蒋济和司马懿提出的这个建议，是针对刘备和孙权这两大集团近些年来不断 出现的争执和摩擦所带来的重重矛盾而提出的。刘备集团经过赤壁之战之后，不但占据了荆州数郡，获得了一个相对稳固的根据地，同时又通过占据益州和汉中地 区，其实力已经与孙权集团不相上下；而孙权集团尽管在赤壁之后也取得了荆州的部分地区及交州，但在与曹操争夺淮南的战事中难获进展，其北进的战略意图遭到 了遏制，为了进一步扩张自己的势力范围，孙权集团已经将谋取刘备占领下的荆州作为了首要目标。建安十九年（公元 214 年），双方就曾经因为荆州三郡之 争险些兵戎相见。就在关羽发动襄樊之战的前两年（即建安二十二年），孙权派出都尉徐详面见曹操求和，曹操也秘密派遣使臣来到江东重修旧好，并许诺缔结婚 姻，双方之间展开的长达十年的淮南争夺战从此结束，关系已经趋于缓和。孙权的这些举动都向曹操释放出了一个强烈的信号：
东吴集团的战略发展方向已经由东线的淮南转向了西线的荆州，其主要敌人也由宿敌曹操变成了盟友刘备。对于关羽的得势，孙权势必不会袖手旁观。
曹操在听取了蒋济和司马懿的建议之后，立即打消了迁都的念头，迅速派人与孙权取得了联络，并按照蒋济和司马懿提出的以割让江南及加官晋爵为承诺，要求孙权出兵，而孙权也立刻对曹操的举动作出了回应。同年十月，孙权手下的大将吕蒙偷袭江陵，并迅速占领公安等地。
同年十一月，陆逊率兵开始对宜都、秭归、房陵、枝江等地的蜀军发动进攻。十二月，关羽在麦城困守一个月之后突围，在临沮被俘，最后被孙权处死。不仅襄樊 之围于无形之中得到了彻底的化解，孙权与刘备这对曾经在赤壁之战中结成的战略同盟也因此反目成仇，刀兵相向。蒋济和司马懿提出的联合孙权抗击关羽的意见也 凸显了其重大的战略意义。
三
建安二十五年（公元 220 年）正月，曹操病逝，其子曹丕继任为丞相、魏王。同年 二月，曹丕改丞相为相国，相国府设左、右长史各一人，任命原御史大夫华歆担任该职，蒋济也随即由丞相主簿西曹属专任为相国长史，成为华歆的主要助手之一。 同年十月，曹丕逼迫汉献帝禅位，成为了曹魏帝国的第一任皇帝，史称魏文帝。为巩固边防力量，曹丕下诏任命蒋济为东中郎将，让他离开京师镇守边境地区。没想 到蒋济居然不愿前往，一心想着在朝中为官。为此，曹丕专门下了一道《出蒋济为东中郎将不听请留诏》，催促蒋济尽快赴任。但蒋济到任后不久就立即想出了返回 京城的妙计。他拿出了自己多年精心创作而成的《万机论》十卷，呈送给曹丕。这部《万机论》洋洋洒洒，不但推及利弊，同时也包含了治国思想和理念。曹丕读完 之后龙颜大悦，立即下诏将蒋济调回了京师洛阳，并授予蒋济散骑常侍一职，成了自己身边的近臣。不过，蒋济回到洛阳不久就给曹丕上了一课，弄得曹丕这个著名 的文学家、诗人很没面子。
事情是由曹丕颁布给征南将军夏侯尚的一道诏书引发的。曹丕在这道《诏征南将军夏侯尚》中是这么写的：
卿腹心重将，特当任使。恩施足死，惠爱可怀。作威作福，杀人活人。
这段话翻译成现代文大致的意思是这样的：你是我的亲信和重要的将领，因此特地委任你担任征南将军这样的要职。施恩足以让人为之牺牲生命，惠爱也能让人怀念终生，作威作福，可以杀人或者活人。
