河北省关于建立行政执法公开制度的实施方案                      来源：河北法制网

根据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》（冀办发〔2014〕25号），为推进行政权力公开透明运行，规范行政执法工作，优化发展环境，促进河北科学发展、绿色崛起，省委、省政府决定在全省各级行政执法机关建立和推行行政执法公开制度，现制定如下实施方案。

一、公开内容

各级行政执法机关开展执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、流程、进展、结果等相关信息，除法律、法规规定应当保密的事项外，都要依法予以公开。主要公开行政处罚和行政强制的事项，具体内容包括以下几个方面：

（一）执法权限：包括行政执法机关的具体执法职责、权限以及内设执法机构职责分工和执法人员名单及身份信息；

（二）执法依据：包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章及行政处罚自由裁量基准制度等规范性文件；

（三）执法程序：包括执法流程、执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定；

（四）执法结果：包括行政处罚案件信息，特别是对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为的行政处罚决定书，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等涉及民生执法的监督检查情况；

（五）救济方式：包括行政管理相对人依法享有的权利以及救济途径，行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序；

（六）法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当公开的其他行政执法信息。

二、公开方式

各级行政执法机关要按照“谁履职、谁公开”的原则，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。

（一）政府公报公开。各地各部门对本地、本部门出台的地方性法规、政府规章和关于执法程序、行政自由裁量基准制度等规范行政执法的规范性文件，要在本级政府公报上予以刊登。

（二）新闻媒体公开。行政执法机关应当通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众广泛知晓的方式公开执法信息。要善于借助政府网站，通过微信、声讯服务等现代化信息传播手段，及时向社会公众公开执法信息。同时，开通网上咨询、投诉监督功能，便于群众监督行政执法活动。

（三）办公场所公开。行政执法机关要在办公场所尤其是办事大厅，通过设置信息公开栏、电子信息屏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等设施，公开本机关应当公开的全部行政执法信息。

（四）依申请公开。行政执法机关收到公民、法人或者其他组织关于申请获取行政执法信息的公开申请时，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定予以答复。

（五）其他方式公开。行政执法机关也可以通过法制宣传、法律咨询、印发执法公开手册等方式，向社会公众公开行政执法信息。

三、配套制度

为保障建立和推行行政执法公开制度的效果，各级行政执法机关要进一步完善以下相关配套制度。

（一）行政执法程序制度。要根据法律、法规、规章的规定，结合本部门执法实际，进一步完善行政执法程序制度，细化执法流程，明确执法环节、具体步骤，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体讨论等制度，确实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

（二）行政裁量基准制度。要根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》要求，依据法律、法规、规章的规定，结合当地经济发展实际，进一步完善行政裁量权基准制度，科学合理的细化量化行政处罚、行政强制自由裁量权，严格规范行政自由裁量权行使。

（三）行政执法投诉举报制度。要建立行政执法投诉举报制度和举报人保护制度，设置投诉举报专线，确定专门机构和专门人员负责，明确投诉举报处理程序、办理时限和办结要求，确保社会公众特别是行政管理相对人对行政执法的监督权。

（四）行政执法责任制度。要依照法律、法规、规章的立改废情况，及时调整梳理行政执法依据，明确本机关的执法职责，并将执法职责具体分解到内设执法机构以及行政执法人员，进一步完善落实行政执法责任制，以明确责任，便于监督。

四、实施步骤

（一）研究部署，制定制度（2014年8月20日至9月20日）。各级行政执法机关要按照《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》和本实施方案要求，结合本部门实际，及时对建立行政执法公开制度进行专门研究部署，抓紧制定本部门行政执法公开制度，明确具体公开内容、公开方式和保障措施，并于9月20日前，将行政执法公开制度报本级政府法制机构备案。

（二）学习培训，前期准备（2014年9月21日至10月31日）。一是组织负责行政执法公开的主管领导和工作人员，开展法律知识学习和业务培训，提高开展行政执法公开工作的能力和水平。二是做好公开设施准备工作，加快政府门户网站上 “执法公开”平台及相关系统建设，尽快完成执法机关“执法公开”平台与政府门户网站“执法公开”平台的衔接工作。三是做好公开内容的整理、规范工作，以确保行政执法公开工作合法、高效、有序推进。

（三）全面落实，完善提高（2014年11月1日起）。从11月1日开始，各级行政执法机关要按照本方案要求，采取多种方式全部公开应当公开的行政执法信息，并适时扩大范围，逐步实现对执法活动的全过程、全方位公开。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要把建立和推行行政执法公开制度作为加强法治政府建设、规范行政执法行为、转变工作作风、优化发展环境的重要举措，摆上重要议事日程，加强组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时研究解决行政执法公开工作中存在的困难和问题，健全工作机制，明确专门机构、专门人员负责，切实将建立和推行执法公开制度抓紧抓好，落到实处。

（二）加强工作指导。各级行政执法机关要严格履行行政执法公开的责任和义务。县级以上政府法制机构要加强组织协调，总结推广经验，注重解决问题，督促指导行政执法机关做好行政执法公开制度的建立和推行工作。上级行政执法部门要加强对下级行政执法部门的指导，以保证各级行政执法机关在行政执法公开工作上的合法性、准确性、全面性和统一性。

（三）加强监督检查。县级以上政府要加大对建立和推进执法公开制度工作的监督检查，建立健全考核制度和责任追究制度。要将建立和推进执法公开制度工作纳入行政执法监督检查、政府信息公开工作监督检查和依法行政年度考核内容。对行政执法公开制度不健全、公开不到位、不及时的，要责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法予以处理。