“通过推动成立社区民间组织（经济合作组织、公益组织、互助组织、文艺组织等），能够低成本地促进农村公共服务水平的提升，更为重要的是能够重新整合乡土社会，再造乡土团结。本文从实践者的视角展现了这一过程。”
随着农村社会的分化，农民不再是单一的同质群体，对社区公共服务的需求也呈现多样化。如若村庄公共物品供给的主体仅限于政府部门，社区自我组织跟进的能力不足，这就导致很多公共产品缺乏管理和维护的长效机制。通过推动成立社区民间组织（经济合作组织、公益组织、互助组织、文艺组织等），能够低成本地促进农村公共服务水平的提升，更为重要的是能够重新整合乡土社会，再造乡土团结。本文从实践者的视角展现了这一过程。
汀塘行政村隶属于莆田市秀屿区东峤镇，汀塘村之所以带“塘”字，盖因村内曾经有较多的水道、池塘。2011年我们第一次到汀塘村调研，看到池塘、沟道被人为填埋占用，或被水浮莲、芦苇和黑土等垃圾“霸占”，池塘之间缺乏流动，变成一塘死水，恶臭连天，部分沟道十米宽的水面仅剩半米。
2013年汀塘村开始启动沟道疏通、池塘清理工作，以期恢复流水环绕乡村的原生态美境。就地取景，依托原有的池塘、老榕树、古井等修建生态公园。要恢复整个汀塘村的水系，工程浩大，不仅需要大笔资金；且需要填埋池塘占地种菜的村民们的配合。社区动员是很重要的环节，如何避免“政府火热，而村民不动”的状况呢？如何最低成本的开展农村社区建设？如何最大程度的降低建设中可能出现的干群摩擦？汀塘社区大学作为民间公益组织推动乡土公共性再造开展了诸多尝试。
扎根社区、注重服务的民间公益组织
2011年应热心家乡发展的正荣集团公益事业部门领导的邀请，中国人民大学乡建中心来到汀塘村，希望以汀塘社区大学为载体，协助当地开展经济、教育、文化、卫生等方面的建设工作，为汀塘村的综合发展服务。通过发育汀塘的文艺、体育、经济等组织，开展丰富多彩的文体活动，拓展村民的公共生活空间，促进村民的经济文化合作。
这是乡建团队在福建地区成立的第三个乡村社区发展项目点，之前两个点分别位于福建的西部和中部。乡建希望借助莆田汀塘项目点的成立，探索福建东部经济发达地区的乡村社会建设工作。
在乡建十多年总结出来的经验“文化入手，成本最低，见效最快”的指导下，汀塘社区大学在成立后短时间内，联手镇政府、村委、村小学举办了大量的文化教育活动。
比如从全国各高校招募优秀大学生志愿者，为汀塘村孩子们举办夏令营。夏令营课程丰富多彩，充满趣味。围绕主题“爱家乡、爱长辈、爱自己”来设计课程。
社区大学回应村民需求，开办了针对妇女的扫盲班、传承当地文化的十音八乐班；与镇计生办合作每个月开展关爱妇女儿童的社区活动；与区团委合作开展青年人趣味运动会；教授广场舞并在此基础上组建文艺队等等。
推动农民自组织是社区大学的一个重要目标。社区大学认为志愿者作为外部力量进入村庄，激发村民主体性的成长，促进内部自组织的形成并承担起社区公共事务才能真正意义上推动村庄的发展，即“外发促内生”。
社区大学一直认为自身的工作不仅着眼于教育，更着眼于社区。“外发促内生”，除了带给当地社区一些实用的技术、简单而有效的管理方法以外，最为重要的是，要培育当地人在遇到一连串的问题时仍能继续变革和学习的积极性。这种愿望的实现，有赖于对村民的大量培训。
