探索推进村（社区）以案促改“1234”工作法

今年以来，市纪委监委以制度化常态化推进村（社区）以案促改为着力点，积极探索实施村（社区）以案促改“1234”工作法，持续在“规范流程、全员培训、示范带动、督促见效”上下功夫，有效破解基层农村“三重一大”“三资”管理不规范、党员干部优亲厚友等难题，为巩固基层执政基础、全面推开乡村振兴战略提供纪律保障。

规范一套流程，细化方法步骤。进一步规范和固化操作流程，结合《关于推进村（社区）以案促改制度化常态化的实施细则》，统一制作禹州市村（社区）党组织以案促改工作流程图，夯实责任主体，细化职责分工，明确案发单位与非案发单位工作职责、推进步骤、方式方法、达到成效，在全市高标准统筹谋划、高质量同步实施，确保村（社区）党组织以案促改工作方向一致、目标同向、成效明显。

开展两项培训，提升履职能力。坚持把制度化常态化推进村（社区）以案促改纳入市委党校教育培训课程，通过组织全市村“两委”班子成员参加“万名党员进党校”“基层组织党建培训班”“村级党组织书记培训班”等形式，集中讲解村（社区）以案促改重大意义、现实成效和方法途径，有效提升村“两委”干部参与以案促改的积极性和主动性。乡镇（街道）党委（党工委）通过“以会代训”的办法，组织班子成员、村“两委”班子召开党委（党工委）扩大会，集中传达《关于推进村（社区）以案促改制度化常态化的实施细则》，统一思想认识，夯实岗位职责，为各项工作落实提供组织和制度保障。

融入三项工作，推动纵深发展。坚持把村（社区）以案促改与基层党建“主题党日”有效结合，作为一项重要内容列入党建主题活动，提出具体要求，明确目标任务，真正用以案促改成效推动基层党建高质量；与市委巡察村居整改反馈意见深度融合，把村（社区）以案促改作为检验整改成效的“尺子”，推动村（社区）形成切实管用的村规民约，持续规范村级事务规范有效运行；与示范点创建工作结合起来，把落实村（社区）以案促改制度化常态化情况，作为创建以案促改示范点的一项重要内容，用示范创建引领以案促改向纵深开展。

强化四个督导，持续巩固成效。建立推进村（社区）以案促改制度化常态化工作领导小组，实行市纪委监委班子成员分包片区制度，统筹协调分包片区以案促改工作；建立市纪委监委机关科级干部分包乡镇（街道）机制，负责对分包乡镇（街道）村（社区）以案促改制度化常态化推进的监督检查，确保工作落到实处；建立乡镇（街道）纪委（纪工委）定期督导机制，主导推进村（社区）以案促改制度化常态化工作，监督检查工作落实生效；建立村级为民监督员一线督导机制，选聘村（社区）包村干部为村级为民监督员，负责督促指导村（社区）以案促改日常工作推进，用坚强有力的督促检查，持续巩固提升以案促改工作成效。

截止目前，乡镇（街道）共对23个村（社区）下发《以案促改通知书》24份，组织警示教育、组织生活会23次，受教育党员干部375人，查找风险防控点和制度漏洞37个，整改问题23个，修订村规民约8项，新建4项，持续夯实村（社区）以案促改工作基础。

（调研法规室供稿）