(14)核心区启动正在走来

核心区启动正在走来

病猫在东方世纪小系列里面分析过过去四十年的成功基因，其中一条线非常引人关注，那就是国家主导政策驱动行政推动投资拉动内外互动的各类经济区、开发区、自贸区、高新区、特区、试验区、工业区，几乎每一个都是一个新城区，至少是城市发展的一个巨大变量并影响到了至少是地级市辖区的区域经济发展。现在的雄安新区，首先是作为后经济危机时段和国家转型升级战略确定并制定中国梦长期目标的前提下，做一个高标准创新示范的区域经济发展先锋，定位在让世界等待奇迹，直接比肩深圳浦东；其次是疏解非首都功能、构建京津冀协同发展新增长点、为中国第三大世界级城市群构建创造新经验、为中国梦可持续包容绿色发展探索道路多位一体，所以节奏放慢了，前期研究和准备加强了；第三是市场化国际化的成分大幅度增加，中央投资国家兜底政府埋单的路子彻底推翻—内在的建设运营管理模式都发生了巨大变化，参与者的筛选很理性很公平但是门槛很高，看不懂不敢动的人依旧是相当多。病猫知道了自己属于最底层最外圈，所以呆得住等得起心比较静。

       前哨战非常稳健。很多人的眼睛死盯着新区三县和基本建设，这很关键但是非常错误—关键是你没看错，非常关注自己的介入机会；错误是你没看全，思路和决定会很离谱。最远的应该是太行山大清河上游水源涵养保护的二十多万亩林业建设，这是整体和长久的考虑；最偏的是南水北调中线和引黄济津补淀输水工程与淀区水源补充的前置工程，最不宜看清楚的是国土部负责全面实施的新区全境地热资源勘探以及选点试验；最表层的就是设立全国第一家基层生态管理部门，全面建立河湖长制度、重新确立水域及附属土地国有体制、水产品开发与水质处理全面开动—这些很少有人去关注，没有经济科技实力和长期眼光的企业也被堵在门外。热度最高的是人工林建设，实行的是建设运营期八年的BOT模式，散兵游勇被排除在外；创新最多的是市民服务中心，各路精英都围绕智慧环保城市在这里争取自己的一个展位，现在已经可以很直观的看到未来雄安的模样；雄安铁路枢纽以及昝岗组团已经落地施工，站城站场一体化成为枢纽与城市区块的核心要求，再次从一个侧面展示国际标准。

      主城区开发步步为营。布局上先有一个北城中苑南淀的梯次安排，进程上有一个启动起步扩展的顺序步骤，实施上是三个同步同时运作。布局安排已经在规划方案和图纸上体现公布，启动区小区块控制性详细规划方案设计已经完成了国际招标；组织实施上外围交通河流水体绿化地热、内在取土交通城区、配套上拆迁安置规划设计评估形成三方面同步推进。从时间梯度、平面分布、功能衔接几个角度看，整体安排统筹平衡进退有据稳健细致，真正体现了一件件一点点的务实精神。从已经非正式全面公开的规划体系来看，1+4+25的架构非常全面清晰：新区规划纲要领衔，新区总体规划、起步区详细规划、启动区控制性详规和白洋淀生态环境治理保护规划为骨架，征迁、水系、电网、容东片区城市设计等25个专项规划对应落地。从近日官媒《从深圳到雄安》9分钟视频字幕显示，新区总体规划方案决策层已经审批通过，合适的时间节点会采用公开发布的方式面向全国和世界；其中的机场快线、五条地铁以及商务客流引导很有创意，城市外围设置CEC交换中心避免城区拥堵其实已经在容城高速口为进出市民服务中心设置了交换试验区。

       容东安置区更加亲民。容东安置区启动建设准备工作方案面世，前置备件、投资界面、规划设计、区域开发模式、建设模式和投标组织时序六大部分全面清晰条理，从而证明什么都准备好了，就等国家安排进度计划随时公布落地实施的说法是真实的，但是内在的规矩和保密要求是非常严格的，绝对不会出现以前一哄而上消息满天飞的局面。除了“雄安这样搞征地拆迁安置”里面反映出的政策信息，还有一些方面需要关注。征地搬迁安置补偿政策在新区范围内标准一样，被安置户和人的财产等信息都会公开，村集体的财产和收入村集体成员人人有份。被征地户除获得一次性补偿之外，每年都会有土地收益金入账。年满60岁以上的被安置人每月都有养老金。我们来看一条筹委会常务副主任刘宝玲和网友的互动，里面是满满的亲民味道—按目前政策设计，未来拆迁补偿安置的时候，每一座宅子的补偿数额都由三部分组成，其中有一部分是无论原子大小都一样的数额，另外两部分跟面积大小房子大小质量好坏高低有关；大家耐心等待吧，快了，好饭不怕晚，会有获得感的。

       至于流传甚广和不断热议的宅基地面积问题，病猫依照山东发展历史和个人工作经验分析，首先要区别拆迁安置和即将全面规划安排的新农村建设两个大类来来看待，其中统一的最核心指标应该有一个准确铁定的标准来作为底线，这个大概率是全国平均值的每户宅基地面积0.4市亩。在社会最关注的拆迁安置上，标准及以内的会在容东安置区前期实地路演以及运作基础上形成对应标准以及办法，超出部分也会总结出差异化处理办法，但是超过标准内补偿的概率不高，对于过去的历史问题以及应急的快速搭建都是一种惩戒。