| 良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的重要基础。加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，是推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的重要支撑。我们要深刻认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，始终坚持和全面落实节约资源和保护环境的基本国策，下大气力抓好资源节约型、环境友好型社会建设。 加快推进生态文明建设，是转变经济发展方式的必然要求和重要着力点。近年来，我国在坚持经济社会发展的同时，注重环境保护与生态建设，既讲求经济效益，也重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。但我们也要清醒地看到，当前，一些地区出现水、大气、土壤等污染较重，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱等现象。因此，加快推进生态文明建设，必须加强资源节约和环境保护力度，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制、产业结构和技术体系。 一是着力构建有利于资源节约、环境保护的体制机制。要建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，强化资源有偿使用和污染者付费政策，综合运用价格、财税、金融、产业和贸易等经济手段，改变资源低价和环境无价的现状，形成科学合理的资源环境的补偿机制、投入机制等机制，从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。要充分发挥财政政策在建设生态文明等方面的积极作用，并注重与货币政策、产业政策等的协调配合。可考虑改革和完善资源税制度，研究开征环境税，形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向。要根据经济运行情况的发展变化，及时完善相关政策措施，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。在制定实施财政政策、开展财政工作中，要更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整，增加“三农”投入，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度，抓紧落实国家重大科技专项，重点扶持突破关键技术，支持发展环保产业、循环经济、绿色经济，切实提高经济发展的质量和效益。 二是着力构建有利于资源节约、环境保护的产业结构。应在巩固农业、壮大工业的同时，把发展服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。应进一步发展高技术产业，特别是要加快发展并做大做强信息产业，加快信息化进程。应加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级；加快淘汰落后工艺、技术和设备。应推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。应大力发展集约化农业。应调整能源消费结构，提高优质能源比重。应根据资源条件和环境承载力，确定不同区域的发展方向和功能定位，优化区域产业布局。 三是加快建立有利于资源节约、环境保护的技术体系和生产体系。要坚持资源开发和节约并重、把节约放在首位的方针，研究开发资源节约集约使用技术。要抓好节能、节水、节地、节材工作，推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用，合理有效使用资源，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约能源资源和保护生态环境的生活方式和消费模式。要严格落实节能减排目标责任制，严格实施排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度，强化节能减排指标约束，加快企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，抓紧淘汰落后生产能力。要以工业、交通运输业和建筑业为重点，大力推进节能，提高能源效率，深入开展节能减排全民行动。要扎实推进“十大重点节能工程”、“千家企业节能行动”和“节能产品惠民工程”。要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极发展新能源和可再生能源，推进生态文明建设。总之，要切实加快经济发展方式的转变，促进经济结构调整优化不断取得新进展。 与此同时，还要运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传生态文明理念，广泛宣传党和国家关于资源节约和保护环境的方针政策、法律法规，普及相关的知识和技术。要大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消费、绿色消费，形成“节约环保光荣、浪费污染可耻”的社会风尚，营造有利于生态文明建设的社会氛围。企业要增强社会责任感，把节能环保当做增强核心竞争力和提升企业社会形象的大事要事，切实抓紧抓好。 （作者单位：西南财经大学） |
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