社区大学有意识培养文艺队的骨干，推荐他们参加乡建举办的各种“农村带头人”培训。文艺队制定了每周集体学习的制度，集体学习内容有财务知识、化妆、妇女卫生保健、土地政策、乡村环保等。外出接受过培训的村民，有了学习意识，回来后在集体学习中表现积极（如，主动鼓掌、发言），她们的态度又会带动整个团队的氛围。大家争先恐后学习，唯恐落后而被别人说闲话。文艺队还选出了队长、副队长、财务人员等，并在社区大学的推动下成立了一个“文艺基金”。如果外出表演获得酬劳，其中的20%-30%不会分掉，而是投入到“文艺基金”中。
社区大学有意在工作中激发村民的主体性，比如请村民负责活动的操办，组织村民讨论社区事务培育村民公共心……。逐渐地，一批有理解力、组织力、行动力的社区带头人涌现出来。以上社区带头人，再结合村两委推荐的村庄贤达人士，共同构成了社区大学后续推动成立的“可持续发展协会”的组织初创委员。
可持续发展协会负责村庄的一项公共事务：垃圾治理。社区大学在垃圾治理项目开展前，提早半年就开始在全村做预热：首先是5月份时在乡镇领导的联络下，和协会成员、文艺队骨干、村委一起去了邻近环境治理模范村参访。上午实地参访，下午便组织大家开会讨论：我们要一个什么样的汀塘村？7-8月份组织大学生开展村庄环境卫生调研，访谈中问村民对村庄的看法，引导村民去关注自己生活的家园。同时夏令营中对小孩子开展“爱故乡”为主题的课程。在上千名村民观看的社区大型文艺晚会上，妇女文艺队表演环保小品，再次吸引大家广泛关注。总之，社区大学利用各种机会，在村庄各个群体中传播环保理念。
8月到11月，大家在社区大学的召集下，就如何开展垃圾治理而聚到一起开会讨论不止五次。大家先画出村庄的地图，然后一起骑着摩托车在村里实地勘察，标记垃圾桶的摆放位置。最后就垃圾桶的设计、安放位置、保洁员招聘等进行讨论。12月份落实资金，着手行动。
从刚来汀塘时，听到当地村民说我们这里人心不行：太自私、攀比心强；到两年后，文艺队、十音八乐班、爱故乡小记者团、可持续发展协会、爱乡协会等组织相继成立，村庄精英们无私奉献，社区大学看到了自身存在价值。人心变革是个漫长的过程，青年志愿者们笃定地陪伴村民慢慢成长。
开放包容、创新求变的村两委
汀塘村没有集体经济，村庄公共事务的一切开支来源于上级财政转移支付。村干部工资来源于上级；工作考核来源于上级；村两委的工作围绕乡镇制定的各种指标开展。和全国大多数村委的处境一样，当行政压倒自治，村干部难免无暇也无力顾及本社区内部需要的公共事务，往往是上面要求做什么就做什么。当不能回应社区群众的呼求时，村民对村干部的不信任感随之而来。
汀塘村人均不到3分地，很多年轻人外出打工或者经商。一些事业有成的爱心人士期待能够回报自己的家乡，可是不知道该把资金放置到哪里才合适。踌躇满志的村干部想为村庄做一些事情，却苦于缺乏资金，村委也很头疼因不被信任而无法得到捐款。
社区大学之所以能够发展迅速，和村两委的支持有很大的关系，2011年社区大学刚进入汀塘村，面对这一新生事物，村支书快速接纳，表示非常支持。并且，在使用村小学教室开展夏令营的过程中，村支书亲自出面向镇上有关部门汇报，扫除了因陌生而产生的安全疑虑。在文艺队的组建过程中，村委会也是慷慨解囊，购买盘鼓腰鼓等设备。
而社区大学的工作开展对村两委的村庄治理是一个很好的补充，过去村两委忙于上级领导安排下来的任务而很难真正了解村民的实际需求。社区大学通过一些文化活动，深入群众，了解村民的真实想法，及时向村委会传递，共同商量村庄公共事务，弥补村两委的疏漏之处，一定程度上促进干群关系融洽。
