番禺将率先推出农民工市民化进程重大举措

《广州市番禺区发展改革试点规划》提出：

率先解决长期举家在城镇就业（5年以上）的外来务工人员及家属落户，到2014年，一次性解决5.6万人举家迁徙外来务工人员及其随迁家属（配偶，未婚子女，父母）户籍问题，然后每三年解决一次户籍问题，逐步有序放开外来农村人口和城镇间流动人口落户限制，争取到2020年全部解决。

以就业年限或居住年限，城镇社会保险参保年限作为积分入户的重要标准，进一步降低积分入户门槛，每年开展一次积分入户活动，继续开展两年一次的“金雁之星”评选活动，给予获评人员户籍待遇。

7日，番禺区召开发展改革试点规划评审会，记者从会上获悉，按照《广州市番禺区发展改革试点规划》（2013~2020），番禺推进发展改革将推出重要举措，其中在人口管理政策方面，将逐步分类解决人口落户问题，率先解决长期（5年以上）举家在城镇就业的外来务工人员及家属落户。如果此项政策按预期实施，这将是在广州第一个有计划具体提出，并且有行动时间表解决外来工市民化问题的区。

据统计，番禺目前户籍人口仅80.6万人，登记在册外来人口113.3万人，主城区在番禺购房者、大学城师生和居住在番禺的外国人，约有95万，实际管理人口超过300万。外来人口占多数，本地户籍人口反而成“少数”。

不过，《广州市番禺区发展改革试点规划》目前还只处于规划阶段，因此具体的落户条件还没有公开。记者了解到，外来工要想成为“番禺市民”，并不是住满5年以上就可以，仍然会有一定的条件限制，要有一定的“贡献”才行。

《规划》中还提到，“要探索农民工市民化成本分摊机制”，建立各级政府、企业、个人共同参与的农民工市民化成本分摊机制，政府要承担在义务教育、就业服务、医疗卫生、社会保障、保障性住房及市政设施等方面的公共成本，农民工本身也要承担市民化的部分成本，比如合理运用工资收入、积极参与社会保险、参加职业培训、履行市民义务等。

广州目前实行的“积分入户”政策，申报材料多达30项，如无犯罪记录、已办理广东省居住证、在广州市缴纳社会保险、与广州市企事业签订固定劳动合同等，分别需要在户籍地和广州居住地的居委会、街道办、派出所、公安分局、社保局等多个部门递交材料和开具证明。番禺区在规划中提出，未来将以就业年限或居住年限、城镇社会保险参保年限作为积分入户的重要标准，并将进一步降低积分入户门槛。这对农民工来说，可谓一个利好消息。