公司被吊销营业执照，小股东能否注销公司？

作者/彭欣彤律师

【案情简介】              

A公司于2001年04月02日在某市工商行政管理局登记设立，注册资金为2000万元人民币。股东为：甲（自然人股东）、乙（自然人股东）、丙（法人股东）。甲享有A公司80%的股权，乙享有A公司13%的股权，丙享有A公司7%的股权。

2011年07月21日，A公司因未在规定的期限内进行企业年检，某市工商行政管理局作出行政处罚决定书，对A公司作出吊销营业执照的行政处罚。但A公司并未依法自行组成清算组进行清算。

2022年，A公司被吊销营业执照十多年，成了僵尸企业，丙应上级单位要求欲清理该僵尸企业。丙试图自行清算A公司，到某市工商局几次咨询能否注销该公司，结果都是不能。本律师经过向丙了解案件情况及调取工商档案等材料，向丙提出建议：可以通过法院的强制清算注销该公司。

丙听取本律师的建议，委托本律师向法院提起了对A公司的强制清算程序。法院受理该案件后，经过听证程序，裁定受理该案件，并指定某律师事务所为清算组，对A公司进行强制清算。

经过清算组的清算后向法院提交清算报告。

【判决结果】              

一、确认清算组的清算报告；

二、终结A公司的强制清算程序。

【律师解读】                 

一、根据《公司法》第一百八十条第（四）款，A公司因被吊销营业执照而解散。但A公司并未依法自行组成清算组进行清算，违反了《公司法》第一百八十三条关于“公司应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，进行清算”的规定。截至2022年，距A公司被吊销营业执照十余年，尚没有A公司的债权人对A公司提出强制清算申请。又根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第七条规定，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。

二、有很多公司的小股东认为公司清算注销等重要事宜必须得公司的大股东才能处理，小股东没有权利也没有责任处理这些事情。但事实上法律赋予了小股东申请清算的权利，同时小股东对公司的清算亦有法律上的责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十八条明确规定：有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。所以公司如果已经解散，清算责任人不组织清算，无论大股东还是小股东都存在法律风险。

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作者简介

彭欣彤，中国人民大学民商法硕士，北京市盈科律师事务所律师。北京电视台科教频道《律师帮帮忙》嘉宾律师。执业十多年来，曾担任多家大型国有企业、外资企业、民营企业（涉及行业包括但不限于医疗机构、房地产公司、融资租赁公司、科技公司、外贸公司等）的常年法律顾问，为企业日常经营活动提供法律风险防控服务。服务内容包括：公司治理、破产清算、股权架构设计、合同管理、人事管理等。同时擅长处理合同纠纷、股权纠纷、知识产权纠纷、劳动纠纷等企业经常遇到的法律纠纷案件。

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