8月22日，广东省住建厅、广东省发改委联合印发了《广东省新型城镇化规划(2016-2020)》(以下简称“规划”),这是城市发展史上的一个大件事，也是中国经济第一省释放出的风向标。规划提出，到 2020 年，全省城镇化水平和质量稳步提升，全省常住人口城镇化率达 71.7%左右，户籍人口城镇化率达到 50%。
值得注意的是：《规划》仍从问题导向出发，我们可以一窥未来的解决方案如何？主要出现的问题：中小城市和小城镇发展不足，外来务工人员落户难；区域发展不均衡，城镇化发展质量不高；土地过度开发和低效利用并存，土地资源约束日益严重；城乡建设品质不高，缺乏特色，产城融合不足；生态环境保护任务十分艰巨，环境污染治理工作有待加强。体制机制不健全，城镇化先行优势下降。从发展态势上看：根据世界城镇化发展普遍规律，广东省城镇化进程已接近城镇化率大于70%的稳定发展区间，随着内外部环境和条件的深刻变化，广东省城镇化进入了以提升质量为主的转型发展新阶段。
“规划”提出，广东已经初步形成珠三角地区优化发展、粤东西北地区振兴发展的区域城镇化格局。特别是珠三角地区经济活力、开放程度、创新能力、吸纳外来人口数量走在全国前列，国际化大都市连绵区已初具雏形，成为国家三大城市群之一。广东将充分发挥珠三角城市群以及广州、深圳、珠海等重点城市的带动作用，构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区。
《广东省新型城镇化规划(2016-2020)》发布，可谓是比较及时，在承接粤港澳大湾区规划之前作了基础性的铺垫。也可以说，作为超大级城市的深圳未来三年发展的核心都市区地位进一步奠定了！
“深莞惠+河源、汕尾”大都市区
范围包括深圳、河源、惠州、汕尾、和东莞市。大力培育临 港基础产业，积极发展以电子信息为主的高新技术产业和以金融、商贸、会展、旅游为主的第三产业，打造具有国际影响力的科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。
加快推进深莞惠一体化发展。强化深圳创新引领地位，将深圳市建设成为更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区以及科技产业创新中心、更具辐射带动力的全国经济中心城市、更具影响力的国际化城市和更高质量的民生幸福城市。推进东莞市建设国际制造名城和现代生态都市，构建“一 中心四组团”的空间发展格局。推动惠州市建设成为珠三角连接 粤东及闽赣的门户城市、世界级石化产业基地、具有国际影响力 的旅游胜地，并以获批国家历史文化名城为契机，加大历史街区 保护利用，打造西湖周边景观，突出城市品质和文化特色。建立 区域分工协作机制，加强深莞惠三地基础设施建设协调对接，形成中心集聚、轴线拓展的集约发展态势。
大力推进战略性平台建设。加强建设前海、大空港等战略节点，增强深圳市主城区辐射带动能力和区域交通枢纽功能，形成更紧密的粤港合作关系。提升东莞市主城区综合服务功能，推进松山湖国家高新区、水乡经济区、长安新区、东莞粤海银瓶合作 创新区等重大平台建设。优化惠州市中心城区“一城三组团”功能 布局，推进惠州环大亚湾新区、潼湖生态智慧区建设。
积极推动河源、汕尾融入深莞惠大都市区。提升惠州-河源 城镇轴发展水平，推动河源市全面融入深莞惠大都市区;推动万 绿湖生态经济区创新发展，将东源县城纳入河源市中心城区，推动中心城区带状发展，将河源市建设成为全国低碳示范城市、粤东北特色中心城市、环珠三角新兴产业集聚地、岭南健康休闲旅 游名城、现代生态园林城市。延伸建设深圳-惠州南-惠东-汕尾沿 海城市发展带，促进汕尾市主城区、海丰县城区、深汕特别合作 区三大组团一体化发展，将汕尾市建设成为滨海旅游集聚地、宜 居宜业宜游的现代化滨海城市，培育成为广东东部“蓝色经济走 廊”的新增长区和粤东地区融入珠三角的桥头堡。
| 专栏 4 “深莞惠+河源、汕尾”大都市区空间发展规划 | |
| 空间要素 | 空间发展规划 |
| 城镇中心体系 | 1.区域性主中心:深圳主城区(罗湖-福田-南山-前海-宝安中心)。 |
| 2.地区性主中心:东莞中心组团(市区-松山湖-生态园)、惠州主城区、 河源主城区(源城-江东新区-东源县城)、汕尾主城区。 | |
| 3.地区性副中心:盐田区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明新区、虎门- 长安-长安新区、常平-粤海银瓶合作创新区、水乡新城、塘厦镇、环大 亚湾新区、仲恺高新区。 | |
