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你的项目好在哪里1-规划团队和编制过程

“全国优秀城乡规划设计奖”始于1985年,由建设部城市规划司组织评选,自1998年建设部城乡规划司委托中国城市规划协会组织开展。1998年到2013年间,共组织过9次,评选出各类优秀获奖作品超过1300余项。云规划之前发布了“1998-2013年“全国优秀城乡规划设计奖”获奖项目研究1-奖项分布”,对所有获奖项目名单进行了分类整理和统计,对奖项的地区分布、设计院分布和规划类型和趋势等进行了介绍。

但从后台反馈来看,相比获奖作品的分布,大家还是更关系这些项目为什么能获奖?到底好在哪里?我们可以从中学什么?为此,云规划团队对获奖作品介绍中的编制特色(创新)进行了总结和整理,希望能从中梳理出一些蛛丝马迹,并通过对获奖项目编制特色(创新)的学习,希望能从一个侧面来回答下面几个问题:

什么才算是一个好得规划项目,该从哪些方面去努力?

如何在项目汇报的时候突出编制亮点?

别人得项目到底好在哪里?应该如何去评价?

因为没办法看到获奖项目的全套文本,所以,获奖作品集是我们了解的主要渠道。尤其建议大家不仅仅是翻翻图纸,最好能仔细研究一下每个项目的文字介绍。一般每个获奖项目的文字介绍会包含项目概况、编制特色、规划实施等几个部分。云规划主要对编制特色进行整理,按照具体条目进行拆分,初步整理出约7000条相关记录,然后,再对这些记录按照主题进行分类、筛选,最终总结出8大类主题约500条编制特色或创新点,包括:

1、划团队和编制过程,包括工作方法和工作模式的创新、与相关部门的充分沟通和交流、强大多元的设计团队、认真的现场工作和基础调研等;

2、编制成果和编制技术,包括编制成果内容创新、表达和表现的手法和手段有创新、规划编制技术创新、以及规划编制的示范意义和作用等;

3、规划实施和管理,包括通过哪些措施让规划管理更高效 、让规划的实施性 、可操作性更高、规划实施评价体系、项目规划师/地区规划师

4、先进的研究方法和分析技术,比如如何在规划编制中运用GIS 、CFD等软件、如何通过各种定量和定性的分析方法让规划更科学

5、规划理念和意义,比如创新的规划理念和策略、规划在哪些方面是全省、全国乃至全球首创或第一、 新工程技术在本规划项目中的应用 

6、某个具体编制内容的创新: 比如在道路交通 、山水景观 、土地和经济、生态保护、历史文化塑造传承和历史保护等方面,提出了创新性的策略和方法

7、体现热点主题,规划编制如何体现当下的热点主题,包括绿色低碳、城乡统筹、规划全覆盖、两型社会、存量和增量、多规合一、公众参与等   

8、综合评价,总体好坏的评价,没有特定内容指向的自我夸奖

今天先来一起看看第一部分,规划团队和编制过程特别提醒,全文内容巨多,不可能一时看完,建议大家初略翻阅后收藏保存,以备后用。说不定下次就轮到你写项目获奖理由了呢?如果集齐整个“你的项目好在哪里”系列文章,据说还能召唤出获奖秘籍哦。

1-1 创新的工作(编制)方式或模式


主要是从工作流程的方法论角度,所谓“工作方法对头,结果自然也差不到哪里去”。

1-1-1 “一张图”工作方式2009-重庆市主城区控规整合规划)

本规划抛弃了国内已有的将所有规划成果简单打包,不对具体内容叠合清理的工作模式。首次采用了“一张图”工作方式,即以控规为基础,将专项规划、规划管理结果以及建设现状进行全面整合,消除所有矛盾,真正融合各类成果,保证各项规划成果“无缝”衔接,保证每一个地块规划指标的唯一性。为《城乡规划法》在重庆的顺利实施提供基础支撑,为规划管理水平的提高提供物质条件。


1-1-2  “国家指导+专业研究+本地集成”的全新规划编制模式(2011-武汉都市发展区综合防灾及避难场所规划)

在编制方法上,首次采用了“国家指导+专业研究+本地集成”的全新规划编制模式,为其他具有显著专业特点的专业规划编制提供了范例。

 

1-1-3  打破了一贯的顺向工作顺序,使工作相互穿插,彼此修正,相互协调(2007-奥林匹克公园市政工程综合规划)

工作方法上打破了一贯的顺向工作顺序,使工作相互穿插,彼此修正,相互协调。此外综合工作参与到奥林匹克公园建设的全过程中去,全新的工作模式使得诸多先进的规划理念落到了实处。在规划理念方面,首先,市政基础设施不再向以前只关注功能的实现,而是在实现功能的基础上,关注与外部环境的融合,与景观的协调;其次,积极落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大奥运理念,运用新技术,大力推进“使用新能源及可再生能源”的力度,将理念真正充分运用到实践中。


