生物降解材料研究院原创报道，禁塑新政实施三周，海南还是缺货。据海南某协会负责人透露，目前海南自有产能只能满足1/3的需求，严重缺货，亟待省外货源补充。
到底什么原因导致海南严重缺货？
1、需求预估不足？
2019年3月，海南省生态环境厅相关负责人介绍，海南岛内每年一次性不可降解的塑料制品消耗量约为11-12万吨，目前岛内生产能力约6.5万吨，占55%，剩下的45%靠岛外。因此，亟需通过提升一次性不可降解塑料制品代替产品的产能、使用性能，创新塑料制品的管理机制，降低全生物降解塑料制品的生产成本。
2020年11月30日，央视新闻，海南省生态环境厅相关负责人称，目前海南省内的(产)量可以满足一部分需求，从(塑料)膜袋来讲的话，目前有3万吨左右的产量规模，餐具的话在1万吨左右，但是我们也调查省外也有这样的厂家，总共这个生产能力是完全能够满足我们海南省内的这个禁塑需求的。
从以上两个数据来了，官方在禁塑实施一年前就有心理准备，需求12万吨，岛内生产能力仅为6.5万吨，剩下的45%靠岛外供应。
只是有时候报道的数据也会出现偏差，2020年3月报道的年消耗量仅为6.5万吨——据海南省生态环境厅相关数据统计，目前海南省一次性塑料袋年消耗量约4万吨，一次性塑料餐具年消耗量约2.5万吨——让人误解为海南市场已经接近饱和。
2、企业虚报产能
还有一个导致信息误判的就是企业虚报产能。
海南省内已有7家省内企业具备全生物降解塑料制品生产能力，姑且称为“海南降解七君子”——赛高、创佳达、诚佳美、绿袋子、海控、中科信晖、金塑。来自海南省生态环境厅的消息，预计到今年12月底可形成膜袋类产能3.2万吨/年，餐饮具产能约1.1万吨/年，总共才4.3万吨。
这与原先的6.5万吨预估产能相差2.2万吨之多，而且，从传统膜袋和餐盒制品厂切换到全生物降解上来并非一蹴而就，还需要工艺的改进调试。
据南国都市报报道，有海南省内全生物可降解制品生产企业也表示，目前各企业在全力投入生产的同时，一方面在扩充产能，增加产线，另一方面也在考虑末端的市场竞争，拿到更多订单。
“为了将一些大额订单固定下，确实不排除一些企业会宣称自己的产能目前还有剩余，甚至放松自身的产品品质。”有生产企业方面人士直言。
此前，生物降解材料研究院就报道过，在海口拥有数家商超的王女士12月初想通过海南本地企业寻求支持，厂家借口原材料供应不足，要买全降解塑料袋哟要等一周左右，王女士最后从岛外找到一家供应商进了一大批货。
另一位近来在海口专门做降解产品贸易的何女士就批评，有些厂家生产技术设备落后，还虚报产能，这样能供应得上来吗，这不坑死领导吗？
到底是需求预估不足，还是企业产能低下？
这个问题说不清也道不明，一个决策层面的问题，一个是企业层面的问题，反正当前产能供应不足也是事实。
可喜的是，海南在引进岛外产能也是不遗余力，先后审批了60多家企业拿到电子监管码（点击查看）。另外，引进岛外的企业建厂也开通了绿色通道：裕同包装海南项目神速，4月签约，5月拿地，6月入场，7月开工，12月投产。
3、原料供应不足
元旦后全国46个重点城市禁塑政策实施。可以预见，明年的热词，将从熔喷布变成降解袋。
市场传言，大厂看好年后市场井喷，有意识地控制出货节奏，要订货可以，排期到明年2~3月份；大小资金也着手囤货，持货待涨，到制品终端这里就凸显为原材料供应不足。
厂家饥饿营销，贸易商持货待涨，终端巧妇难为无米之炊，这是个大问题。
道达尔科碧恩去年断供丙交酯，导致以进口丙交酯为原料生产PLA的吉林中粮一下就陷入了困顿。
对于道达尔来说，产能就7~8万吨，今天生产1吨也是挣100%，明天生产2吨也并不意味着利润能翻倍，何必搞得这么辛苦？外商的饥饿营销，导致PLA价格一路飙升，从1.6万涨到3.6万元/吨。
丰厚的利润也吸引了大量的资本涌入：
PLA国内现有产能20万吨左右，明年将新增20万吨。
PBAT国内现有产能27万吨，明年将新增46万吨。
雄心勃勃的安徽丰原计划在未来10年新建2500万吨PLA产能！
新建的产能并未意味着能按计划顺利量产，有的生产线甚至要比原计划推迟一年多，营口康辉石化PBAT原打算今年底出货，现如今推迟到明年初，所以全生物降解原料缺货现象起码还会持续半年。
这将是疯狂的半年。
4、门道：合资与代工
说一个个案，原料生产厂家与海南本土制品厂合资开公司：
山东睿安海纳生物科技有限公司是PBAT生产厂家，有6万吨的产能预计2021年5月投产。
海南创佳达塑料包装有限公司（2020年4月更名为海南创佳达生物科技有限公司）是海南降解七君子之一，据称具备1万吨/年的全生物降解膜袋类制品生产能力。
山东睿安和海南创佳达2020年3月合资成立海南睿安佳创生物科技有限公司，合资公司主要生产PBAT改性料，大部分直接供给海南创佳达用以吹膜。
代工是另外一个门道，之前已经讲过：有生产能力的厂家A可以向有资质的厂家B取得授权生产，通过厂家B进行代销，或者说厂家A为厂家B代工。
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