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【古代史】历史广场《隋朝行政区划》

隋朝行政区划

隋朝(公元581年～618年)，共38年，是中国历史之中最短命的朝代之一，上承南北朝、下启唐朝的朝代。历有5位帝王，隋文帝(杨坚)、隋炀帝(杨广)、隋恭帝(杨侑)、秦王(杨浩)、越王(杨侗)。

⒈隋朝的州制

⑴隋文帝(杨坚)的州县制

公元581年，隋文帝(杨坚)受北周静帝(宇文衍)禅让建立隋朝，拥有北周全境。据《隋书·地理志序》记载，北朝的周朝末年，计有州二百一十，郡五百八十，县一千一百二十四。

南北朝后期，州、郡、县三级行政区划制度已混乱到了极点，郡一级形同虚设。开皇三年(公元583年)，隋文帝(杨坚)接受了杨尚希的建议，按照“存要去闲，并小为大”的原则，果断地“罢天下郡”，实行以州领县的两级行政区划制度。

开皇九年(公元589年)，隋文帝(杨坚)平定南朝的陈朝后，又得南朝三十州、一百郡、四百县。因此，隋初共有州二百四十一，郡六百八十，县一千五二十四。

隋文帝(杨坚)平定南朝之陈后，统一了全国，又将州县两级行政区划制度推行至全国，即州郡一律称州，州的长官称刺史，改南朝之陈的州郡县三级制为州县两级制。随朝结束了自东汉末以来，历时四百馀年的州郡县三级制。

⑵隋炀帝(杨广)的郡县制

隋炀帝(杨广)于大业三年(公元607年)，复改州为郡，以郡统县，恢复秦制。同时，隋炀帝(杨广)仿效汉武帝(刘彻)，在郡上设置司隶、刺史十五员，司监察之职。隋炀帝(杨广)大业年间，全国设一百九十个郡，一千二百五十五个县。可见，比隋初刚统一全国的时候减并了很多，南北朝滥置州、郡的情况在隋朝已不复存在。