| 4.地方性中心:沙井-松岗、大鹏新区、沙田镇-虎门港、石龙镇、麻涌 镇、博罗县城、惠东县城、龙门县城、海丰县城、陆丰市区。 | |
| 区域发展轴带 | 1.广州-东莞-深圳-香港。 |
| 2.深圳龙岗-惠州仲恺-惠州主城区-河源城区，东向辐射梅州、福建等， 北向辐射江西等区域。 | |
| 3.南沙-水乡新城-虎门-长安新区-常平-仲恺-惠州南部新城-惠东-稔平半岛。 | |
| 4.珠海主城区-深圳主城区-龙岗-坪山-惠阳-大亚湾-稔平半岛-汕尾城区- 汕潮揭城镇群。 | |
| 发展策略分区 | 1.区域绿地:都市区外围区域，博罗罗浮山-象头山区域-龙门南昆山及周 边区域-河源万绿湖及周边区域-惠东东部区域(莲花山-白盆珠水库)- 惠东稔平半岛-汕尾海丰北部区域。 |
| 2.转型提质发展地区:深圳主城区、东莞主城区、惠州主城区。 | |
| 3.产城融合发展地区:深圳龙华-观澜、松岗-光明，东莞松山湖、虎门- 长安-长安新区、生态园、东莞粤海银瓶合作创新区、常平镇、东莞港、塘厦镇，惠州仲恺-潼湖、环大亚湾新区，深汕特别合作区。 | |
| 4.经济振兴扶持地区:河源主城区、汕尾主城区，博罗县城、惠东县城、 龙门县城、海丰县城，东莞水乡特色发展经济区。 | |
| 5.城际规划建设协调地区:沙井-长安地区、坪山-惠阳地区、坪山-新圩- 清溪地区。 | |
| 6.粤港澳跨界合作发展地区:深圳前海、河套地区*。 | |
| 7.农业现代示范区:博罗县、惠东县、龙门县、海丰县、东源县。 | |
| 重要节点 | 1.服务业政策试点:前海深港现代服务业合作区、深圳大学城、深圳大 空港地区，长安新区。 |
| 2.国家级高新区:深圳高新技术产业开发区、东莞松山湖高新技术产业 开发区、惠州仲恺高新技术产业开发区。 | |
| 3.重点城市新区:深圳光明新城、龙华新城、坪山新城，东莞长安新区、 东莞粤海银瓶合作创新区、水乡新城，汕尾新区、深汕特别合作区，河 源江东新区。 | |
| 4.区域性重大交通枢纽:深圳火车站、深圳北站、东莞火车站、惠州火车站、汕尾火车站，宝安机场、惠州机场，深圳盐田港、蛇口港、惠州 港、东莞港、汕尾新港。 | |
| 5.历史文化特色村镇:深圳大鹏街道鹏城村、布吉街道大芬村，东莞茶 山镇南社村、寮步镇横坑村和西溪村、石排镇塘尾村，惠州西湖、惠东 县平海古城、惠东县黄思杨古围村、龙门县沙迳镇功武村，河源东源县 义和镇苏围村，汕尾海丰县海城镇等。 | |
| 6.重点旅游发展目的地:深圳华侨城、大鹏滨海旅游区，惠州罗浮山风 景区、南昆山森林公园、西湖风景区、稔平半岛滨海旅游区，河源万绿 湖、加霍山风景区、巴伐利亚庄园，汕尾红海湾旅游示范区。 | |
| *注:河套地区是 1997 年深港合作治理深圳河时，对河道截弯取直在新旧河道之间形成 的面积约 96 公顷的区域。该地区北邻深圳市皇岗口岸货运停车场，南抵香港新界西北区的 落马洲，东临上步码头，西至皇岗口岸大桥下。目前该地区业权属于深圳市，管理权属于香 港特别行政区。 | |
其它关于深圳的关键词：
加快完善珠三角经粤东西北至周边 省(区)快速铁路通道，重点推进深圳至茂名铁路、赣州至深圳客专等项目建设；
建设珠三 角环线、都市区(圈)内联网线路。建设港珠澳大桥、深圳至中 山跨江通道、虎门二桥，促进珠江两岸城市融合发展；
强化广州白云机场国际航空枢纽 地位，加快深圳宝安机场国际航空枢纽建设，积极推进高快速铁路、城际(市)轨道交通、高速公路引入机场，有效提升机场旅 客集疏运能力;积极推进航空货物转运设施和快件转运中心建 设，加快形成以广州白云机场、深圳宝安机场为核心的华南地区 航空货运和快件集散网络。加强铁路客运站场综合枢纽建设，完 善广州火车站等特大型客运枢纽功能;依托铁路货运通道，加快 建设石龙、大田铁路集装箱站等大型货运枢纽；
机场。重点打造“5+4”骨干机场，即珠三角地区打造广州 白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等 5 大机场，粤东西北地区打造揭阳潮汕机场、湛 江机场、梅县机场、韶关机场等 4 个机场。新建珠三角新干线机场，推进广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、揭阳潮汕机场、惠州平潭机场等机场改扩建工程，实施湛江机场、梅县机场迁建以及韶关机场军民合用改扩建；
