根据《省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》（黔党办发﹝2015﹞40号）和《贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案 》（黔府办发﹝2016﹞1号）、《铜仁市2016年易地扶贫搬迁工程实施方案 》（铜府办发﹝2016﹞16号）文件要求，坚持政府主导、群众自愿、社会参与原则；统筹规划、合理布局、城乡一体原则；坚持因地制宜、分类指导、对象精准原则；整村寨（组）搬迁、先易后难、有序推进原则；以县为主、乡镇负责、部门联动、齐抓共建原则；易地扶贫搬迁与城镇化建设和生态建设协调推进原则。
1.目标任务。一是全县2016年易地扶贫搬迁任务。2016年搬迁安置1522户6700人，分两批实施。第一批搬迁安置1121户5041人，其中，玉水街道楠木园安置点472户2093人，涉及移民迁出乡镇有玉水街道办事处42户169人、长堡镇174户810人、潮砥镇92户420人、枫香溪镇58户251人、稳坪镇42户164人、桶井乡64户279人；高山镇铁贡坝安置点99户409人；泉口镇集镇安置点90户450人；长丰乡集镇安置点98户432人；共和镇集镇安置点96户425人；龙泉乡安置点100户460人；沙溪乡安置点60套281人；钱家观音滩安置点106户491人。要求一季度全面开工建设，二季度主体工程实质性开工建设。第二批搬迁安置401户1666人，其中：合兴镇合朋社区安置点122户460人、高山镇铁贡坝81户354人、高山镇方家安置点33户146人、煎茶镇煎茶社区安置点104户440人、玉水街道楠木园安置点61户266人（移民对象荆角乡）。
2.项目建设。一是建设内容。2016年全县新建安置住房1522套。二是时间要求。第一批项目一季度全面开工建设，乡镇安置点10月底全部完工，楠木园安置点11月底全部完工；第二批项目二季度全面开工，2017年6月底全部完工。
3.安置住房价格。统规统建或通过开发商建设回购的住房以及“存量房”用于移民安置的，由县政府组织县发改、住建、审计、财政、移民等部门合理核定住房成本价格出售。统规自建的住房，宅基地和公共设施占地以及相关配套基础设施不能计入搬迁移民自建住房成本。
4.搬迁对象。一是全县农村偏远山区生存条件恶劣、贫困程度较深的50户以下且贫困人口达50％以上的整村寨（组）建档立卡的贫困人口和非贫困人口；二是全县农村已经建档立卡且符合易地扶贫搬迁条件的贫困人口（黔迁指发﹝2016﹞2号文件中同时满足两个搬迁条件的贫困人口）。
5.安置方式。安置方式以“就业、增收”和“稳得住、能致富”为核心，以城镇化安置为主、分散安置为辅。要结合实际，因地制宜，充分尊重搬迁群众愿意，提倡多元化安置，实行城镇、产业园区、旅游风景区、中心村集中安置；特殊条件也可以分散插花安置。一是城镇集中安置。是指在县城规划区、乡（镇）集镇所在地，按照统一规划、统一设计建设的安置点，采取统建或移民自建住房集中安置的。二是产业园区集中安置。是指依托工农业园区特殊条件，根据其用工需求，安置点统一规划、设计、建设，安置房实行统建或搬迁移民自建的集中安置。三是旅游风景区集中安置。是指主要依托旅游资源，提供旅游服务就业岗位，安置点统一规划、设计、建设，安置房实行统建或搬迁移民自建的集中安置。四是中心村集中安置。是指交通便利，基础设施相对较好，引导本行政村或邻近的村（组）的搬迁群众依托既有承包地从事生产经营，就近集中安置的。安置点统一规划设计、建设，安置房建设统一规划设计，可以统建也可以由移民自建。在中心村集中安置的，乡镇还要同步考虑给搬迁移民预留空地，让其能够建设畜禽养殖设施等。五是插花安置。是指依托安置区已有的基础设施、公共服务设施以及土地、比较好的空置房屋资源采取的分散安置。分散安置移民建房用地由乡镇会同县国土局解决，房屋建设服从乡、村建设规划，设计与当地民居特色相融合，房屋建设由移民自建或者委托代建。用空置房安置的，空置房价值由当地乡镇人民政府委托有资质的中介机构进行评估，评估情况（附空置房屋图片）报县易地扶贫搬迁工程建设指挥部，经批准后由乡镇人民政府回购空置房对移民进行安置。