郡名治所今地郡名治所今地

鄯善郡显武新疆罗布泊南辽西郡柳城辽宁朝阳

且末郡肃宁新疆罗布泊西南牂牁郡牂牁贵州思南

西海郡宣德即吐谷浑都伏俟城，在青海西清化郡化城四川巴中

西平郡湟水青海乐都通川郡通川四川宣汉

安定郡安定甘肃泾川宕渠郡流江四川渠县

北地郡定安甘肃宁县汶山郡汶山四川茂县

陇西郡襄武甘肃陇西普安郡普安四川剑阁

金城郡金城甘肃兰州金山郡巴西四川绵阳

抱罕郡抱罕甘肃临夏新城郡妻县四川三台

武威郡姑臧甘肃武威巴西郡阆内四川阆中

张掖郡张掖甘肃张掖遂宁郡方义四川遂宁

敦煌郡敦煌甘肃敦煌涪宁郡石境四川合川

弘化郡合水甘肃庆阳巴东郡人夏四川奉节

平凉郡平高甘肃固原蜀郡郡成都四川成都

天水郡上圭甘肃天水临邛郡严道四川西康雅安

汉阳郡上禄甘肃成县眉山郡龙游四川乐山

临洮郡美相甘肃岷县西隆山郡仁寿四川仁寿

宕昌郡良恭甘肃岷县东南义城郡绵谷四川广元

武都郡将利甘肃武都来武郡江油四川平武东南

同昌郡尚安甘肃文县资阳郡盘石四川资中

盐川郡五原宁夏盐池西北泸川郡泸川四川泸州

灵武郡回乐宁夏灵武犍为郡？道四川宜兵

榆林郡榆林内蒙鄂尔多斯左旗地越巂郡越巂四川越巂

五原郡九原内蒙鄂尔多斯右旗地黔安郡彭水四川彭水

京兆郡长安陕西西安房陵郡光迁湖北房县

冯翊郡冯翊陕西大荔蕲春郡蕲春湖北蕲春

扶风郡雍陕西凤翊南郡郡江陵湖北江陵

上郡洛交陕西鹿县夷陵郡夷陵湖北宜昌

雕阴郡上县陕西绥德竟陵郡长寿湖北钟祥

延安郡肤施陕西延安沔阳郡沔阳湖北沔阳

河池郡梁泉陕西凤县清江郡盐水湖北恩施

顺政郡顺政陕西略阳襄阳郡襄阳湖北襄阳

汉川郡南郑陕西南郑春陵郡枣阳湖北枣阳

西城郡金川陕西安康汉东郡隋县湖北隋县

朔方郡岩绿陕西横山永安郡黄冈湖北黄冈西北

上洛郡上洛陕西商县江夏郡江夏湖北武昌

武安郡永年河北永年澧阳郡澧阳湖南澧县

赵郡平棘河北冯赵县巴陵郡巴陵湖南岳阳

恒山郡真定河北正定长沙郡长沙湖南长沙

博陵郡鲜虞河北定县衡山郡衡阳湖南衡阳

河间郡河间河北河间桂阳郡郴县湖南郴县

涿郡郡涿县河北涿州零陵郡零陵湖南零陵

上谷郡易县河北易县沅陵郡沅陵湖南沅陵

渔阳郡无终河北蓟县武陵郡武陵湖南常德

北平郡卢龙河北卢龙熙平郡桂阳广东连县

安乐郡燕乐河北密县南海郡南海广东广州

襄国郡龙冈河北邢台龙川郡归善广东省东惠阳

武阳郡贵乡河北大名义安郡海阳广东潮阳

信都郡长乐河北冀县信安郡高要广东高要

清河郡清河河北清河永熙郡泷水广东罗定南

汝南郡汝阳河南汝阳苍梧郡封川广东封开

淮阳郡宛丘河南淮阳合浦郡合浦广东合浦

河南郡河南河南洛阳高凉郡高凉广东阳江

荥阳郡管城河南郑州始安郡始安广西桂林

梁郡宋城河南商丘永平郡永平广西藤县

襄城郡承休河南临汝郁林郡郁林广西贵县

颖川郡颖川河南许昌宁越郡钦江广西钦江

戈阳郡光山河南光山淮南郡寿春安徽寿县

弘农郡弘农河南灵宝庐江郡合肥安徽合肥

淅阳郡南乡河南淅川同安郡怀宁安徽怀宁

南阳郡穰河南邓县历阳郡历阳安徽和县

魏郡郡安阳河南安阳宣城郡宣城安徽宣城

汲郡郡卫县河南汲县汝阴郡汝阴安微阜阳

河内郡河内河南沁阳新安郡休宁安徽休宁

育阳郡武川河南南阳北谯郡郡谯县安徽毫县

淮安郡比阳河南泌阳钟离郡钟离安徽凤阳

东郡白马河南滑县东海郡朐山江苏东海

义阳郡义阳河南信阳南下邳郡宿豫江苏宿迁

济阴郡济阴山东曹县彭城郡彭城江苏徐州

渤海郡阳信山东阳信吴郡郡吴县江苏吴县

平原郡安德山东陵县江都郡江阳江苏江都

东平郡郓城山东郓城毗陵郡晋陵江苏武进

济北郡卢县山东荏平会稽郡会稽浙江绍兴

北海郡益都山东益都余杭郡钱唐浙江杭州

齐郡历城山东历城东阳郡金华浙江金华

东莱郡掖县山东掖县永嘉郡括苍浙江丽水

高密郡诸城山东诸城遂安郡雉山浙江淳安

鲁郡瑕丘山东滋阳豫章郡豫章江西南昌

临汾郡临汾山西临汾鄱阳郡鄱阳江西鄱阳

龙泉郡隰川山西汾西县临川郡临川江西临川

西河郡隰城山西汾阳南康郡赣江西赣州

离石郡离石山西离石宜春郡宜春江西宜春

雁门郡雁门山西代县九江郡湓城江西九江

马邑郡善阳山西朔县庐陵郡庐陵江西吉水

定襄郡大利山西平鲁建安郡闽县福建福州

楼烦郡静乐山西静乐河源郡远化海南共和附近

太原郡晋阳山西太原交址郡宋平越南河内

长平郡丹川山西晋城九真郡九真越南左圻

上党郡上党山西长治日南郡九德在九真南越南广治

河东郡河东山西永济比景郡比景越南顺化一带

绛郡正平山西新绛海阴郡新容越南金南湾一带

文城郡吉昌山西吉县林邑郡象浦越南广南

⑶隋朝的州制

隋文帝(杨坚)平定南朝之陈後，改南北朝时的州郡一律称州，州的长官称刺史，使流行了很长时间的州郡县三级制，改为州县两级制。隋炀帝(杨广)时，又废州改郡，以郡统县，恢复秦制。

