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实行“六抓六保”?建立五个机制——枣庄学院廉政建设的几点做法
实行“六抓六保” 建立五个机制——枣庄学院廉政建设的几点做法



    枣庄学院纪委十分重视党风廉政建设,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》,在加强教育,健全制度,强化监督上下工夫,努力构建具有教育系统特点的惩防腐败的工作体系,积极采取有效措施,为教育教学服务,为学院的改革发展稳定服务。学院纪委书记高庆喜同志带领纪委一班人按照学院党委和市纪委的总体要求,结合学院实际,研究提出了学院纪检监察工作“六抓六保”的工作思路,同时,以规范权力运作为主线,着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监督、惩处治理、激励保障五个互动机制之中,形成整体推进,有机构成的系统工程,形成了学院廉政建设的长效机制,取得了明显的实效。
    (一)抓认识保中心。通过贯彻党的十六大、十六届三中四中全会和中央、省市纪检监察会议精神,在提高执纪能力上解放思想,更新观念,牢固树立纪检工作为学院大局服务的意识,立志干事创业,围绕第一要务和学院中心任务,为教学科研服务,为培养人才服务,为师生服务,为改革、发展、稳定服务。
    (二)抓教育保素质。通过构建党风廉政“大宣教”格局,切实加强了学院党员干部遵纪守法和反腐倡廉教育,努力提高党员干部和教师的素质。认真抓好以“三个条例”、廉政准则为内容的党纪政纪学习教育活动、积极参与保持共产党员先进性教育活动,引导广大党员干部和教师树立正确的人生观、权利观、地位观,增强廉洁从政、从教的意识,坚定理想信念,发扬优良传统,筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强立党为公、执政为民、廉洁从政的政治责任感和使命感,保持党员干部的先进性和优良素质。
    (三)抓监督保干部。通过认真贯彻中央《实施纲要》,进一步加强了制度建设,形成用法律制度规范从政从教行为,按制度办事,靠制度管人,靠制度反腐的机制,加强对权力行使的监督和制约,从源头上预防腐败现象的发生。根据学院实际,加大了在基建、采购、招生等方面的监督力度,健全监督机制,以堵塞漏洞,防止各类违纪案件和不廉洁行为发生,以有效保护干部。
    (四)抓信访保稳定。通过发挥信访主渠道作用,认真做好人民群众的来信来访工作,从信访中了解群众呼声,理顺情绪,化解矛盾;从信访中发现案源,加大查处违纪违法案件的力度;发挥查办案件在治本方面的作用,搞好案件剖析,利用反面典型进行警示教育,保持学院稳定,防止违法违纪案件的发生。
    (五)抓责任保落实。通过贯彻落实《实施纲要》,进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。明确党政一把手党风廉政建设第一责任人的责任,特别是通过签订廉政责任书,落实述职述廉,加大考核和追究力度等措施,使党风廉政建设达到组织落实、目标落实、责任落实和奖惩落实,着力推动反腐倡廉工作的深入。
    (六)抓队伍保形象。学院按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,进一步加强了纪检监察队伍建设。通过充实院纪委委员、明确各系党总支纪检委员、健全纪检工作网络和学习培训、建章立制、严格要求、规范行为等措施,进一步提高了纪检监察干部的思想政治素质和业务工作水平,树立了纪检监察干部顾大局、讲原则,公道正派,公正清廉,作风扎实,干事创业的良好形象。在实际工作中,该院以完善“五个互动”为措施,逐渐形成了廉政建设的长效机制。