6.住房补助和奖励政策。一是建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，整村寨（组）随迁的非贫困人口人均住房补助1.2万元。二是签订旧房拆除协议并且已经自行拆除旧房的，每人奖励1.5万元，奖励人口数与住房补助人口数相等。三是鳏寡孤独残（三无人员）等特困户，由乡镇人民政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有，或者结合民政供养服务结构进行安置。四是配套基础设施。配套基础设施建设人均补助2万元，集中用于安置点红线内水、电、路、公厕、排污、垃圾收集、绿化亮化等配套基础设施工程建设。各乡镇编制2016年实施方案（代可行性研究报告）中基础设施配套工程投资不能超过安置人口人均2万元。
7.配套政策。一是住房政策。住房建筑面积户均不超过120平方米，在集镇或中心村集中安置的，实现统规统建或统规自建的和分散插花安置移民自建住房的，建房占地面积不超过80平方米，同时住房建筑面积户均不超过120平方米。在此基础上，县城集中安置的人均住房面积不超过20㎡，集镇、中心村安置的人均住房不超过25㎡。使用农村集体土地建设移民安置房的，按农村房屋产权登记确权。对划拨土地建设的安置房，搬迁移民拥有房屋有限产权，按规定进行权属登记，在取得房屋所有权5年内不得转让。二是土地政策。易地扶贫搬迁工程用地指标按照省规定实行单列，开辟快捷办事通道，优先办理用地相关手续。新增农村宅基地建设用地应纳入土地利用年度计划，优先安排其宅基地用地计划指标。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工作，移民搬迁入住新房后，迁出地旧房必须拆除，并将拆除旧房和复垦旧宅基地，经过有关部门组织验收合格后方能拨付、兑现旧房拆除人均1.5万元的奖励资金。对原有承包地的处置，要充分尊重移民意愿，对25度以上坡耕地和15度—25度重要水源地的坡耕地，要退耕还林还草，不能退耕的土地，移民可以改种经济林、水果和中药材，增加移民收入，也可以通过土地流转引进和培育农业产业发展企业进行农业产业开发，实现移民增收和生态修复双赢，土地流转可实行部分流转或整村寨（组）整体流转。移民土地流转后，继续享受政府原有各项支农惠农政策和相关补助补贴政策。三是就业政策。以“5个100工程”建设为依托，积极组织移民参加职业技能培训，提高青壮年劳动力职业技能，促进更多移民实现转移就业。对吸纳一定比例搬迁移民稳定就业的企业，地方税收属地方留成部分予以适当减免。对于自主创业的，享受当地创业优惠政策，申请就业小额担保贷款由财政全额贴息。移民新创办和以吸收移民就业为主的新办微型企业，享受“3个15万元”的扶持措施。符合申请扶贫产业小额贷款贴息条件的移民，可向安置点所在乡镇提出贴息申请，由乡镇审核后向县扶贫部门申请贴息贷款。公益性岗位重点向搬迁群众倾斜，优先安排“4050”移民群众和就业困难的家庭成员，对符合条件的可按规定享受社会保险补贴，把移民就业纳入公共就业管理和服务范围。对城镇、园区、旅游服务区安置的，要确保有劳动能力的贫困户至少有一人就业，对不具备劳动能力的和极少数确实难以就业的，要通过低保兜底一批解决。对农村安置的，整合各类农业资源和退耕还林政策，一户一户落实产业帮扶计划和措施，确保每一户都有对应的种养殖帮扶措施和其他能稳定脱贫的扶持项目。要做到搬迁与脱贫同步，确保贫困户搬迁后能长期稳定脱贫。四是户籍和社会保障政策。移民搬迁后是否保留农村户籍或转为城镇居民要尊重搬迁群众意愿，搬迁后转为城镇居民的，实行属地管理，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。搬迁后仍保留农村户籍的，移民在原住地享受的医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变，最低生活保障两年不变，由搬出地、迁入地乡（镇）政府安排做好转移接续工作，解除移民后顾之忧。切实做好易地扶贫搬迁移民就业后的社会保险关系接续工作，确保社会保险政策落实到位。对孤寡、智障等丧失劳动能力的，由当地政府统一集中供养，按照“应保尽保、按标施保”的原则，将符合条件的移民(新建安置房不作为衡量条件)纳入最低生活保障范围。五是移民子女教育政策。易地扶贫搬迁移民子女在迁入地享有同等的教育权利，迁入地学校不能以任何借口好理由拒收移民子女入学。建档立卡贫困移民子女上高中要按规定免除学杂费，上大学补助学杂费。
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