防止病死猪肉也得等机构改革

毛建国. 防止病死猪肉也得等机构改革？[N]. 半岛都市报， 2013-08-31（A2）.

    安徽省萧县青龙镇村民管某，外出打工时学会了“收死猪”，遂回乡“创业”，半年多收购、加工病死猪肉达20余吨，制成捆蹄、香肠等食品流向皖苏豫鲁4省9个市县市场。荒唐的是，在警方侦破这起特大加工销售病死猪肉案之前，当地食品安全监管部门无一察觉，并将病死猪肉问题归结于“职能重叠、部门打架”，表示“等今年底机构改革了就好了”。(本报8月30日A26版报道)

    “职能重叠、部门打架”，应该是事实。这提醒我们，必须加快行政机构改革。可是，改革需要时间，需要过程，而在这之前，公众就只能等着吃病死猪肉吗？

    现行的食品安全管理体制，对于维护食品安全，有一套相对成熟的体制。根据规定，畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门，直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管，还有食品安全办公室负责指导督促。“婆婆多了不管事”，可换个角度看，多个“婆婆”不是多双眼睛吗？不是更有利于食品安全吗？

    许多食品安全事故，危害很大，手段却很拙劣。这起案例，同样如此。管某收购、加工病死猪肉时间长达半年多，从走村串户收死猪，到有人主动送死猪、雇人加工死猪、一车车往外运死猪肉，“死猪财”越发越大，却一直“生意平安”、无人查处。只要任何一个部门“耳聪目明”一点，这个加工窝点何至于红火大半年？

    “职能重叠、部门打架”，有关部门是直接受害者，也是真正的受益者。许多部门的服务意识 、服务能力，都明显存在不足。权力和责任对等，监管不到位需要承担责任，可由于“职能重叠”的客观存在，让他们逃过一劫又一劫。现在“职能重叠”成了一个筐，相关部门在需要承担责任时，把所有问题都往里面装。

    职能重叠客观存在，行政机构需要改革，但要看到，许多问题很低级，并不仅仅是职能重叠造成的。具体到这起收购 、加工病死猪肉案，既有“合”的问题，也有“分”的问题，7个“婆婆”都没有问事。当权力和责任挂钩时，即使机构改革一时没有到位，也能制止一些问题的发生。而一旦权力和责任脱节，即使启动机构改革，也会出现新的问题。