完善政策法规体系。陕西省近年来相继出台《实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》《老年人优待服务办法》《关于加快发展养老服务业的意见》《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》《居家养老服务规范》和《社区老年人日间照料中心建设标准》等一系列操作性强的政策文件，涵盖规划用地、金融信贷、税费减免、社会参与等方面，为全省居家和社区养老服务业发展提供了政策法规保障。
加大资金投入。近年来，省级福彩公益金累计投入22.52亿元，共建成各类养老服务设施13894个。其中，城市日间照料中心960个、农村互助幸福院12132个，分别覆盖了33.4%的城市社区和71.29%的行政村，特别是11个深度贫困县的农村互助幸福院实现了全覆盖。
关爱农村留守老人。省民政厅联合9部门下发了《关于加快建立农村留守老年人信息台账和定期探访制度的通知》，通过建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为骨干的“四社联动”服务模式，依托城乡社区建设，将4.5万农村留守老年人全部纳入关爱服务体系之中。
推动改革试点。自2018年西安市、宝鸡市被民政部和财政部确定为居家和社区养老服务改革试点地区，到2020年，陕西省10个设区市有8个获得试点资格。今年汉中市、杨凌示范区又被列为省级居家和社区养老服务改革试点地区，同时推广宝鸡市、韩城市农村互助幸福院规范化建设和运行管理的做法与经验，全省农村互助幸福院规范化建设和管理服务水平不断提升;推广西安市“城市15分钟养老圈”和宝鸡市“互联网+智慧养老”经验，提高了全省居家和社区养老服务质量。
完善四级培训体系。2018年，省民政厅联合财政厅下发了《建立和完善养老护理员培训机制的实施意见》，提出采取分级培训模式，建立健全省、市、县、养老机构四级培训体系。依托开设医学护理专业的高等院校建立了5个中高级养老护理员培训基地，每年开展中高级护理员培训。各地设立1个市级养老护理实训实习点，开展岗前和在岗职业技能提升培训。自2014年以来持续开展“千人培训计划”，鼓励开展省级和参加全国性职业技能竞赛，已累计培训8000人次。
实施人才战略。今年，省民政厅联合人社、财政、教育部门制定《陕西省关于促进养老护理员职业技能提升实施意见》，确定22个高校作为省级养老护理员培训基地，建立依托各类院校开设养老服务相关专业或相关课程、开展养老服务人才培训提升行动和“1+X”证书试点与推广的学历人才培养机制，建立科学合理、配置适当的梯次型人才队伍，并开展职业技能等级认定鉴定工作，建立薪酬待遇与岗位绩效、职业技能水平挂钩的考核激励机制。
打造15分钟养老服务圈。为解决城市养老难题，陕西省民政厅提出10项具体措施，指导各市编制城乡社区养老服务中心建设规划,集中打造一批集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的养老服务综合体，打造15分钟养老服务圈。积极推动居家社区智慧养老服务信息平台建设，持续推进全省101个社区开展“互联网+养老”试点工作，为老人提供便捷高效的居家养老服务。目前，西安市、宝鸡市通过“线上信息云+一键呼叫+线下上门服务”模式，实时掌握居家老人健康数据、活动轨迹、定位安全等信息，让更多老人享受“离家不离小区”的便捷服务。
推进医养康护一体模式。重点发展“医养融合、康护一体”模式，各地市打造健康养老产业基地，鼓励和支持有条件的医院规划建设集医疗、保健、康复、护理、养老为一体的老年护理院，支持有条件的社区小型养老机构向社区护理院转型。铜川市充分发掘孙思邈“药王”文化资源，建设66家孙思邈中医堂，成立283个家庭医生医疗团队，围绕打造“6+6+N”居家养老模式，推进医养结合无缝衔接。榆林市榆阳区针对失能、半失能特困人员日常生活照护和康复治疗开展“医养结合集中养护”，成效显著。
优化“时间银行”。陕西以居家社区养老为基础，以大数据、物联网等现代技术为依托，探索出了“政府+企业”建平台、“公益+市场”强运营、“线下+线上”优服务为主要内容的“时间银行”。其中，咸阳市“时间银行”智慧健康养老新模式成功入围“2019中国改革年度案例”。
拓展“扶贫开发+养老”新思路。积极发挥农村互助幸福院在农村居家养老中的基础和平台作用，全力打造日托型养老模式。2017年，省民政厅联合省财政厅出台了《关于规范农村互助幸福院运营管理的指导意见》《关于对农村互助幸福院建设和运营管理情况进行绩效考评的通知》《关于印发﹤省级福彩公益金资助农村互助幸福院绩效考评“以奖代补”资金管理办法﹥的通知》，从制度、考评、资金等方面对农村互助幸福院进行规范、监管和扶持，推动了农村养老服务的发展，在助力脱贫攻坚中发挥了有效作用。
来源：齐鲁晚报
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