把握时代脉搏 追求理想的教育
--在2015年全市教育工作会议上的讲话
钟 燕
尊敬的朝晖市长，一平秘书长；各位领导，同志们：
洗掉过去一年的征尘，我们前行在2015年。为总结过去一年的工作，部署今年的任务，我们相聚一堂。刚才4个单位的典型发言都很好，大家要认真学习借鉴。等下，毛朝晖副市长还要做重要讲话，请大家深刻学习领会，全力贯彻落实。下面，我讲几点体会。
一、2014年，我们追求教育的理想，硕果累累
这个时代，自由、公平、和谐、正义、人本成为了普世价值。教育也打上了时代烙印。
（一）追求教育的公平价值，办面向全体的教育。让每一所学校在阳光下规范办学，让每一个孩子享受更好更公平的教育。
以壮士自断腕的勇气规范行为。整改了11所“公民不分”的学校；清理“在编不在岗”的2407名公办教师；清退公职人员在民办教育机构的股份809万元；规范教辅资料的选用；根治“搭车收费”现象。开展中职招生网上填报志愿和录取改革试点，规范中职招生秩序，有效遏制了买卖生源和无序竞争。高中招生阳光操作，真正做到了没有一个“条子生”、没有一个关系户、没有一个低于录取线而被录取的学生。
以铁肩担道义的魄力济贫助困。筹集发放助学资金1.15亿元，资助学生7.27万人次，完成年度目标的259.6%。举办“大爱株洲·金秋助学”活动，全市共募集善款777.6万元，资助贫困大一新生2186人。为1451名贫困大学生办理生源地信用助学贷款，发放贷款962.2万元。设立160万大中专学生创业专项扶持资金，扶持大中专毕业生开展微创业。坚持进城务工人员随迁子女入学零门槛政策，近五年来接收进城务工人员子女近4万人。
以资源再分配的妙手改善民生。将市二中整体搬迁到天元区博古山东路728号，总投资6亿多，占地 248亩，总建筑面积近10万平方米；配备全国一流的设备设施；搬进新校区后，千方百计提升服务质量，全力推进课程改革，做到了让学生满意，让家长满意，让社会满意。在二中原址，天元区举办了公办初中，城区教育资源日益优化，办学条件明显改善。
（二）追求教育的育人价值，办以人为本的教育。致力于让实实在在的教育进步体现在学生的健康成长中。
评价方式重归理性，回到“绿色质量”基本价值。与北师大联合共建中国基础教育质量监测协同创新中心株洲实验基地，启动质量综合评价改革。引导教育不能以升学率、分数为本，也不能以经营、创收为本，而要以人为本。把培养身心健康、有道德、有文化归属和文化认同，能立足现代社会的合格公民，作为学生健康成长的基本目标。
培养身心健康的合格公民。持续推进“体艺2+1”项目。推进武术、乒乓球、足球进校园，开展体质健康监测。持续推进心理健康工程。在构建“市—县—校（社区）”三级的心理健康教育网络基础上，免费为100名教师提供参加国家心理咨询师认证考试培训的机会。
培养有道德的合格公民。 以社会主义核心价值观为魂，加强未成年人思想道德建设。开展“六礼三仪”教育。组织“株洲美德少年”评选，市美德少年何建林同学优秀事迹在中央电视台少儿频道“寻找最美孝心少年”栏目播出；建设4所红军小学；征集评选中小学德育工作创新案例294个。
培养有文化归属和文化认同的合格公民。把校园文化建设，作为重点工作推进。评选了校园文化精品项目8个；联合新华书店建设了5所校园书店；联合校园文学社组建“建宁书院”，开展系列旨在提高学生人文素养的活动；举办了7期青年教师大讲堂、4期读良师益友书会；引进了3门优秀传统文化课程，组织编写了4门地方校本文化课程，资助开发了3门校本文化课程。开展了教师传统文化才艺展示活动；分级举办了经典诵读活动；以校园社团为平台，开展了丰富多彩的文化活动，让丰厚的优秀传统文化在校园活起来。
培养能立足现代社会的合格公民。提升学生的信息技术素养。建设数字校园，推动教育信息化由硬件建设向融合应用转型。85%以上学校完成“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”，87%的教师及55%初中以上学生完成“网络学习空间人人通”；建设10个“数字校园”试点校，195个“专递课堂”、190个“名师课堂”、182个“名校网络课堂”，20个“名师网络工作室”；信息技术与教育教学深度融合，成功探索出了QQ教研、“微信”教研，“同步课堂”，知识点跟踪、以学定教，个性化课程、减负增效等教育教学模式，推进教学方式的变革。提升学生的国际视野。扶持学校开展对外交流，50多人次的国家级师生交流项目落户株洲。14 所中小学与英国中小学校签署交流合作备忘录。提升学生的创新素养与学习能力。高中学业水平考试一次性合格率、优秀率连续三年全省第一。省教育厅表彰14所教学质量显著优秀、全科合格率前10%的省级示范性普通高中，株洲占4所，分别是二中、九方中学、南方中学、一中；二中和九方分列全省第一和第二。高考上线率和上线人数，实现“五连增”，一本、二本上线率提升至全省第三、第四，全市文科人平总分、理科人平总分连续三年居全省第三。举办了“第三十四届中小学科技创新大赛”，“ 第二届创新与实践技能大赛”、“首届机器人大赛”，“ 第二届科技夏令营”，“ 第一届实验操作大赛”。
