课后作业是衡量中小学生“课业负担”的敏感指标之一。但长期以来，不少老师存在认识误区，认为熟能生巧、“做题百遍，其意自现”，因此作业多多益善。而且，各学科老师为了提高本学科成绩，“争抢”作业时间的现象也时有发生。为帮助学生减负，部分学校探索班主任统筹作业管理、学科教师互相沟通等方式，控制作业总量。静安区教育局调研发现，除了“减量”外，提高作业的“质”更应重视。局长陈宇卿提出，作业的“质”与“量”密切相关：要想使学生能够“轻负担、高质量”学习，减“量”的同时，必然要求提高作业的品质。
不过，如何衡量作业的“品质”，却是一道复杂的“运算题”。同量的作业，有些学生半小时完成，有些却要一个半小时；同样的题目，市西中学的学生正确率可达80%，而在另外一所学校仅为20%。静安区教育学院院长宋保平说：“事实上，作业的好坏，很难用单一标准来衡量。我们假定了一个直角坐标，纵轴是学习内容的难度，横轴是学生的能力”。这个“坐标”划分了四个区域：高端区域是优秀学生做难度高的题目，低端区域是困难学生做难度低的题目，都属于有效作业。而另外两个区域，学生水平低但作业难度大“达不到”、学生水平高但作业难度低“没必要”，都属于低效能作业。“我们的目标，是减少低效能作业，让每个学生‘吃得合适’。”
为此，静安区展开了“低效”、“无效”作业的案例调研。九年级的一位老师让学生全文抄写并翻译文言文《登泰山记》，并完成有关练习题。教研员认为，课文不要求全文背诵，全文抄写也没有必要，而且完成这些作业需要2个小时，耗时太多。此类机械抄写作业属于低效作业。而高三《世界是普遍联系的》一课，有教师原先设计了一道思考题，教研员分析认为，学生回答这类问题，既不能获得新的知识，也不能锻炼思维能力，更缺乏征服难题的心理成就感。于是，任课老师改为 “你想过比尔·盖茨是你熟人的熟人吗？请找出你和盖茨之间至少需要通过几层熟人关系才能联系起来”，学生兴趣倍增，积极动脑。还有一道化学训练题：托盘天平两端各放浓度和体积都相等的稀硫酸，然后左边放a克铁，右边放b克镁，a、b的关系如何时，天平仍平衡？老师们认为，此类计算实际是个虚假实验，无论对化学科学的发展、还是提高学生的学习能力都没有意义，还会影响学习兴趣。
“从各种低效无效作业例子中，我们归纳了几种倾向：一是缺乏针对性的机械重复作业；二是要求过低、缺乏思维含量的作业；三是超出学生水平、忽视认知规律的作业；四是偏离学科本质、容易产生歧义的作业。”静教院副院长曹培英介绍，接下来将对教师展开培训，让所有老师在布置作业时“多根弦”，关注作业的实际效果，编写适应不同学生水平的不同作业。
分层作业为学生减负，意味着教师工作量的成倍增加和专业水平的提高。矛盾如何解决？在静安，“团队作战”成高招。静安区各小学的数学教师集体备课、分工合作，每个单元至少提供一次三组不同层次的“菜单式”作业，同一道题目还按学生水平不同，提出不同要求。区教研室则担当起全区的“智囊团”，分别从不同生源水平的学校整合个性化的作业资源，建立供全区推广和交流的支持平台。
记者手记：减负是道开放式的“题目”
学生课业负担重，是个长期破解但无法根治的老问题。家长责怪老师布置作业多，老师责怪家长给学校的升学压力太大，学校责怪社会岗位收入差距导致追逐名校的风潮……很多人认为，只要学校教育承载着升学目标，“减负”似乎就永远是道“无解”的题目。
静安区却给出了另外的回答。这些导致学业负担的外部原因，固然一时无法改变，但学校教育仍可有所作为。把目光转向课堂，教研员、教师开始涉足以往的“作业盲区”，仔细分析作业多、作业难的症结所在，并积极探索，努力改变。当然，改善作业、改变课堂并非一日之功，需要经过漫长的时间之后才见成效，但只要开始行动，就已经迈出了“求解”的第一步。因此，减负不仅可以“求解”，而且，这道开放式的“题目”，可以考验出各区县各学校的“多元”解题能力。
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