肥乡县肥乡镇前屯村互助幸福院的老人们在摘自己种的蔬菜。本报记者 李增辉摄
元氏县槐阳镇中街村互助幸福院的老姐妹们唱着听着乐着。本报记者 李增辉摄
当前农村养老问题日益突出，如何让农村留守老人、独居老人老有所养，老有所乐，是摆在各级政府面前的一个新课题。
河北省全面推进的互助幸福院模式，采取集体建院、集中居住、互助服务，政府扶得起，村里办得起，农民用得上，符合当地经济社会发展实际，值得借鉴。
——编者
互助养老的星星之火
“中午要做饭了，咱们下地摘两把君子菜炒炒吃。”河北肥乡县肥乡镇前屯村互助幸福院76岁的张希凤带着筐子，和两个老姐妹一起到后面的菜园子里摘菜，十几种蔬菜，都是大伙自己种的，现吃现摘。
张希凤是互助幸福院后勤院长，院里谁值日、谁做饭这些生活方面的事情全由她统筹，她干得挺乐呵。要知道3年前，她得了一次急病，要不是老邻居来串门及时发现，她就死在家里了。
此前，村里有3个老人死在家里，好几天都没人知道，其实有的子女就在附近不远住。
“这件事深深刺痛了全村人的心。”前屯村村支部书记蔡清洋说，村两委决心建个互助幸福院，将村里独居的、子女无法照顾的老人集中在一起居住，相互有个照应，老人只需自带锅碗瓢盆、柴米油盐。
“老人们吃穿住玩都不用花钱，生病了还能及时通知子女和医生。”建互助幸福院的事全村没有一个人反对。于是村里闲置下来的小学被拿来整修改造，2008年春天，互助幸福院迎来了第一批共六位老人，点燃了互助养老的星星之火。
张金民老人是主动要求到幸福院的，不过刚开始时有不少村民看他家笑话。他有三个儿子，家境都相当殷实。但按照大儿子的说法，要是轮着照顾老人的话，三兄弟谁家的日子都过不好。
起初，儿女们怕被骂不孝顺，但拗不过老人。不曾想，张金民来到幸福院，日子过得挺美。每周子女们都来看望，带着一堆吃的，张金民美滋滋地分给院里其他老人吃。“在这里乐呵呵的。”老人们入住后，子女们常常来幸福院看望，村里的敬老之风日益浓厚。
前屯村60岁以上老人共147人，其中独居、留守老人60人。村里的老少都深切感受到幸福院的好处，如今，院里有五个宿舍住了25个人，村两委多次讨论，是否再建一个互助幸福院，满足村民进一步的需求。
家门口的敬老院
“这是谁家的老太太，笑声都传到八里外啦。”走进肥乡县毛演堡乡后屯村互助幸福院门口，只见树荫下的老头老太太们三五一组，有的拿着蒲扇纳凉唠嗑，有的围坐一桌玩着纸牌，有的在健身器材旁锻炼……老人们的欢声笑语，把没住在这里的老人们也都吸引了过来。
“这块地我们打算种胡萝卜。”因为刚下过雨，菜园子早就有人在翻地、锄草。在各个幸福院里，身体稍好点的就管理菜园子，农村老人干了一辈子农活，闲不住，大家都爱到地里活动活动筋骨。
“走一道岭来翻过一架山，山沟里空气好实在新鲜，一行行果树一道道堰，那个梯田层层把山腰缠，劳动人民用双手把山河打扮……”在元氏县槐阳镇中街村互助幸福院，老人们正随着72岁的田香菊唱的《朝阳沟》选段打着拍子，年轻人也凑过来听。
“量个血压，测个体温，在村卫生所都是免费的。”元氏县定期组织老人到乡镇卫生院体检，对行动不便的老人由村卫生室医护人员上门服务，为老人们建立健康档案，做好医疗保健。
老年人有名望，在农村说话又管用，为更好地发挥其优势，实现老有所为，元氏县利用幸福院这个平台，让老年人参与到新农村建设中来：参与部分村务管理，参与红白理事会，参与民事调解，参与民主评议。
一张张幸福的笑脸，装点出互助幸福院生动的画面。老人们普遍反映，住到幸福院后自己过得更精彩更带劲了。互助幸福院赢得了农民的认同与欢迎：家门口养老，花费跟居家差不多；老人们之间能交流照顾，避免了和子女的日常摩擦，子女们也少了因为把老人送敬老院而被乡亲们议论为不孝的顾虑； 互助服务，老人们都获得了被需要的满足感。大家形象地把它称为“家门口的敬老院”。
村级主办、互助服务、政府支持
肥乡县委书记宋仁堂将互助幸福院运行模式总结为“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”。从2010年开始，对建设幸福院的村，县财政除一次性给2.5万元配套建设资金外，每年还给5000元日常生活补贴。肥乡县民政局局长李抬一告诉记者，肥乡县已建成178家农村互助幸福院，目前仍有34家正在建设中，年底可覆盖全县80%的行政村。
“自治、自愿、自保、自助四项原则保障了互助幸福院可持续运行。”元氏县委书记吴时茂说，全县已做出制度性安排：村集体出资或利用集体闲置房屋建设互助幸福院，并承担水、电、暖等日常开支；县财政对幸福院的生活配套设施和添置日用品给予补贴。元氏县民政局局长黄新元说，如此力度让互助幸福院建设快速推进，全县仅4个多月就建成49个。
河北省民政厅社会福利和社会事务处副处长申义辉介绍，河北各地普遍加大财政投入力度，同时鼓励社会捐助，推广建设农村互助幸福院。目前，河北省已经建成农村互助幸福院3200个，床位3.5万张。到“十二五”末，河北省农村以互助幸福院为主的社会各种养老服务机构要实现基本覆盖的目标。
养老模式要符合农村发展实际
“农村互助养老模式，由村两委班子主办，一改过去养老工作由行政部门或民营机构建设管理，与村级无关的状态，管理面、服务面、覆盖面大幅扩大，成为河北省目前投资最少，见效最快，老人最方便，儿女最放心的养老管理模式。”河北省民政厅厅长古怀璞说。
河北省社会科学院农村经济研究所所长彭建强认为，互助幸福院是介于专业化社会养老与传统居家养老之间的一种中间模式，与社会养老相比，农民负担得起，更重要的是它不脱离当地生活环境；与居家养老相比，它解决了空巢老人生活寂寞无人照顾的烦恼，为子女外出务工、发家致富解决了后顾之忧。
了解到河北省的做法，民政部部长李立国指出，互助养老模式已被实践证明是群众需要的、村组织能办的、政府有条件支持的；互助养老院符合农村发展实际，代表发展方向，对全国有广泛的借鉴和推广意义。
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