《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是我国新形势下加强社会主义文化建设的纲领性文件，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣指明了方向。健全现代文化市场体系和扩大文化消费，是加快发展文化产业、推进文化改革发展的重要内容。
一、扩大文化消费是文化产业发展的内生动力
增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力，是推动文化产业发展必须紧紧抓住的关键环节和重要着力点。
（一）我国文化消费规模快速提升
近年来，随着我国人民群众物质生活水平不断提高，消费能力极大增强，对精神文化需求日趋旺盛，传统文化与新型文化消费不断增加，文化消费总量快速增长，已成为颇具特色的消费热点和扩大内需的重要增长点。“十一五”时期，全国文化产业年均增长速度在15％以上，比同期国内生产总值增速高6个百分点。国家统计局发布报告显示，2010年我国文化产业增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重达2.75％，比上年提高0.21个百分点。文化产业增加值在国内生产总值中的比重稳步提高，文化消费迅速扩大。
与此同时，我国文化消费和文化产业发展方面还存在着一些突出矛盾和问题。如文化产业发展的体制机制有待完善，现代文化市场体系还不健全，文化产业规模不大、结构不合理、水平不高、竞争力不强，悠久而丰富的文化历史资源优势还远远没有充分发挥，巨大的文化消费潜力还未得到充分释放等，我们必须切实解决好这些问题。
（二）扩大文化消费是推动文化产业发展的源泉和动力
文化是具有高度战略价值的资源，是国家的软实力，而文化消费是推动文化价值实现的重要环节。文化消费是指对精神文化类产品及劳务的占有、欣赏、享受和使用，是当今社会消费的重要组成部分和社会文明进步的重要标志。文化消费在整个社会消费中具有热点多、弹性大的特点，并能不断刺激消费者的消费欲望。文化消费水平能够更直接、更突出地反映出现代物质文明和精神文明的程度，是衡量一个国家历史文化积淀、社会文化氛围和国民文化素养的重要标志。文化消费在消费总支出中所占比重，是衡量国民生活质量的重要指标。
文化产业兼具经济和意识形态双重属性以及精神和物质双重力量，在社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化，必须把扩大文化消费作为重要载体，满足人民精神文化需求。消费是经济增长和文化发展的恒久动力，社会大众的消费需求为文化生产提供了源泉和动力，只有通过扩大文化消费才能从根本上拉动文化产业发展。作为具有精神性娱乐性的文化产品，消费者的消费愿望、对文化产品的认同、接受和喜爱程度、消费者满足自己消费需求的方式等，会直接影响和决定文化产品的生产和服务方式。同时，文化消费能够引导和推动文化产品和服务的发展。通过消费结构和水平的不断调整和提升，促进文化产品和服务的创新发展和转型升级，优化文化产业结构，拓展文化产业领域，培育新型文化业态，从而提高文化产业发展水平。从国际来看，美国等西方发达国家正是通过全面扩大文化消费，在拓展国内市场消费的同时，不断扩大其文化产品的全球性消费，使其文化产业迅速发展成为具有强大国际竞争力的支柱产业。
当前，我国改革开放30多年来积聚的物质财富，人民对精神生活的更高需求，为进一步扩大文化消费提供了广阔的市场空间，文化消费正在成为新的消费热点，特别是在当前扩大内需的背景下，扩大文化消费具有巨大潜力和战略意义。
二、健全现代文化市场体系，推动文化产业大发展大繁荣
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视现代文化市场体系建设，各地区、各部门在构建现代文化市场体系建设中做了许多探索，文化产业多元化投资格局开始形成，现代文化产品流通组织形式初具规模，条块分割、地区封锁、城乡分离的传统市场格局初步打破，资本、产权、信息、人才、技术等文化生产要素市场加快发展。但是，与文化大发展大繁荣的要求相比，我国文化市场体系建设水平整体上还不够高，文化产品和生产要素在全国范围内流动不畅，还不能适应文化产业发展的要求。因此，必须健全现代文化市场体系，促进文化产业大发展大繁荣。
《决定》准确把握我国文化市场体系建设的客观实际，从产品市场和交易平台、流通组织和流通形式、要素市场和中介机构等方面，对构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系作出了重大部署。
（一）大力营造激励文化创新的市场环境
加快形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力的骨干文化企业，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。特别要注重建立健全有利于新兴文化产业发展的激励机制，鼓励包括各类文化企业和个体在内的文化主体，以创造和创新为根本手段，创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。更加重视以网络技术、软件技术等为代表的数字技术研发，推动高新技术与文化产业的融合，促进新兴文化产业发展。鼓励具有创新思维的文化企业为社会公众提供更多创新文化成果，不断增强文化企业的活力和创新力。
（二）大力发展文化产品市场
文化产品市场是消费者选择和购买文化产品的重要窗口和平台，是扩大文化消费的关键环节。只有大力发展文化产品市场，才能把群众喜闻乐见的文化产品快速、通畅送达消费者。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等传统文化和网络文化产品市场。要鼓励发展城镇各类书店和农村各类发行点，拓展城乡出版物市场。要着力规范和发展演出市场，推广票务连锁服务，形成覆盖全国的票务连锁服务网络。要着力繁荣电影、广播电视节目交易市场，推动影视剧作品加快流通。要着力促进动漫游戏等与互联网融合、对接，培育以网络为载体的新兴文化市场。要注重打造以博览和交易为核心的综合市场平台，以办好中国国际文化产业博览交易会为重点，推动我国文化产品走向世界。
（三）积极发展现代文化产品流通组织和流通形式