（三）追求教育的公共服务价值，办和谐协调的教育。致力于构建成熟高效的教育体系。
学前教育优质普惠。投入1500多万元，建设公办幼儿园11所，公办幼儿园覆盖全市80%的乡镇（街道）；认定普惠性民办幼儿园102所，新增园位14103 个，公办与民办普惠性幼儿园占幼儿园总数的56.7%，在公办幼儿园、普惠性民办幼儿园就读的幼儿占全市在园幼儿总数的65.4%。
义务教育更加均衡。投资3000多万元，建设义务教育合格学校30所；为农村寄宿制学校添置学生床位15656个。选派100名优秀教师赴炎陵、茶陵支教。投资2700多万元，在茶陵、炎陵两县试点实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及48928名义务教育阶段学生。
职业教育特色鲜明。 组建10个职教集团，与156个行业企业对接。实施校企合作“十百千工程”。全年培养了2.5万名技能型人才，一次性对口就业率90%以上。职校学生参加全国文明风采竞赛、全国技能大赛，奖牌数全省第一。推动中高职衔接，湖南铁道职院和株洲工业学校的中高职衔接项目立项为省重点建设项目，省汽车职院和株洲一职的中高职衔接3本正式出版物获国家教育成果奖。
特殊教育全面普及。制定特殊教育提升计划实施方案，实施国家“中西部特殊学校建设工程”；正积极搬迁、新建市特殊教育学校，争取2016完成搬迁工作。加大了残疾学生资助力度，将义务教育阶段的残疾适龄学生全部纳入“两免一补”政策范围，建立高中阶段残疾学生免除学杂费和资助制度。落实特校教师25%的特教津贴。在城区建设7个随班就读点资源教室，推广荷塘区“随班就读与集中补偿结合”的特殊教育模式，支持醴陵市特校开展“移动课堂”实验；全面提升残疾学生的社会适应能力和劳动技能。把康复教育服务送到了残疾儿童家中,送到了随班就读点校。
民办教育日臻规范。坚持规范与发展并重、管理与服务并举的原则，创新社会监督机制，全面规范办学行为。委托第三方机构参与民办培训机构监督管理和评价。向社会公开招聘20名观察员和10名社会监督员，对城区民办培训机构的办学行为进行进行监督、评价，纳入民办培训机构年检等级评定的重要内容。实行有奖举报，全面查处无证办学及有关教师违规行为；一年来，共查处民办培训机构30多所，依法处理有关教师20多人，有效促进了民办培训市场秩序的根本好转。创建优质民办教育资源。设立民办学校（幼儿园）优质资源建设奖补项目和骨干民办学校（幼儿园）创建奖补项目，鼓励和扶持民办学校加大投入，深入推进课程改革，为市民提供选择性的优质、特色化民办教育资源。2014年，全市创建省民办中小学优质资源项目2个，立项2个；创建省骨干民办中小学1所，立项2所；创建省骨干民办幼儿园3所，立项4所。立项市级民办中小学优质资源项目4个、市级骨干民办学校（幼儿园）16所。
2014年，全市教育工作获市级以上表彰奖励项目16个，1项基础教育成果获全国一等奖；“立德树人”工作经验被《光明日报》重点推介，《玩转游戏 玩转运动 》的幼教经验被《中国教育报》头版报道，“两型”机关建设经验被十余家中央、省主流媒体宣传报道，教育阳光服务工作经验被省委教育工委在全省推广。工作有所为，得益于好的教育生态：市委、市人大、市政府、市政协高度重视；毛市长和秘书长敢于担当；社会各界和人民群众充分理解和全力支持；全市教育系统广大干部职工团结和谐、勤学敬业。
二、适应国家考试招生制度改革对教育带来的影响，2015年应主动转型
转型的方向已经有了，重点通过什么途径来实现？一个最重要的抓手，就是深入推进课程改革。因为课程才是学校最为重要的产品，也是学校的核心竞争力。 课程改变学校才会改变，才能适应招考制度改革。
如何深化课程改革，我着重强调三个环节的工作：课程领导力、课程研发和建设、课程实施。
1.校长的课程领导力，是推进课程改革的保障
首先，校长应成为课程改革的推进者。校长对课程改革认知的程度、实施的力度决定着学校推行课程改革的深度。十三中贺校长，为深入推进课程改革，在学校管理方式上先行一步，改变传统金字塔型的校长、副校长、中层干部、年级组长、再到教师的垂直管理方式，建立了与课改相适应的扁平化管理方式，一是结构扁平化，二是校长的决策定位在做引航者而不是划桨人，这样，一线师生的问题无需层层传达就能得到有效的解决。