    一是廉洁自律机制。以道德、信念、法纪教育为先导,依托校园文化建设,通过思想引导、行为规范和营造氛围,完善廉洁自律机制。(1)开展了廉洁从政、从教教育。引导党员树立科学发展观和正确政绩观、地位观、价值观,坚定理想信念,增强了教育的针对性和有效性;(2)制定了学院教师和干部从教、从政的职业道德规范。区分不同层次建立与岗位职责相对应的廉洁从政从教承诺制度,加强检查监督,促进党员领导干部加强自身道德修养,自我约束,自我控制;(3)大力建设校园廉洁文化,营造反腐倡廉的文明校园氛围,科学考评综合效果,奖励廉洁个人和单位。通过加强制度建设和强化监督推进教育导向,增强了教育效果,形成了自律与他律相结合的廉洁从政从教的长效机制。
    二是制衡控制机制。以制度建设为核心,从三个层面建立同步跟进,预警预测,用制度规范权力运作,按制度办事,靠制度管人,靠制度反腐的制衡控制机制。(1)完善了资金监管制度。在基建、采购方面采取有效措施,特别是加强了对图书、教辅材料、仪器设备、后勤物资采购的监督,建立健全了固定资产管理监督制度,加强了对基建工程、重大项目的招投标,实行廉政准入制度,大力实施了“阳光工程”,真正做到大楼盖好,干部不倒,工程优质,干部优秀;充分发挥纪检监察的职能作用,大力开展了行政监察,对招标、采购等敏感性重要性的工作“事前介入,全程参与”,全面监督,全程跟踪,实施“阳光采购”;规范了资金运作程序和收费行为,强化了“收支两条线”管理,实行“阳光收费”,严禁乱收费,坚决清理“小金库”。加强了审计工作,实行经济责任审计,确保办事人员廉洁自律、负责高效,履行职责和发挥主体作用;(2)健全了管理制度,围绕干部任用、人事管理、招生录取、职称评聘等重点环节,建立管理监督具体措施,防止权力滥用、权钱交易。尤其是推行阳光招生,实行了招生录取和收费“六公开”,狠刹招生考试中的不正之风;(3)坚持完善了反腐倡廉制度,使之与学院一系列管理制度相配套,与改革发展相适应,融入决策、执行和考核等环节之中,建立完善了纪律考核与考察,廉政谈话,评廉述廉等制度,依靠教育导向和监督管理实现制度防范。
    三是约束监督机制。以强化程序监督为重点,有机融入学院管理过程。(1)制定标准,规范程序。确立了管理监督的监控重点,实施监督程序化;(2)加大了依法依纪监督和制度执行检查力度。注重运用监督检查结果,在落实责任追究的同时,修订制度,完善管理过程,防止权力失控、决策失误、行为失范;(3)强化了对党员领导干部的监督。依照有关规定对各系、各部门党政领导干部加强监管。坚持完善了个人重大事项报告制度、民主生活会制度、民主集中制度、个人收入申报制度等;(4)整合监督资源。加强了党内监督,落实“三个条例”;加强民主监督,深化院务公开,实行教职工代表评议管理部门的制度。发挥纪检监察、审计等监督主体的作用,实现了全方位的资源共享,把内部监督、法律监督、社会监督、民主监督等有机结合起来,形成了监督合力,使监督上通下达,逐步形成了程序监控、过程监管、全面监督和责任追究的约束监督机制。
    四是惩处治理机制。以查办案件和落实责任追究为重点,坚持依法依纪办案,发挥了案件查办在治本抓源头中的作用。(1)加大了办案力度。重点查处在资金管理、物资采购、基建项目招投标、招生录取、收费、职称评聘、人事管理、干部任用等方面的案件,侵害师生合法利益的案件,损害学校利益形象的案件;(2)严格了责任追究。对党风廉政方面存在问题的单位和个人,实行“一票否决制度”,取消年终评优和晋级资格;(3)以惩促廉,以案施教。通过剖析案例,总结教训,教育广大干部职工,促进全校健全规章制度,提高管理水平,形成了廉洁自律的良好氛围。
    五是激励保障机制。以绩效考核、合理报酬和奖惩结合等分配制度为主要内容,作为惩防腐败体系的重要环节。(1)坚持人才兴校。人才德为先,通过营造人才自我发展提高的良好氛围,提高师生积极性、创造性、责任感、认同感,形成优秀拔尖人才脱颖而出的激励机制;(2)坚持了激励与约束相结合。依法依纪考核各级党政领导干部工作业绩,根据责权利相统一原则,建立各级党政领导干部工作业绩同激励约束机制相结合的考核奖惩制度;实行激励和约束相统一,薪酬与责任相统一;(3)逐步规范了各级党政干部职务消费。指导各级党政干部职务消费货币化改革,实现制度化、规范化,接受师生员工民主监督。

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