2020年2月，国家民政部和财政部公布了全国第五批居家和社区养老服务改革试点的59个市（区、州）名单，徐汇区作为本批上海唯一试点区，承担了此次改革试点任务。近日，民政部、财政部专家组一行赴徐汇区开展验收工作。一起来看看徐汇区改革试点工作推进情况！
徐汇区已进入深度老龄化，老年人口比例达到35.4%，其中，80岁以上占老年人口总数的18.4%。徐汇区高度重视养老服务工作，始终聚焦新时代多元化、高品质的养老需求，准确把握居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，最大程度满足老年人“不离乡、不离家、不离亲”居家养老的美好愿望，扎扎实实推进发展居家和社区养老服务。
徐汇区具有鲜明上海气质、“梧桐树下”文化特质，试点工作着眼老年群体的多元需求和美好生活期待，以“大城养老、上海方案、徐汇范式”为主题，以“邻里汇”为连锁品牌，以融合共享为核心价值，全域覆盖建成普惠均衡的“家门口、嵌入式”居家生活和社区养老服务圈，取得了较好的成果。
试点以来，徐汇区出台了一批政策措施计22个，推动居家和社区养老服务业可持续发展。培育了“邻里汇”、“乐龄汇”等本土高品质养老服务品牌，建成街镇邻里汇（综合为老服务中心）18家、居民区邻里小汇306家。引进了爱志旺、佰仁堂、申养、福寿康、挚爱等一批品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构（企业）以满足群众养老需求，创新服务管理，提升养老服务质量。
对全区特殊困难老人进行普查摸底，制定困难老人服务需求清单，开展助餐助浴、日托全托等多项保基本服务。落实困难老年人探访服务，探访服务率100%。
疫情防控期间，社区服务坚持抓实抓好基本民生保障，约6000名特殊困难老人的居家照护、1700名老人的助餐服务，从未间断。推进老年人家庭无障碍建设，实施安装扶手、改造淋卫设施等适老化改造。针对长期失能老年人，积极推进长护险照护服务。
截至目前，徐汇区的长护险信息系统受理申请68893人次，培育定点服务机构64家，2019年至今，长护险申报结算总费用达1.83亿元。针对失智群体，建成13个认知症照护单元共计照护床位211张，开展了认知症友好社区建设。
老年人基础信息、服务信息流入“数据海”，线上“养老地图”、养老产业资讯、生活照护服务项目、志愿服务等统一发布、一键查询、实时对接。实现“一网统管”和“一网通办”，实现养老服务实时智慧监管，覆盖居家养老服务、长期护理保险服务、养老机构管理等，不仅全过程监管服务要素，跟踪居家照护服务每一单“业务流”，还实现数据自动统计分析，进行智能建模比对，主动发现研判异常，让养老服务监管更精细、更智慧、更高效。
开展养老护理员培训、“养老机构院长培育工程”，与复旦大学护理学院、上海健康医学院、徐汇区业余大学长期合作，开展养老护理继续教育，共计培养1000名专业养老服务人才。
开展家庭照护能力提升项目，“老吾老”培训计划缓解了长期失能老人家庭自我照护能力欠缺的困扰。同时加强了养老志愿者队伍培训培养，扩大社会参与面。
充分发挥社区卫生中心作用，实现医养资源一体化，目前徐汇区有13家社区卫生服务中心和76个社区卫生服务站点，与社区养老服务机构一体设置，或就近可及。
社区养老服务机构与医疗机构签约率达100%，社区卫生医疗机构为签约服务机构老人开通绿色通道，开展定期巡诊、定点指导、预约就诊、急诊急救，为老人的医疗需求保驾护航。试点期间，鼓励实施家庭照护床位建设，充分运用相关扶持政策扩大居家养老照护床位覆盖面。
持续深化开展养老机构服务质量建设专项行动，从三方面90项指标，锻炼内功，经市级质量评测徐汇区总评分已连续2年位列全市第一。
徐汇区社会福利院是上海市首家国家级养老服务业标准化试点单位，主导编写了《养老机构（重度照护等级）服务规范》等多项地方标准，以标准化促进专业化，在业内广泛应用推广。该院为首家获得“上海品牌”质量认证，以及徐汇区政府质量奖。
养老服务设施全域覆盖，努力实现“倍增”目标。截止2020年10月，已建成社区综合为老服务中心20家，老年人日间服务中心31家、长者照护中心14家，助餐点107家，社区老年活动室306个。创设的“邻里汇”社区服务连锁品牌，以15分钟社区养老服务圈和5分钟居家养老生活圈为半径，构筑起普惠均衡的社区嵌入式养老服务体系。
徐汇区“睦邻点”项目已发展到210个，成为独居纯老家庭老人的“精神家园”。全区已有“老伙伴”计划志愿者2398名，结对9945位高龄独居老人，尊老敬老成为全社会美好风尚。
徐汇区以居家和社区养老服务改革为突破，着力构建面向未来的中国特色养老服务体系，让人人享有普惠优质的养老服务，让老龄化社会充满发展动力和社会活力！
来源：上海民政
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