意大利为何不吃掉圣马力诺、梵蒂冈，一统整个意大利半岛？

当我们翻开意大利的地图时赫然发现：在意大利的国土之内竟包围着两个国中之国——圣马力诺和梵蒂冈，尽管这只是两个面积分别为61.2平方公里和0.44平方公里，人口也分别只有3.3万和842的袖珍小国，但的的确确是国际社会所承认的两个独立的主权国家，尽管这两国被意大利的国土所包围，但意大利对其内政外交并无权干涉。这就不免令人疑惑了：为什么意大利不吃掉这两个袖珍小国，统一意大利半岛呢？尽管从历史上看意大利的战斗力实在不敢恭维，但总不至于连这两个袖珍小国也拿不下吧？我们不妨梳理一下圣马力诺、梵蒂冈和意大利的历史，试着从中找出原因。

圣马力诺是由一位来自达尔马提亚北部拉布岛、名为马力诺的基督徒石匠为逃避罗马帝国皇帝戴克里先对基督徒的迫害而在公元301年创立的，因此以他的名字命名为圣马力诺。罗马帝国是当时世界上赫赫有名的大帝国，自然不可能容忍自己的国土上出现一个独立国家，因此早期的圣马力诺并不敢公开以国家的身份存在——圣马力诺的首领没有皇帝、国王、大公等头衔，而只称族长，理论上这里依然是罗马帝国的领土。476年西罗马帝国的末代皇帝罗慕路斯·奥古斯都被日耳曼雇佣军首领奥多亚克废黜，此后作为昔日罗马帝国中心的意大利半岛先后被东哥特王国、拜占庭帝国、伦巴德王国、法兰克王国占领。843年8月法兰克人的一代雄主查理曼大帝的3个孙子在凡尔登签订条约，正式瓜分了查理曼帝国的疆土。根据该条约所划分的疆界形成了西法兰克王国（843年-987年）、中法兰克王国（843年-855年）和东法兰克王国（843年-911年）三国，经过870年《墨尔森条约》的调整成为后来的法兰西王国、意大利王国和德意志第一帝国三个国家的雏形。意大利从法兰克王国独立出来后不久其内部就崛起了米兰公国、威尼斯共和国、热那亚共和国、佛罗伦萨共和国等一大批强势城邦，此后一直到19世纪晚期意大利始终只是作为一个地理和文化上的概念而存在，从来都不是一个统一的政治实体。1243年圣马力诺趁着意大利半岛上诸侯并起的天赐良机确立了两个执政官联合执政的制度，在意大利半岛上建立了一个共和国。1263年圣马力诺制定了成文宪法。1797年占领了意大利半岛的法兰西皇帝拿破仑承认了圣马力诺的国家地位。1815年战胜了拿破仑犯法同盟诸国在奥地利的维也纳召开战后和会——正是这次维也纳会议确定了拿破仑战争后的欧洲格局，而在这次会议上圣马力诺的国家地位获得了欧洲各大国的一致承认。1815年由撒丁王国领导的意大利统一战争爆发，按理说在这一过程中比圣马力诺强大得多的伦巴底、威尼斯、两西西里等国都被纳入到统一的意大利王国之中，小小的圣马力诺何以能维持独立呢？这主要是基于两方面原因：其一圣马力诺的独立是在维也纳会议上欧洲各大国出于维持欧洲均势而做出的决定，如果意大利擅自改变这一现状会使自己同其他列强发生纠纷；其二在意大利统一战争爆发之初战斗力不佳的意大利军队一度被罗马教皇的势力击败，就连被誉为意大利建国三杰之一的加里波第也被迫逃到圣马力诺避难。在这里他从圣马力诺公民和其领袖那里获得了帮助以继续他统一意大利的战役。1862年起圣马力诺与意大利签署了友好条约。19世纪末意大利统一运动结束后圣马力诺已完全被意大利包围起来，但作为对其支持意大利统一运动的回报加里波底向圣马力诺保证可以始终保持作为一个独立的主权国家存在。

梵蒂冈是由罗马教皇统治的国家：事实上在罗马帝国确立基督教为国教时并无“罗马教皇”这一头衔的存在，当时在罗马帝国治下的罗马城有罗马皇帝任命的罗马城主教。在西罗马帝国灭亡前夕罗马城主教乘机掠夺土地。公元555年东罗马拜占庭帝国从东哥特人手中收复了意大利半岛，拜占庭帝国的查士丁尼大帝将罗马城的实际统治权授予罗马主教，从此以后罗马主教开始在基督教世界享有高于其他主教的地位并开始自称“教皇”，教皇在罗马城内修建了圣彼得大教堂和梵蒂冈宫。公元751年西罗马帝国灭亡后西欧崛起的最强大国家——法兰克王国实际执掌军政大权的宫相丕平废黜了法兰克王国墨洛温王朝最后一代国王，开创了加洛林王朝。这在我们中国人看来权臣篡位似乎不是什么新鲜事，然而在当时的欧洲实行的是严格的封建等级制度——在当时的话语逻辑下君权来自于上帝的背书，篡夺君位意味着对上帝的背叛，在那个教权至上的年代没任何一个欧洲人敢于公然和教会为敌，因为这将意味着与全欧洲为敌。丕平为争取教会对自己的支持将自己从伦巴第人手中夺取的拉文纳 、利米尼 、具沙罗等二十二个城市献给了罗马教会。自此从拉文纳到罗马的大片领土便划为教皇辖区，从此欧洲的历史舞台上就出现了一个教皇国：罗马教皇不仅渐渐成为了西方的精神领袖，而且还是意大利的一个世俗君主，人神两界均在其管辖之下，从此教会的权力开始进一步扩张，成为中世纪欧洲举足轻重的一股势力，任何世俗君主都不敢轻易挑战这股势力。中世纪欧洲教权与王权博弈的格局由此奠定了基调。在意大利统一的过程中罗马教皇的领地也受到了威胁，然而罗马教皇是整个基督教世界的精神领袖，同时还受到法国的庇护，因此在意大利统一战争中意大利迟迟不敢对罗马教皇下手。1870年普法战争爆发后法国皇帝拿破仑三世把驻在罗马的军队调回参与普法战争，意大利军队趁机开进罗马城，罗马教宗被迫退居罗马城西北角的梵蒂冈宫中，教皇的世俗权力被剥夺，成为彻头彻尾的精神领袖。此后在相当一顿时间内历代罗马教宗均敌视新的意大利王国，甚至不准信徒参与意大利王国的公职。直到1929年2月11日意大利墨索里尼政府跟教宗庇护十一世签订了《拉特朗条约》：此前已延续了11个世纪的教皇国正式更改为梵蒂冈城国，意大利承认梵蒂冈为独立国家，其主权属于教宗，但领土仅限于梵蒂冈城周边0.44平方公里的土地。尽管梵蒂冈只是一个袖珍小国，但由于教宗在占当今世界1/6人口的罗马天主教信徒心目中的地位，以致于其国际影响力实际上并不亚于很多大国。对意大利而言：吞并这样一个对自己毫无威胁的袖珍小国并不会使自己的领土增加多少，反而会使自己成为全世界天主教徒（甚至包括意大利天主教徒）的众矢之的，这显然是得不偿失的。