1-1-4  提倡开发式规划,加强各专业的协调与整合(2005-温州生态园总体规划)

生态园建设是一个系统工程,在规划过程中,同时开展生态建设、水资源利用、水环境治理、旅游、景观、交通等专题研究和专项规划的编制,通过以总体规划为主导的综合协调与整合,使各专项规划更具科学性和可操作性,也为总规成果提供了科学依据。


1-1-5 多视角、双层级的研究体系(2011-龙岗整体城市设计)

在整个研究过程中,特别组织多专业领域参与,采取扁平化的专项研究于过程总体统筹并行的工作模式,以形成多样化的社会和知识视角,有效地发挥了整体城市设计注重城市要素系统、场所活力和场所组织关系等特点。


 1-2 充分的各方沟通和协作


规划编制难免需要和各方打交道,一个好的规划项目肯定是各方沟通、协调、妥协的结果。


1-2-1  通过“过程协调”实现“成果协调”(2011-大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究)

三年的工作组织是对区域协调发展规划研究方法的探索。本身即是“协调”的体现。《规划研究》尝试在规划编制工作中,搭建各地方政府、不同阶层利益主题和不同领域专家学者间的交流融合平台,达成区域发展策略和行动计划的共识,从而通过“过程协调”实现“成果协调”。


1-2-2  与各方进行充分的沟通和研究(2005-上海市衡山路——复兴路历史文化风貌区保护规划)

通过扎实、充分的现状调研和历史资料的充分挖掘,在规划的不同阶段召开不同层面、不同部分会议,吸纳专家建议,与建设方和各区管理部门充分协调、沟通,使编制完成的风貌区保护规划既有科学性又有可操作性,得到专家、管理者、建设方的一致好评。

1-2-3   相关政府部门和涉及单位的意见协调和跟踪配合(2007-北京商务中心区地下空间规划)

协调相关政府部门;其中包括与规划委协调通道的实施主体,与国土局协调通道的权属,与园林局协商公共绿地下建设步行联系通道的问题,与交通委协调通道跨地铁的建设问题,与路政局协商通道穿越市政管线问题,与人防协调地下空间平站结合以及地区人防设施统筹的问题,与消防协调通道商业开发与安全要求的关系。

协调相关设计单位;其中涉及与C B D交通规划的设计公司(香港M VA公司)协调输配环与CB D交通规划的要求,与地铁设计部门(城建院/铁三院):协调地铁车站与周边用地的连通问题,与核心区设计单位(美国贝考伯事务所国土局)协调地下空间在C B D核心区的设计问题,与景观设计单位(清华规划院)协调地下空间利用地面公共开放空间采光的设计问题,与开发项目的设计单位(加拿大宝佳事务所等)协调地下空间地下通道实施主体建议性规划图规划在建设用地内落实的技术细节。

 

1-2-4  注重实效、搭建多元平台、联合各方力量推动规划制定和实施2011-深圳市绿道网专项规划)

在规划方法方面,规划基于“联络型规划”(communicative planning)的理念与“开门规划”的方法,结合城市社会、经济发展的客观需求,广发容纳、吸收和整合各行为主体的利益、特征和目标,协同各行业、各部门、各阶层共同参与,对参与规划各方的利益格局补短进行合理调整。

规划通过召开多次“绿道网规划建设联席会议”,有效整合了规划国土、人居环境、交通运输、水务、城管及各区政府等有关单位的一件和各方力量,达成整体合作的最优效共识,确保建设公族快速、顺利推进。

规划全程参与并知道了系统构建、绿岛网选线、施工建设、宣传推广、时序安排等各个环节,与区域绿道详细规划、施工图涉及并行推进,协调互促,在多专业、多部门和建设单位参与的重大项目中,充分发挥规划的统筹和引导作用,并对保障绿道建设的品质和特色起到了至关重要的作用。

1-3 强大的设计团队


很多时候,什么人做可能比做成什么样更重要,因为前者比后者更容易评判。如何向甲方证明设计团队的实力,一直是一个比较头疼的问题。多专业协作、强强联合体……


1-3-1  多领域涉及、多专业参与协作(2003-乌鲁木齐民族风情一条街规划)

民族风情一条街是以商业为主线,办公、居住、旅游、休闲、娱乐为一体的多功能、多方面系统交织在一起,使得该项目的整体性和系统性显得尤为重要。因此,我们在规划设计过程中,投入了多专业设计人员进行方案的细致讨论,充分发挥了我们院以规划为龙头,建筑、园林景观/市政交叉互补的综合设计优势,力求使方案贯穿“以人为本,尊重历史,注重环境,突出特色”的设计思想。

