浅析检察改革后司法行政人员的发展定位

司法改革已进入深水区，各地改革已取得了初步成效，改革突出了以检察业务工作为主的检察官地位，这就对一些司法行政人员产生了极大的冲击和影响，因此，检察改革对司法行政管理职能特别是司法行政人员职责及发展定位进行再认识并给予足够的重视十分必要。

要强化司法行政人员职责定位

根据司法行政工作的性质和职责，司法行政人员的职责可划分为行政管理、政工党务、纪检监察三大类别，以此为主干进行机构调整。行政管理工作主要由办公室负责，主要工作是机要收发、档案管理、内外宣传、信息调研和文字材料的撰写、基建装备和后勤保障等工作。政工党务主要由政治处负责，主要工作是队伍建设，组织建设，干部管理，工资福利，党、团、工、青、妇、优抚等工作。纪检监察工作主要由纪检组、监察科负责，主要工作是加强党风廉政建设和自身反腐败工作，加强干部检查，强化“两个责任”落实，对各类检察人员违法违纪情况进行查处。

要强化司法行政人员职能作用

首先，司法行政工作与检察业务工作息

息相关，检察业务工作侧重办案，通过执法办案实现公平与正义；而司法行政工作侧重管理，通过管理服务保证检察业务工作健康有序的开展。因此，司法行政的职能不仅不能削弱，还应该加强。其次，司法行政工作要主动服务，主动充分发挥司法行政工作和司法行政人员的主观能动性，带动或促进检察业务工作的开展。最后，司法行政部门政治地位要提高。司法行政部门应分为行政管理、政工党务、纪检监察三大类别。其中，负责政工党务的政治部（处）主任和负责纪检监察的纪检组长都进了领导班子，那么负责行政管理的办公室主任也应当进领导班子。

要强化司法行政人员职业保障

关于司法行政人员的职业保障问题，着重提三点建议：

一是应提升司法行政人员收入水平，缩小与检察官的收入差距。对司法行政人员及其职级应参照行政机关设置，但待遇应比照检察官执行。二是应提供平等的人员分类条件和选择职位机会，各司其职，无怨无悔。对具有检察官身份的或具有办案资格的司法行政人员，可以根据自己的意愿选择到办案一线。当然，自愿选择到办案一线的，也需经过组织考试、考核和遴选。三是应在司法改革之前给有办案资格的司法行政人员提供检察实务锻炼的机会。为司法改革做准备，能使司法行政人员在司法改革中对自己的选择有一个更明确的方向。

要强化司法行政人员发展空间

首先，职级问题容易解决。根据《人员分类管理意见》规定，只有司法行政人员完全按《公务员法》及配套法规来管理，这样一来，司法行政人员要想解决职级待遇问题较以前来讲，竞争小很多，也容易很多。其次，从职务上来看，容易提拔。按照《人员分类管理意见》规定，司法行政人员只占15%，人员少，肯定提拔容易。其三，职业取向自如。根据《人员分类管理意见》规定，司法行政人员可以与检察辅助人员之间相互转任，在符合任命检察官条件的时候可以采取竞争性选拔或组织调整等方式转任检察官，实现成功转型，还可以按照规定与实施《公务员法》的其他机关以及相关单位工作人员进行交流。