许多人以为隋朝的行政区划是实行郡县制，这是由于《隋书·地理志》所记的隋朝的行政区划制是大业五年(公元609年)的行政区划，当时隋炀帝(杨广)实施的是郡县制。实际上，隋炀帝(杨广)实施郡县制的时间仅十一年，从公元607年至618年；而隋文帝(杨坚)时实行的州县制，实施了二十四年，从公元583年至607年。因此，隋朝实行的还是实施隋文帝(杨坚)时实施了二十四年的的州县制。这样，东汉末年以来一直沿用的州郡县三级行政区划制改为州县两级行政区划制，但是实行的依然是州制。从中国古代行政区划沿革史看，隋朝是处于从州制时期到道制时期的过渡阶段。

⒉隋朝的行台省和总管府

隋朝地方行政机构除州(郡)县以外，还有两类机构：

⑴是行台省，全称行台尚书省，相当于中央尚书省在地方的派出机关。总统某方面的军政事务，凡管辖内的州县皆受其节制，事权极重。隋文帝(杨坚)开皇二年(公元582年)，置河北道行台于并州，以晋王杨广为尚书令，置西南道行台于益州，以蜀王杨秀为尚书令，置河南道行台于洛州，以秦王杨俊为尚书令。不久，又废罢了。行台省的主官是尚书令，次官为仆射(左、右任置)。其下置兵部尚书、度支尚书及丞各1人，都事四人。又有考功，礼部，膳部，兵部，驾部，库部，刑部，度支，户部，金部，工部，屯田等侍郎各1人。每行台还置食货、衣圃、武器、百工监、副监各1人。

⑵是总管府，隋初依北周旧制于诸州置总管府，分为上、中、下三等，总管刺史加使持节，掌一州或数州的军政事务。其中，统辖数州及至数十州的俗称大总管，如秦王杨俊为并州总管，管二十四州诸军事，“陇右诸州尽隶焉”，后改授汉王杨谅。杨俊转任扬州总管，镇广陵，管四十四州军事。蜀王杨秀为益州总管，管二十四州诸军事。《隋书·高祖纪》载：开皇八年(公元588年)，晋王杨广曾奉命统九十路总管，领五十一万大军伐陈。隋炀帝(杨广)大业元年(公元605年)鉴于汉王杨谅以并州总管起兵，炀帝下诏废除诸州总管府。但这个制度对唐代仍有一定影响。

隋文帝(杨坚)统一时，于缘边及中原各军事重镇，改过去之都督为总管，而时有境废，其前后未改者，有三十总府，列表如下，由此可知当时中国军镇要害之形势。

诸州总管府名治所今地诸州总管府名治所今地

凉州总管府姑臧甘肃武威会州总管府会州四川茂县

兰州总管府金城甘肃兰州利州总管府绵谷四川广无县

秦州总管府上邽甘肃天水益州总管府成都四川成都

原州总管府平高甘肃固原信州总管府人复四川奉节东北

灵州总管府回乐宁夏灵武徐州总管府彭城江苏徐州

夏州总管府岩录陕西榆林西扬州总管府江阳江苏江都北

云州总管府定襄山西平鲁西北寿州总管府寿春安徽寿县

朔州总管府善阳山西朔县襄州总管府襄阳湖北襄襄阳

代州总管府雁门山西代县潭州总管府江陵湖北江陵

隰州总管府隰州山西汾西县洪州总管府豫章江西南昌

并州总管府并州山西太原吴州总管府会稽浙江绍兴

幽州总管府蓟县北京广州总管府南海广东广州

玄州总管府无终河北蓟县循州总管府归善广东惠州

菅州总管府柳城辽宁朝阳桂州总管府始安广西桂林

叠州总管府叠州四川松潘北

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