 

1-3-2 国际合作、相关研究单位联合、专家咨询、公众参与、组织多个交流队伍(2007-深圳2030城市发展策略)

《深圳2030城市发展策略》是政府制定公共政策努力追求决策科学化、民主化的一个范例,体现了城市规划的公共性、公益性、公开性,有利于达成全社会的共识和增强城市发展的凝聚力。具体表现在以下几个方面:

(1)˜创新性采取国际合作、相关研究单位联合攻关的方式。

(2)˜邀请20多名专家组织四次专家咨询。

(3)˜执行全程公众参与机制,进行两次网上公众咨询和一个月的成果阶段公众咨询活动。

(4)˜组织多个交流队伍,分赴广州、东莞、惠州、香港等周边城市进行交流。

 

1-3-3   多方利益主体参与城市规划编制(2007-广州市中心八区分区规划及控制性规划导则)

本次规划由规划管理部门、技术协调部门、规划设计单位共同开展规划编制工作。规划管理部门提出管理需求并提供相关管理信息,技术协调部门负责制定技术路线并协调重大技术问题,规划设计单位负责具体规划编制工作,各方还积极投入到成果的校核工作中,有效保障了成果数据的合理性。在规划编制过程中,多次将规划成果向市属各委、办、局、区政府广泛征求意见,并对各部门的反馈意见逐一进行落实;还多次将规划成果向社会公开展示。本次规划调动了公众和相关部门等多方利益主体参与城市规划编制,体现了规划编制与公众参与的互动。


1-3-4  强化技术融合,保障规划的科学性和可实施性(2011-武汉市“两规合一”研究及乡镇总体规划实践)

在工作组织上,武汉市国土资源和规划局成立了策划组、制定乡镇总规编制路线和成果框架,负责研究规划编制与行政管理的融合途径。武汉市规划研究院成立技术组、开展专题研究,提出技术导则,编制了管理规则,让规划融入管理,并且指导管理。

由武汉市规划研究院统筹,根据“上下联动、取长补短、相互支撑“的原则,联合各区规划院、本地高效,成立400余人的编制组,武汉市成立市、区、乡三级工作专班,完成规划编制,确保规划的科学性。


1-3-5  组成集规划、交通、形象、色彩、公共艺术、夜景等专业的设计联合体联合组编(2011-杭州市商业特色街区(试点)规划——武林路)

由规划实施主题和建设主体共同委托,组成集规划、交通、形象、色彩、公共艺术、夜景等专业的设计联合体,以保证规划实施的近期可操作性、远期可指导性、论证科学性和内容权威性。


1-3-6  通过开放式的城市设计模式和组织方式(2005-松山湖科技产业园中心区及中部地区城市设计)

本项目是一次城市设计在新城建设领域的全新尝试和成功实践。一方面,在城市设计所建立的生态城市综合生长系统以及建设标准上,通过开放式的城市设计模式和组织方式,将管委会、业主、建筑师和各项专业工程技术人员等多方面提供的要求和智慧进行有效的叠加,通过若干次不同主题的松山湖城市论坛、具体建筑设计、工程、景观设计讨论等互动工作方式,形成面向同一目标的城市设计的合力。并提供长期的动态咨询服务,保证了设计目标和标准的迅速实现。

另一方面,在项目进展中,松山湖管委会作为建设管理机构发挥了至关重要的作用,基于标准的认同和相互间的信任,与城市设计小组组建了良好的合作模式,能够将城市设计的成果有效分解转化为实际操作项目,并通过高效的管理团队和特殊机制,保证了各项工作的进程和品质,成为落实城市设计的强大动力。同时面对多变的市场需求,始终如一地坚持对于城市环境品质与公共利益的控制和维护,成为松山湖标准的有力保证。

1-3-7  管理组织、顾问和协调模式(2009-武汉市轨道2号线(一期)工程站点综合规划)

成立武汉市政府直属的轨道建设指挥部,建立了武汉市各委办局、各区政府、地铁集团等政企部门联合参与的项目规划组织机制;多家国际性咨询策划公司、港铁参与的顾问团队和规划研究、规划设计和工程设计单位参与的技术协调团队,组织模式在国内尚属首次。


1-3-8  运用多元开发、分期推进的策略(2011-嘉定西大街历史街区保护与更新城市设计及重要地段建筑概念方案)

本次规划成立一个由区政府领衔,规划师、建委、街道共同组成的总规划师团队,协调政府、开发商和居民的关切,使之灵活而富有成效地推进不同开发主体的更新改造任务。

1-3-9  在编制过程中组织了一个最强有力的工作团队(2011-北京市中心城、新城及重点地区部分敏感性市政基础设施整合规划)

