把握“危大”实质，抓好“危小”管理
什么是危大工程？危大工程是危险性较大的分部分项工程的简称，“危大工程”这一简称是《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）确定的，过去没有在法规性文件上见过。而“危险性较大的分部分项工程”早在2003年11月24日发布的《建设工程安全生产管理条例》（第393号国务院令）提及，并提出了“涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查”的要求，这是最早关于危大工程安全管理及组织专家对专项施工方案进行论证提出的管理要求。由此看出，在建设工程安全生产管理中危险性较大的分部分项工程安全管理很重要，必须全面分析、认真对待。
全面分析就是要把握好危大工程含义及其实质，认真对待就是要根据危大工程安全管理的实质实事求是地开展安全生产管理。
一、把握危险性较大的分部分项工程管理的实质。
把握好危大工程定义，对正确理解危大工程、切实搞好安全生产管理是有很大帮助的。
关于危大工程的定义有相应的文件做了相应的描述，综合相应定义的描述可归纳为：
危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或者造成重大经济损失或者造成重大不良社会影响的突发性事故的分部分项工程，这一定义较全面地描述了危大工程危险性较大的分部分项工程性质。
即判断是否是危大工程应当从该分部分项工程是否存在的三种可能性来判断：
一是导致作业人员群死群伤；
二是造成重大经济损失；
三是造成重大不良社会影响。
定义中的“或者”一词表明，只要存在一种可能性都可认定为危大工程。
也就是说存在可能导致作业人员群死群伤的分部分项工程，即为危大工程；即使不发生群死群伤事故的，造成重大经济损失事故的工程亦是危大工程；重大的不良社会影响有时与重大经济损失一样显得很重要，甚至有时显得尤为重要，即虽未发生群死群伤的也未造成重大经济损失事故的工程，若造成重大不良社会影响的也应划分为危大工程。
关于将第三种可能性即造成重大不良社会影响的也划分为危大工程的判断存在不同的观点，认为不发生群死群伤或重大经济损失的就不可能造成重大社会影响。但是往往事故发生的时候是不能够立即判断或认定伤亡人数或经济损失的，只能在事故发生后进行调查才能知晓，如果事故刚刚发生就以前两种可能性做出事故性质的判断极易出现误判，因为前两种可能性是以数字来衡量的，出事单位或地区监管部门为了“避责”往往在数字上做文章，如有时已明明确认人员死亡却说正在抢救，在规定的事故续报阶段往往不将后续的死亡报道，使得危大工程管理信息统计和分析产生很大的误差。设定第三种可能能够弥补前两种可能性定义的不足较全面准确地定义危大工程，并且防范前两者可能性的最终目的就是要防止造成重大不良社会影响，更何况有关“造成重大不良社会影响”最早在危大工程定义中出现过，已经在危大工程管理中形成了共识，所以“可能造成重大不良社会影响”应成为判定危大工程的重要判断标志之一。
新时代下的社会发展必须把握安全发展，社会影响是安全发展最重要的内容，因此把可能造成重大不良社会影响的分部分项工程划分为危大工程安全管理范畴是必须的，也是不可质疑的。
当然危大工程的三种可能性是相互关联的，如第一种“导致作业人员群死群伤”的可能性，群死群伤必然带来重大的经济损失，也会带来重大的不良社会影响，而重大的不良社会影响会给社会经济发展带来难以计量的经济损失，它是一种隐形的损失，所以将三种可能性都定为危大工程是合理的，有利于社会的安全发展和科学发展。
危大工程不仅仅会造成群死群伤的人员伤亡和重大经济损失，企业很关注、政府更加关注，更重要的是在于危大工程极易造成重大的不良社会影响，极易造成重大的不良社会影响是危大工程区别于一般工程的根本所在。
同样的工程、类似的管理引发的发生事故，由于不同的环境或场景可能造成的伤亡人数和经济损失大不相同，有的或为一般事故、有的或为较大事故、有的或为重大事故，但是这些事故均应称之为危险性较大的分部分项工程。
综上所述，归纳起来可以得出如下一个结论：
危险性较大的分部分项工程管理实质就是要防范造成重大不良社会影响的事故发生。
更多资料请点击下图小程序卡片, 登陆建筑施工安全宣传用品小程序
建筑施工安全宣传用品商城 建筑施工安全宣传用品商城 小程序 
您的转发是对我们最大的支持
建设施工安全∣我们一直在努力
联系客服
