工业是国民经济的重要支柱，世界经济发展和沿海地区发展实践证明，工业化是现代化的必经之路。黄山市以旅游立市，发展工业无疑会受到一定的条件制约，那么旅游城市究竟该怎样发展工业？国内著名的苏杭工业发展历程给我们提供了学习借鉴的经验，即“不以牺牲生态环境来发展工业，也不因保护青山绿水而无所作为”。旅游城市发展工业，关键是处理好生态保护与工业发展的关系，做到生态保护与工业发展并重，使工业与旅游相互促进、互为补充，最终实现协调发展。为此，本人认为在当前黄山市工业经济实力相对较弱的现实面前，要进一步坚定工业发展的决心，大力培育和发展主导产业，突出工业新型化，着力增强工业竞争力，提高工业经济对全市经济发展的支撑作用。
一、黄山市工业发展基本情况
近年来全市进一步统一了对工业发展重要性的认识，在兼顾生态环境保护的基础上，强化工业经济对区域发展的支撑作用，并以八大工业园区建设为载体，打造工业发展平台，积极促进了全市工业快速发展。2010年全市工业增加值增长23.8%，所占GDP比重为32.8%，比上年提高3.5个百分点，拉动经济增长7.5个百分点，对经济增长贡献率为57.1%。全市规模以上工业企业达590家，同比增加125家。规模以上工业增加值突破100亿元，达101.6亿元，增长29.2%。共有176家企业产值达5000万元以上，70家企业产值超亿元。从工业行业看：全部工业31个行业同比增长，有14个行业可比价增加值增幅达40%以上。在统计的31个工业行业大类中，有23个行业实现利润同比增长，利润总额超千万的有16个行业，其中：印刷业和记录媒介的复制业、饮料制造业、化学原料及化学制品制造业居前三位，累计实现利润5.16亿元，占全部利润的43%。产品结构继续优化，制造业增长29.6%，工业新产品同比增长65.4%。工业经济效益大幅提升。2010年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入329.0亿元，增长61.5%；实现利税19.8亿元，增长54.0%；实现利润总额12.0亿元，增长70.1%。其中，规模以上农产品加工企业181家，实现营销收入71.1亿元，增长40.6% 。工业企业经济效益综合指数为249.99%，比上年提高36.5个百分点。三次产业比重调整为12.7：44.1：43.2。
二、黄山市工业发展情况分析
（1）工业总量小，规模以上工业企业数量少。2010年全市规模以上工业增加值为101.6亿元，规模以上工业企业为590家，分别占全省（5601.9亿元）的1.81%和（1.65万户）的3.58%，增加值数量在全省排名第16位，增加值增幅居全省第三位。
（2）工业主导产业发展不够，缺乏带动效应。我市全部工业31个行业中，虽然31个行业同比都有增长，但各行业规模大型企业少，普遍存在小而散，不成体系，真正能够成为我市工业支柱型的产业，以及在全省、全国能够成为拳头产品的较少，难以形成带动效应。同时，在目前全市具有相对优势的 “机械电子、新型精细化工、农副产品精深加工、新型印刷包装、茧丝绸服装、生物技术和旅游工艺品” 等七大产业中，也只有新型精细化工、农副产品精加工中的茶叶生产在全省、全国具有一定的影响力。
（3）产业配套程度低，没有形成集群效应。由于我市工业基础薄弱，工业发展心情迫切，近年来我市各区县在工业项目引进上选择性很少，大都引进工业项目涉及行业方方面面，工业产品呈现零散、不成体系局面，产业不配套，产业链没有形成，企业多数两头在外，工业集聚和集群效应无法显现。
（4）主导产业发展重视不够，培育和扶持政策缺乏针对性。首先在工业发展上目前鉴于对全市生态环境的保护，就要不要大力发展工业部分党员干部还有疑虑。其次，是顺应工业发展趋势在确定全市工业发展方向的前提下，对工业主导产业发展研究不够，尤其是如何利用好我市现有的资源优势，发展黄山特色工业，形成拳头产品和品牌意识不强。此外，政府在培育和扶持主导产业发展的政策引导上，缺乏针对性，一定程度上难以起到激励效果。
三、培育和发展工业主导产业，增强工业竞争力的对策