由北京市规划委员会,北京市城市规划设计研究院主要领导负责,组织和协调北京市城市规划设计研究院、北京市市政管理委员会、北京市电力公司、北京市排水集团和北京市环卫集团等多家编制和建设单位,形成专家领衔,以北京市城市规划设计研究院为主,各相关单位配合的强大编制工作团队。


1-3-10 采用了联合团队的工作方式,在工作组织上突出了多专业合作,团队作战的特点(2011-虹桥商务区核心区控制性详细规划)

该项目采用了联合团队的工作方式,在工作组织上突出了多专业合作,团队作战的特点。整个设计团队分为核心团队和辅助团队,包括6家设计单位,涉及城市形态、低碳应用、地下空间、功能业态多个专业领域。各单位充分发挥自身技术专业优势,为顺利完成本项目提供了技术支持和保障。例如核心团队按照“规划设计+城市设计+建筑设计”的模式组建,承担着该项目80%以上的工作量。辅助团队则根据项目特点有针对性的组建,专门用以解决项目过程中遇到的技术难题,包括地下空间、二层连廊等专题研究。多专业合作的工作特点,核心团队及辅助团队组建的模式使保证项目高质高效完成的一大举措,同时它也成为今后类似项目工作的开展起到良好的借鉴参考的作用。

 

1-4  大量的现场基础调研工作


没有功劳也有苦劳,必要的时候,可以多打打苦情牌,让甲方和专家知道下,先不管成果水平如何,我们做事的态度绝对没问题。

1-4-1    进行了大量的现场踏勘和交通调查(2009-淮南市老城道路网改善规划(2008-2020年))

作为专项规划,项目时间短,研究和规划范围偏大,但由于正确及时地制定了技术路线,进行了大量的现场勘察和交通调查,为后续有效制定规划方案起了重要作用。

1-4-2    规划资料翔实,资料可靠(2009-蔚县古城区控制性详细规划)

规划资料翔实,资料可靠。在文物档案基础上,项目组对古城区所有古迹、古民居进行了大量调研工作,建立了档案。本控规在修建性详细规划基础上确定了有关指标。

1-4-3    对现状情况进行了全面的调查,将现状问题逐一落户2009-鼓浪屿重要街区景观整治规划)

对现状情况进行了全面的调查,将现状问题逐一落户,明确每栋建筑存在的问题,需要整治、改造的内容。综合现状特点和规划的措施,将现状建筑分为保留、原貌恢复、拆除重建和拆除五类。


1-4-4 翔实充分的前期研究(2011-虹桥商务区核心区控制性详细规划(2010年))

该项目工作内容上跨度大,涉及面广,必须以翔实的前期策划研究作为基础,主要包括对功能定位、业态布局、交通评估等方面的研究。


1-4-5  改进调研方法、立体化调查,基础坚实2011-苏州工业园区商业网点布局规划(2010年-2020年))

从“物、人、管理”三个方面,针对载体空间、使用者、管理者、策略者四类要素,立体化调查。共形成:《现状商业载体调研报告》、《商业发展计划统计报告》、《消费者调查报告》、《专题访谈纪要》、《邻里中心调研报告》、《餐饮业调研报告》六类调研分析成果,为规划编制提供了坚实基础。


1-4-6  工作艰苦,调研深入(2011-长城(北京段)保护范围及建设控制地带划定)

该工作历时四年半,规划人员超过60天在野外工作,行程超过5000公里,走访上百个村庄,拍摄照片上万张。因为测绘部分对考古知识不甚了解,对文物本体和遗迹的测绘多有不准确之处,规划人员通过实地考察、反复校核,修正了132个城堡的测绘图,占全部城堡测绘图的90%。


1-4-7  通过“动态观察”实现对“静态资料”的补充和核实(2011-拉萨市城市管线综合规划(2007-2020))

规划在准确掌握了各类管线的现状、拟建及未来发展需求、情况的基础上,通过“动态观察”实现对“静态资料”的补充和核实,如规划通过竣工图补绘、细致的现场实际踏看踏勘等多种方法对管线普查区外的已建管线进行补充,使现状资料全面、真实、有效,为规划方案编制奠定扎实的基础。


1-4-8  全面、细致的调查走访(2005-温州生态园——沙河生态示范村建设改造规划)

长时间深入具体的生产、生活环境进行全面、细致的调查走访,完成全部建筑环境的测绘建档工作,并且通过深入的走访、座谈,了解各家各户的生产、生活情况和改造建设意向,为政策研究和规划编制提供了准确完整的第一手资料。同时进行了深入细致的经济技术分析、建筑技术分析、投资分析、效益分析,保证规划建设具有科学性、现实性和经济性,并且获得当地居民的真心拥护和积极支持。

 


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