“孩子课间到操场运动玩耍甚至会被批评，这多可怕。”广州市政协委员曾报春带来一个不少家长都关心的问题，“大沙头小学的操场，是给人看的不是给孩子用的，只有体育课和领导参观的时候才能用，孩子课间跑到操场去运动是违反纪律，要被老师批评的，这多可怕。不给孩子运动，难道让孩子长成歪苗吗？”（9月25日信息时报）
广州市教育局相关负责人表示，曾委员所反映的大沙头小学在广州市1400多所小学中“不具有代表性”，而且教育局明文规定学校要保障学生每天1小时的运动时间，但这位负责人同时也表示，自己小学二年级的孩子，自从教室搬到2楼以后，课间就被学校约束不能到楼下操场活动了。
其实，在我国各地，都存在着有学校“圈养”学生的问题。学校规定，学生下课不准离开教室、不准下楼、不准到操场玩耍，而学校之所以这么做，根本原因在于担心承担安全责任。如果不清楚界定学校在学生校园安全中的责任，类似把设施完备的运动场地仅供领导参观的现象，不会绝迹。
“圈养”不适合学生身心发展的道理，所有学校的办学者都懂，但为何仍难改变现状呢？关键在于开的药方不对。对于根治“圈养”问题，目前主要有两个药方，一是改革对学生的评价体系，不只关注分数。二是强化学校领导的责任意识，要求办学者有教育家精神，重视学生身心的健康发展，同时确保学生在校园活动中“万无一失”。前一剂药方，当然直指学校不重视学生体育活动的根本，但这需要推进整体改革。如果评价体系不变，学校是不是就心安理得地对学生进行“圈养教育”呢？后一剂药方则疗效甚少，反而让问题更加严重——可以说，正是由于让学校领导承担了他们根本无法承担的安全责任压力，才导致学校采取“免责”方式，实行教育教学管理。
近年来，我国校园学生安全事件频发，有的是因为学校设施陈旧，有的是因为学校疏于管理，还有的则是学生偶发事故，比如学生间运动碰撞受伤。这些事故，本应该严肃调查原因，并根据事故原因制订完善的措施，可是，最后都简单地把责任推给学校办学者，实行校长安全事故一票否决制。像学生间碰撞发生的受伤，这在运动中是很难避免的，只要学校管理到位，就不应该追求学校领导的责任，但由于家长到学校吵闹，教育部门为了息事宁人，往往会对学校领导与相关老师进行问责处理。如此一来，对于学校组织正常的体育活动，学校领导和老师都心有余悸。大家所见的是，在某校校运动会上，有学生跑1000米猝死，其他学校运动会也不敢开了，就是开，也取消1000米项目。春游、秋游问题更典型，我国很多地区的学校已经多年不组织春游、秋游了，因为只要出事故，就要追究学校领导的责任——谁叫你组织春游的？!
保障校园安全，要求学校重视安全教育、安全管理，做到“万无一失”，这是对学生安全高度负责，但需要理性承认的是，不可能让学校消除发生安全事故的所有可能因素，并以此为前提来进行校园安全管理。我们应该做的是在承认有可能发生安全事故的基础上，明确校园安全事故的责任，在事故发生后，根据规定，启动调查、问责，这才是依法治校，也才能充分保障办学者、教育者和受教育者的权利。
比如组织春游，如果学校已经进行公开招标具有资质的旅游公司，要求配备有丰富经验的驾驶员，做好了安全预案，对学生进行了安全教育，请家长委员会参与监督，如果在春游途中，还是因社会车辆肇事发生事故，这就不应该再追究学校的责任。假如学校做好了一切安全防范，出了事故还是追究校长责任，老师们也连带追责，这只会让所有办学者都把学生关在教室里。
（作者熊丙奇，蒲公英评论特约评论员，文章第140次入选“锐评”栏目）
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