这道诏书原本是对夏侯尚的嘉勉和鼓励，但是文中使用的“作威作福”一句却犯了大忌，属于一种严重的用词不当。而当夏侯尚美滋滋的将这个诏书拿给蒋济看时，蒋济顿时就看出了其中的问题。
过了没多久，曹丕召见蒋济，向他问及天下风俗教化的情况，而蒋济却冷冰冰地回答说没有看到什么令人欣喜的情况，反而听到的都是些亡国之语，这让原本等着蒋济歌颂自己功绩的曹丕非常愤怒，责问蒋济究竟是什么意思。这时候蒋济不慌不忙地说起了曹丕给夏侯尚的诏书。
蒋济认为，“作威作福”是《尚书》中明确劝诫后人应该戒除的，是个贬义词，而曹丕作为一国之君居然用上了这个词作为颁布天下的诏书，足见已经忘记了古代圣贤的训诫。蒋济提醒曹丕，天子无戏言，希望曹丕认真对待在诏书里出现的这个严重失误。
蒋济的话让曹丕深有感触，于是连忙命人追回了给夏侯尚的这道诏书。对于心胸狭窄的曹丕来说，承认自己的错误可不是一件容易的事情，但这一次蒋济的话却让他不但怒气全消，而且心甘情愿接受了蒋济的批评。这也可以看出蒋济在曹丕心中的地位。
就在蒋济在洛阳悠闲地担任着散骑常侍的这段时间里，三国形势已经发生了较大的变化。关羽在荆州败亡之后，蜀汉集团的势力扩张受到了极大的遏制，由诸葛亮所制定的“跨有荆益”的战略构想也濒临破产。
为了挽回这种不利局面，刘备于黄初三年（公元 222 年）二月开始向孙权占领的荆州地区发动大规模的进攻。为了避免两线作战，孙权主动向曹丕俯首称 臣，而曹丕拒绝了谋士刘晔提出的趁机向东吴发动夹击的建议，接受了孙权的请降要求。孙权在夷陵之战中取得了巨大的胜利，曹丕这时候才想起来应该向孙权施加 更多的压力，于是向孙权提出将其儿子孙登送至魏国作人质的要求，遭到了孙权的断然拒绝。曹丕恼羞成怒，不顾刘晔等大臣的反对，于同年九月以十万之众兵分三 路沿长江一线向孙权发动进攻。曹休、张辽、臧霸作为东路进攻洞口，曹真、夏侯尚、张郃、徐晃作为西路进攻江陵，曹仁则作为中路进攻濡须地区。由于蒋济曾经 在淮南一带与孙权有过交手并具有一定的作战经验，曹丕特意命令蒋济随同中路大军统帅曹仁一起出征。就这样，蒋济又一次来到了战争的第一线。
战争开始之后，曹仁以其子曹泰向濡须发动主攻，并以将军常雕及诸葛虔、王双等乘船袭击濡须中洲，蒋济则被安排率领一支偏师进攻羡谿。对于曹仁的这个部 署，蒋济提出了不同的意见。蒋济认为，东吴大军占据长江西岸，并将战船部署在长江上游，按照这样的战场态势，曹仁进攻濡须中洲的计划等于是钻进了吴军预先 布置好的陷阱，无疑是自取灭亡。不过，蒋济的建议并没有得到曹仁的认可，曹仁固执地按照原定计划发动了进攻，结果东吴将领朱桓以将军严圭进攻曹仁的油船， 以一部对常雕所部进行反击，自己则以主力对曹泰发动总攻。这一下子让曹仁措手不及，常雕当场阵亡，王双被俘，曹泰眼见大事不妙，只能烧毁营寨撤退，数千士 兵在这场战斗中死亡，中路大军的进攻遭遇惨败，曹丕三路进攻的计划无法实现，只能全军撤退，无功而返。此战过后，曹仁羞愧难当，不久便抑郁而亡。战后检讨 得失，蒋济不但没有受到丝毫的处罚，反而因为向曹仁提出警示而得到了曹丕的嘉奖。黄初四年（公元 223 年）三月，曹丕下达了一道《以蒋济为东中郎将代 领曹仁兵诏》。
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