（1）坚定工业发展思想，明确工业发展方向。苏杭作为享誉世界的国际旅游城市，目前第二产业发展比重在三次产业中也都在50%左右（苏州：2009年58.8%；杭州2010年：47.8%），鉴于此黄山市大力发展工业的道路无疑是正确的。为此，全市上下要进一步坚定工业发展的思想，继续实施“以旅游为中心，以工业为支撑”的指导方针，在大力加强生态保护，强力推进旅游经济发展的同时，将生态的品牌优势引入工业发展，以“绿色、低碳、高科技”为原则，积极促进传统工业转型发展和加快新型工业化进程，按照“三个围绕、一个不上”（即：“围绕旅游商品开发大办工业，围绕山区资源大办工业，围绕高新技术大办工业，不上一个污染环境、破坏生态项目”，） 和“三个集中”（即：工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产品向功能区集中）的总体要求，形成黄山工业特色，积极促进工业与旅游协调发展，做强做大黄山工业经济。
（2）立足资源和优势，明确主导产业发展定位。黄山市生态环境一流，农副产品丰富，黄山品牌享誉国内外，这是我们最大的优势。我们要积极立足资源和产业基础，将黄山的品牌优势引入工业发展，科学确定全市工业主导产业，首先将拿得出、叫得响的产品优势，转化为经济优势，如：黄山农副产品深加工。其次借助科技力量发展符合黄山实际的工业产业和新兴产业，如：旅游工艺品、机械电子、新型精细化工、新材料等。与此同时，工业主导产业的发展定位要准，标准要高，并且一旦主导产业确定，工业发展要紧紧围绕确定的产业领域，集中给予政策、资金等重要生产要素扶持，持续重点推进，并积极实施品牌战略，直至形成规模，在全省、全国和国际上形成竞争优势，产生产业效应。目前我市 “机械电子、新型精细化工、农副产品精深加工、新型印刷包装、茧丝绸服装、生物技术和旅游工艺品” 等七大产业，相对具有一定的产业基础，也比较符合全市工业发展方向，可以作为我市工业主导产业重点加以培育和发展。
（3）加强产业配套发展，促进形成产业体系。工业主导产业加强产业配套，延长产业链条，积极促进形成产业体系至关重要。为此，在工业发展上要注重发展主导产业的上下游配套企业，形成产业链条。一是在招商理念上，要从过去“捡到篮子都是菜”转向“不是对路的菜不进篮子、不是好菜不进篮子”，重点围绕主导产业发展着力抓好主导产业领域投资强度大、产业链长、技术含量高、成长性好，并且无污染、低能耗、高效益的大项目和优势项目。二是要对现有主导产业中传统工业运用新管理、新技术进行更新改造，减少资源消耗和提升产品质量及性能，提高产品附加值，增强产业效益。三是要围绕主导产业发展加大配套相关产品研发和建立产学研长效机制，积极促进企业孵化和产品更新，同时配套发展仓储、运输等相关产业服务，加快推进产业体系形成。
（4）加强园区建设，努力促进工业发展与生态保护并进。遵循产业集聚、区域集中原则，培育产业集群是推进主导产业发展和提高区域工业竞争力的重要手段，是污染防治与生态保护并重，走新型工业化道路的必然途径。黄山市工业发展要按照“资源集约化开发、项目集约化布局、产业集约化发展”的要求，高度重视产业集群和工业园区建设，坚定不移地走区域集中和产业集聚的发展道路。立足资源优势、产业基础、环境要素和区位条件，进一步发展壮大主导产业，加快建设高新技术产业基地、绿色食品加工基地、精细化工产业基地等，并以重点骨干企业为龙头，以延伸产业链为主线，加快产业集聚和资源整合，培育、发展壮大一批特色鲜明和定位准确的产业集群。按照高起点、城市化、生态型要求强化工业园区规划，并高标准建设、高速度推进，加速构建以黄山经济开发区为龙头、各区县经济园区为支撑的园区工业体系，大力发展特色工业园区和园区循环经济，实施园区企业环保“一票否决制”，同时对园区企业污染统一治理，达标排放，并最大限度增加工业用水重复使用率，直至封闭运行，不对外排放，积极促进工业发展与生态保护齐头并进。
（5）建立政策引导和激励机制，激发产业发展活力。政策是激发企业内在活力的助推器。抓工业、上项目，既要遵循市场经济规律，也要重视政策引导和推动。要加大对主导产业龙头企业的扶持，鼓励产业领域优势骨干企业树立做大做强的信心和决心，勇于争当一流，并通过政策、资金扶持，引导企业抓好技术创新、产品创新、管理创新，尽快成为“顶天立地”的工业巨人。要帮助企业搞好融资服务，逐年扩大工业发展专项资金规模，支持主导产业、优势产业、重点企业抓好技术改造、人才引进和品牌打造，积极协调金融部门扩大信贷规模，扶持工业发展。要完善工业发展和园区建设的激励政策，凡是符合黄山主导产业发展进入园区建设的工业项目，要在用地价格、税费返还、规划审批等方面给予最大的支持和倾斜，着力提高政策引导的针对性和有效性，努力形成政策“洼地效应”，积极促进全市主导产业蓬勃发展。
联系客服