流通组织和流通形式是文化产品从生产领域向消费领域转移的重要载体和主要渠道。只有发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，文化产品才能实现低成本、高效率的流通配送。发展文化产品连锁经营，鼓励文化企业发展特许经营网络，使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向；培育全国和区域性的大型现代流通组织，加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业的建设；建设若干辐射全国的区域文化产品物流基地，加快文化产品流通产业布局及结构调整；发展电子商务，充分利用通信和计算机技术，构建网络文化产品交易平台，最终建成以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。
（四）加快培育文化要素市场
文化要素市场是文化生产所必需的产权、版权、技术、信息等要素进行交易的场所，是文化产业大发展的必要基础条件。规范文化资产和艺术品交易，建立和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的制度，办好重点文化产权交易所，为文化企业的著作权、商标权和专利技术交易等提供专业化服务；完善文化信息交易市场，提升服务水平；完善资本、人才、技术等要素市场，引导和规范各类文化要素合理配置和有序流动。
（五）加强文化行业组织和中介机构建设
文化行业组织和中介机构在文化市场中具有服务、协调、自律和监督等重要功能，是文化产业大发展不可或缺的重要支撑。一方面要鼓励各类文化行业协会等行业组织依照法律和章程，履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。另一方面，要积极发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等各类中介服务机构，制定和完善文化中介机构管理办法，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展，不断提高服务质量。
三、扩大文化消费，促进文化大发展大繁荣
目前，城乡居民文化娱乐消费上支出占总消费支出的比重逐年增大，但仍与经济发展水平不相适应。《决定》对扩大文化消费作出部署，其目的就是要不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，鼓励和引导文化消费，提升文化消费规模和水平，促进文化大发展大繁荣。
（一）拓展大众文化消费市场，扩大文化服务消费
创新商业模式，拓展大众文化消费市场，是扩大文化服务消费的一个重要条件。一方面，要形成与市场接轨的商业模式，拓展消费领域，不断拓展大众消费市场。另一方面，要瞄准群众潜在的文化消费需求，推出更多深受群众喜爱的精品力作，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，进一步释放城乡居民文化消费潜力，不断扩大文化消费在总消费中的份额。
（二）开发特色文化消费，提供多样化消费方式
开发特色文化消费，是扩大文化消费的一个重要途径。《决定》强调要提供个性化、分众化的文化产品和服务，这是开发特色文化消费、培育新的文化消费增长点的重要条件和要求。扩大文化消费既要注重大众文化消费市场的拓展，也要在大众化的基础上突出特色，注重开发特色文化消费。要根据各个群体的不同需要提供具有特色的产品和服务，同时集中资源专注主业做出精品，提高文化产品和服务的竞争力，不断形成多样化的消费方式和消费增长点，有效拉动文化消费。
（三）提升基层文化消费水平
提升基层文化消费水平是扩大文化消费的一个重要途径。针对当前我国基层文化消费方面存在的薄弱环节，落实《决定》提出的任务和要求，对提升基层文化消费水平至关重要。一方面，政府要制定市场准入、价格调节、财税优惠、政府补贴等相关政策措施，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发基层文化市场，为城乡基层群众提供喜闻乐见的文化产品和服务。另一方面，文化产品和服务提供单位要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，主动面向广大基层群众，努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务，为提升基层文化消费水平作出积极努力。同时，充分发挥各类社会主体的积极性，大力发展社区文化、企业文化、机关文化，也是提升基层文化消费水平的一个重要着力点。
（四）适应新型文化发展方式，培育新的文化消费增长点
现代信息技术为我国文化产业大发展大繁荣提供了先进的文化生产方式和新型文化形态。随着信息技术快速发展，以数字技术为核心的数字文化产业代表了未来文化产业发展方向，已成为各国争相抢占的战略制高点。文化产业与信息产业加速融合，以信息化带动内容产业化，以产业化促进内容信息化，是新型文化发展方式的重要特征。要紧紧把握这一时代特征，充分发挥我国信息技术和网络技术优势，推进网络数字技术与文化融合，积极发展网络文化、动漫、游戏、流媒体等新兴文化产业，支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，推进电信网、广电网、互联网三网融合，不断丰富和创新文化生产和传播方式，加快培育新的文化消费增长点。
（五）积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用
“文化是旅游最富魅力的卖点”，旅游本身就是一种文化交流活动。实现文化与旅游相结合，深化和拓展文化在旅游业中的作用，充分发挥旅游对文化消费的促进作用，是扩大文化消费的有效途径。要把积极发展文化旅游作为扩大文化消费的重要着力点和推动力。坚持促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品、文化服务和旅游项目。
（六）推动我国文化产品和服务“走出去”
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。利用好两个市场、两种资源，利用现代信息技术和网络传播能力，实施文化“走出去”工程，努力扩大我国文化产品和服务在国际文化市场上的份额，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，是扩大我国文化消费的一个重要领域。完善支持文化产品和服务“走出去”政策措施，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，积极开展多渠道多形式多层次对外文化交流，不断拓展对外文化交流渠道，努力增强中华文化在世界上的感召力和影响力。
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