广州、深圳港加强多式联运，完善水水转运功能，提升海铁联运水平，推进港区 布局优化和临港产业升级，加强国际物流和航运金融功能培育：
以广州、深圳、珠海港等大港口为枢纽，大力发展航运总部经济，吸引 21 世纪海上丝绸之路相关国家的国际 航运总部集聚和国际组织落户。加强广州国际航空门户建设，构 建与沿线国家主要城市“4 小时航空交通圈”。依托南广高铁、贵 广高铁打造泛亚铁路大通道：
支持广州、深圳市加快建设国家生活 垃圾分类示范城市；
加快推进宽带网络基础设施建设。珠三角地区加快完善以广 州和深圳市为中心、珠三角各市为节点的宽带网络基础设施布 局，促进光纤网络和新一代移动通信网络融合发展，全面提升宽 带网络接入速度和质量；
积极推进广州、深圳、珠海市建设低碳生态城市，深圳、东莞市建设海绵城市，广州市开 展地下综合管廊建设试点；
引导绿色建筑差异化发展，广州、深圳市以规模化的发展模式为主， 加强绿色建筑体制系统管理，鼓励高星级绿色建筑的规划、建设 和运营；
广州、深圳市要适度超前，高起点规划、 高标准建设一批标志性文化体育设施；
形成以 广州、深圳核心城市为龙头、各地级市为主干、带动辐射全省城 乡的文化产业发展格局；
完善广州、深圳、 珠海、香港和澳门五大机场联席会议机制，支持香港机场巩固国 际航空中心地位，将广州白云国际机场建成我国门户复合型航空 枢纽，共同构筑优势互补、共同发展的民用机场体系;
土地过度开发和低效利用并存，土地资源约束日益严重。珠三角和汕潮揭地区土地过度开发，目前深圳、东莞市的国土开发 强度已逼近 50%，中山、佛山市已超过 30%，可开发土地与用地 需求的矛盾十分尖锐；
按照自愿、分类、有序原则，科学促进人口与产业协同集聚。珠三角地区。除广州、深圳市外，全面放宽农业转移人口落 户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居 住 5 年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代外来务工人 员为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举 家进城落户。其中广州、深圳等超大城市可以具有合法稳定就业 和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住 年限等为主要依据，区分城市主城区、郊区、新区等区域，重点 解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口与非户籍人口比 重低于 1:1 的城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加 快提高户籍人口城镇化率。
到 2020 年，全省基本公共服务支出占一般预算收入的比重 增加到 28.6%，其中，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、 江门等 7 市提高到 21.5%，欠发达地区提高到 35.6%；
推动广州、深圳等珠三角地区城市的医疗服务资源向粤东西 北地区外溢；
推动广东自贸试验区成为湾区经济前沿平台。高质量推动中 国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区开发，打造中国开展跨境经济合作的投资 平台。突出高端定位、总部优先、业态先进、要素集聚，引进一 批国际知名的现代服务业企业。构建保税物流信息管理平台，推 动保税政策与监管模式创新，力争建成世界级自由贸易区、全国 保税制造业升级引领区、深港保税服务业合作试验区和保税政策 与监管创新先行区；
充分发挥交通基础设施对省域城镇体系及城镇化发展的引 导和支撑作用，提升广州、深圳核心城市枢纽功能；
广州、 深圳、珠海等 16 个市被评为国家园林城市；
第六次 人口普查显示，2010 年我省流动人口数量达 3128 万人，位居全 国之首，相当于全省常住人口的30%，其中省外流动人口达2150万人，约 80%的省外流动人口集中在广州、深圳、佛山、东莞等4 市。
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