“教育+”：发展学生核心素养的区本化实施之路
——北京市东城区教育改革纪实
>> 北京市东城区教委主任周玉玲
《中国学生发展核心素养》研究成果的发布，成为中国教育发展史上具有里程碑意义的重大事件。核心素养内涵的明晰化，既为学生的成长和发展确立了奋斗目标，也为今后的教育改革指明了前行方向。要想使核心素养培育真正落地，需要国家大政方针的指引和扶持，更需要各地和各校因地、因校制宜，围绕核心素养切实深化教育领域综合改革，如此方能更好地服务一地学子，造福一方百姓。
东城区是北京的核心区，在首都教育版图上占据着举足轻重的位置。近年来，东城区以创建国际化、现代化教育首善区作为重要目标，在推进教育改革、促进优质均衡发展方面做出了积极的努力，取得了令人瞩目的成绩。随着学生发展核心素养的出台，东城教育站在了新的起点上，可谓机遇与挑战并存。如何将核心素养的培育落到实处，并以此为突破口进一步凸显区域教育特色，树立首都教育新“标杆”呢？让我们共同走近东城教育，去寻找答案吧！
优化布局调整
促进优质教育资源共建共享
与北京其他区相比，东城区的地域面积相对狭小，但却承载着非常重的教育任务。在规模难以扩大的现实条件下，就必须走内涵发展之路，其中，促进教育公平和教育均衡无疑是非常重要的一个方面。为更好地办人民满意的教育，东城区实施了一系列改革策略，如学区制、学院制、集团化、盟贯带等，有效促进了优质教育资源的共建共享。
“东城区实施的一系列改革策略实现了教育公平和教育均衡的目的，让东城区的老百姓享受到了满意的教育。”东城区教委主任周玉玲说。“学区制”打破学校资源壁垒，实现了“没有围墙的校园”；“盟贯带团”形成了新的教育治理体系，让百姓享受到“家门口的幸福”；“学院制”充分尊重学生的课程选择权，绘制符合东城教育特色的“课程新地图”。同时，通过一系列配套措施，东城实现了学前三年毛入园率达到95%，义务教育毛入学率达到100%，小学就近入学比例达到96.9%，初中就近入学比例达到93.5%，高中阶段教育毛入学率达到98%，辅以学段衔接、学习方式变革、职业体验、开放性科学实践活动为重点的课程改革，优质教育资源覆盖率达到91.9%，有效促进了优质教育资源的共建共享。事实证明，学区制、学院制、集团化、盟贯带等措施是符合东城区域特色的，是符合老百姓对教育的期望的。
目前东城区有8 个学区，共 37 对深度联盟学校，涵盖联盟一体化联合培养、一定比例中小衔接对口直升、特色教育联盟、“十二年”贯通培养实验和研修部门支持初中校发展五种形式，通过统一管理、统排课表、共享师资、统一评价、教师统一编排，构造了一个优质教育资源的共享通道。九年一贯制旨在充分发挥学区内优质中、小学教育资源优势，打通学段，缓解家长的择校压力，保持学生培养的连贯性。全区目前共有10 所九年一贯制学校，进一步推动了中小学优质教育资源共享，惠及广大东城学生。优质教育资源带是以优质品牌学校为龙头，联合周边的2-3 所普通学校实行一体化管理，目前共建立起7 条优质教育资源带，学生根据就读学段在不同校区内流动学习，实施片内就近入学，使更多的百姓享受优质教育。
在盟、贯、带多校区相互集成的基础上，东城区形成了7 种教育集团式管理模式，即：依托品牌名校的带动作用，依据共同的办学理念和章程组建学校发展共同体，在战略规划、日常管理、课程建设、教师发展、设施使用、学段衔接与联合育人等方面，实现资源共享、品牌共创、教师交流、跨校选课，进而实现携手发展、共同提高、辐射推广与合成再造。这一系列改革策略作为“教育治理体系”改革的主要举措发挥了重要作用，是“共享共建”的制度保障，是布局调整的创新，为促进教育公平提供了融合、聚力、优化、提升的可能，确保了东城教育的均衡是优质的均衡。
在优化治理体系的同时，东城教育还着力发展基于“核心素养”的内容资源升级，让已有的优质教育资源共建共享平台的内容更充实，让课程内容和课程形式更丰富而且可选择，让学生在全面发展、综合提升的体量里取得更优异的成绩，让老百姓的教育获得感更加实在。
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围绕核心素养
深入实施教育精品特色战略
实施教育精品特色战略是“十二五”时期东城教育事业发展的主要路径，在促进区域教育高位发展方面起到了积极的推动作用。在“十三五”时期，东城教育将进一步突显“精品”与“特色”，从而更好地促进学生全面而个性化的发展。
据周玉玲主任介绍，随着学生发展核心素养的“尘埃落定”，东城区深化教育领域综合改革的目标更加明确，落实国家“十三五”规划中“提高教育质量”的主题将更加充实，“提高质量”这一核心发展观有了更具体的教育内涵。随着《中国学生发展核心素养》框架的最终确定，各种“解读”“批评”“争鸣”也随之而来，作为教委主任，周玉玲主张学术上的讨论，更主张对核心素养进行基础教育的本地化解读，既要有符合区域特点的顶层设计，又要有承载核心素养具体内容的治理体系、课程体系、评价体系等。应该说，东城区的学区制、学院制、盟贯带等改革措施已经为构建21 世纪学生发展的核心素养做好了准备。
“十三五”时期，东城教育将在已有改革成果的基础上，从精品课程、特色活动等方面入手进行学习内容的供给侧改革，从关注学生学习思维、学习习惯、学习兴趣的角度创新课程内容，从全面发展和终身发展的角度提供可多元选择的课程菜单。转变观念，用“精品”“特色”的课程内容促进学生全面而个性化的发展。同时，从教委的层面设计八大“精品”“特色”工程，比如，已经启动的“体质健康提升工程”，从体制保障创新、健康理念、健康习惯、课程建设、社会性活动等角度，打造东城学生健康的“底色”，全面落实“健康生活”素养；启动“国粹传承工程”，挖掘中华优秀传统文化形式，如通过京剧、书法、国画等艺术形式的区域化设计，让东城毕业的学生“写一笔好字”“会使用毛笔”“会欣赏中国艺术”等，打造符合核心素养要求的“人文底蕴”。
周主任认为，从“核心素养”的层级分析看，“全面”和“个性化”不是一组矛盾。“全面”是指“全人教育”“全人素养”，是充满生命力和活力的动态过程，是促进人的全面发展、适应社会需要的“特色育人观”，所以，“全面”即“特色”。“个性化”是指学生与生俱来的“特性和特质”，在“核心素养”的层级里恰恰是素养形成与表现的“基础”，是共性的全面。“全面”与“个性化”都是从“人”的角度而不是“学科本位”的角度体现出的内涵基础，是指导教育改革的理论依据。“能够如实地落实《中国学生发展核心素养》本身就是促进学生全面而个性化的发展。所以，在充分尊重学生先天‘素质’的基础上，打开学生视野、培养心怀天下的情怀，激发学生本来就具有的‘原动力’，就是‘全面’，这恰恰就是建构学生发展核心素养的东城‘教育+’战略。”周主任说。
未完待续........
（本文刊载于《教育家》杂志2017年4月第2期）
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