格学校日常管理并定期开展排查,通过加强预防工作,治理校园欺凌。


据悉,本市各中小学校和中等职业学校要利用每学期开学时段集中开展教育,学期中在思想、道德与法治等课程中专门设置教学模块,学期末集中开展一次预防未成年人犯罪教育活动,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育,将预防未成年人犯罪作为每学期法治教育课的重要内容。


学校和社区通过定期组织开展专题培训课等方式,加强家长培训,增强广大家长法治意识,落实好监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌有关知识。


各学校结合实际成立由校长负责,教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。各学校要制定防治学生欺凌工作的相关规章制度,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。


此外,各区教育局、各学校要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。


一经举报 学校需在10日内完成调查

根据本市印发的《天津市加强中小学生欺凌综合治理方案》,本市将严格规范调查处理,妥善处理申诉请求,强化教育惩戒作用。


根据《方案》,学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。


各区教育局要明确具体负责防治学生欺凌工作的处(科)室并向社会公布。确需复查的,由各区教育局防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查,复查工作应在15日内完成。


对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。


涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。各区教育局和学校要及时联络公安机关依法处置。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。


校园欺凌治理情况纳入考评内容

根据本市印发的《天津市加强中小学生欺凌综合治理方案》,各有关部门要加强制度建设,积极探索创新,逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。


据悉,本市明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。本区域学生欺凌综合治理工作情况将作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。


对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


根据《方案》,本市将建立健全中小学校法治副校长或法治辅导员制度,明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容。 


今晚报媒体融合部出品

今晚报记者江珊  伊健  制图 雷蕾

编辑:杨佳湲


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