其次，校长应成为课程建设的领导者。课程实施方案是达成培养目标的根基，而课程设置和课程开发的决定权在校长。
再次，校长应成为践行课程改革的引领者。真正的课改智慧在一线，校长要走近教师，发现改革的火花，培育改革的先行者，并给以支持，与教师走在一起，研究解决课改中遇到的问题，积极探索符合课改要求的管理模式和方法，制定与之配套的制度，才能把着眼于学生全面而个性发展的课程落到实处。一中校长，支持一线老师组成团队，开发可以对学生进行个性化学习指导与评价的系统。
2.课程研发和建设，是推进课程改革的基础
有什么样课程，就有什么样的学校和学生。要实现学生全面而有个性的发展，需要改变大一统的课程，研发多样性的课程。通过建立多元课程体系，为不同基础、不同潜力的学生提供体验平台，在课程选择中找准方向，发展个性，得到充分发展。
学校是研发建设课程的主阵地，株洲部分学校已有步骤、有层次推进国家课程校本化，以学科和综合素质为中心建设“课程超市”， 增设小语种，开展国际合作，加强体育、音乐、美术、综合实践活动等课程实施，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程体系。二中已分学科试点，积极稳妥推进必修课分层分类选课走班的实践，二中、十三中推进学校体、音、美等课程实施分模块教学。部分学校已在加强学生人生规划的指导，进一步完善学生选课指导制度，引导学生选择适合自己个性发展的课程。
3.课程实施，重在为每个学生提供适合的教育，这是深入推进课程改革的重点。
为每个学生提供适合的教育，重在实施适合的课程。适合性，在于课程的选择性。高考选考促使学生学习从过去的统一化转变为有选择，这是一个重大的转变，与此相适应的学校的教育教学组织形式也要发生变化。只有坚持学生选择，坚持选课走班，坚持分层教学，才能适应高考招生改革的要求，提供适合的教育。科学合理、有序高质的课程实施，有三个关键。
一个关键环节是课堂教学改革。一个班级的学生学习同一内容的差异很大，不同学校、不同班级之间学生的学习差异更大，让所有学生在相同时间里学习相同内容、做相同试卷和作业，管理简单了，对部分学生来说可能是低效课堂、无效课堂甚至负效课堂。课堂教学效益建设已坚持4年，仍任重道远。高效课堂中，需要对教材有重组能力的教师。四中在安静中坚守，已探索两年的课堂教学改革，核心是推进教师教学方式和学生学习方式的转变，坚持以面向全体学生，促进学生全面而个性发展为终极目标，突出学生能力培养和综合素质的提高，建构“自主、合作、探究”的课堂学习模式，积极推进“有效课堂”建设。
一个关键要素是教师。课程研发建设靠教师，落实靠教师。 一要优化教师队伍，配齐配好高中教师。重点要加强通用技术、信息技术、音体美、综合实践活动等课程教师队伍建设，切实解决教师结构性短缺问题。二是要加强骨干教师培训。把骨干教师培训摆在重要位置，提高培训者的素质，使之在课程实施过程中发挥示范引领作用。校长成就感，培养学科领袖，老师有影响，学科有影响。三是抓好跟进培训，提高培训质量。学校要根据缺什么补什么，要什么给什么的原则，结合课程改革新要求，结合教师个人的情况，搞好跟进式培训，增强培训工作的针对性和实效性。四是建立以校为本的教学研究和教师培训制度，大力开展校本教研和校本培训，努力建构学习型学校。校本教研和校本培训是促进教师专业水平不断提高最有效的途径。要不断创新教研和培训的模式与方法，将校本教研与培训制度化，要引导教师自发成立了“学习共同体”，以教学问题为抓手，开展行之有效的自主教研活动，使教师始终处在积极的研究状态中，不断克服工作带来的生命倦怠，促进教师在教学中成长，在研究中进步，在反思中提高。
一个关键机制是基教、督导、教研三家联动机制。各级教育行政部门要及时了解各地学校在深入推进课程改革过程中碰到的困难和可能出现的问题，根据当地实际情况加强研究和指导。各级教研机构要深入学校（包括民办学校），对学校的课程研发与建设，教学安排与实施给予指导。同时要充分发挥督学责任区的作用，加强督促检查，切实规范学校的办学行为。同心戮力，把深化课程改革落到实处，是时代赋予我们这一代教育人的责任。
同志们，无论高考制度怎么改变，我们要有坚守，有转变。坚守的是教育价值目标，促进学生全面而有个性发展。转变的抓手和载体是深化高中课程改革，通过深化课程改革，满足人民群众对高品质教育的期待，为每个孩子提供更适合教育。
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