汀塘村形成了“党政主导、群众主体、社会参与”的社区发展模式。汀塘村老支书戏称社区大学为“第三者”，社区大学起了搭建社会力量参与乡村治理的平台作用。
从汀塘村走出去的老板们开始依托社区公益组织反馈故里。正荣集团2014年开始，每年投入100多万给汀塘籍老人和学生发放养老金、助学金；还参与了村庄的“城乡一体化”建设，提供给村委会60万元用于绿化环境。欧氏集团捐赠100万元打造安全汀塘，全村各个路口安装高清探头51个，共花去60多万；余下的钱全部投入村庄垃圾治理项目。融信集团准备投入150万元用于村庄池塘治理。社区大学的志愿者协助做文字工作，向资助方提交项目书和财务报告。乡贤、村委一起将捐款落到实处。
2014年底，在村支书的提议下，汀塘村民间理事会成立，协助村委处理村庄公共事务，管理专项项目资金的使用，全面公开透明。该理事会成立后首要推进的就是池塘治理。东峤镇政府对池塘治理大力支持，以镇政府的名义发了“关于汀塘村治理水系恢复工程的通告”。村委采纳了社区大学的建议，问过群众意见之后再动工。村支书要求每个村小组的负责人、汀塘村民间理事会成员拿着征求意见书，挨家挨户让大家按手印，就“是否同意对个别人非法填埋占用的沟道、池塘恢复原状”表态。百分之九十的人把手印摁在了“同意”栏。一周的时间就通过征求意见做通了村民工作，没有发生一例冲突事件。汀塘村计划2015年将全村大大小小三十多个池塘清理完毕。大家做事的积极性高涨，不计回报义务付出。民间理事会的村民骨干说：“这是为村庄做好事。我们这些人不缺烟不缺酒，我们既然做就得做好，不能砸了自己的名声！”
如今，汀塘村呈现出多方参与社会治理的局面：镇政府、村两委、爱乡协会、汀塘村民间理事会、社区大学，都参与到村庄的公共事务，各自发挥优势，相互补位。
热心桑梓、德化乡村的乡贤
村庄的安定团结是国家繁荣社会和谐的重要基础。乡村的稳定有赖于社区各领域的生活实现有序、有道。民间组织活跃于村庄生活的多个领域，提高了社区成员的嵌入性，于是乡土社会在新的组织基础上获得了秩序重建和团结再造。
2015年中央一号文件强调指出：创新和完善乡村治理机制，要激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。
然而，社会组织能够在社区发挥积极作用，离不开“乡贤”的参与。汀塘村爱乡协会会长便是退休后赋闲在家的老干部、党员，他懂得如何调和不同意见，稳定大局。并且他对财务把控很严，容易让乡亲们信服。乡贤能够传播新知、推进文明；他们是传统文化的重要维系力量，是践行“以德治村”形成良好乡村人文环境的积极推动者；他们是农村知书达礼和遵纪守法的模范标兵。
乡贤主持铺路建庙，捐资助学等公共事务，在当地有声望，受到村民的尊敬，是老百姓发自内心认同的乡村权威，对于维护乡村秩序和整合乡土社会发挥着重要作用。在新的历史条件下，发掘更多的新乡贤，让他们积极参与到未来的乡村社会治理中，对于“多元”治理主体的构建以及实现乡村的“善治”意义重大。
中宣部5月21日在当浙江绍兴上虞县开“创新发展乡贤文化”现场交流会，指出乡贤文化在构建和谐社会，传承地域文化，宣传乡贤精神，弘文励教，激浊扬清，特别是在提升青少年的素质教育方面，发挥着积极的作用。以乡情乡愁为纽带，上虞县聘请20余位著名乡贤为区政府顾问，尤其是在各村建立乡贤参事会等各种自治组织，让那些从村里走出去的党员干部、教师、企业家成为乡贤参事会会员，协助推动群众参与基层社会治理，服务农村经济社会建设，“共建、共治、共享”美好幸福家园。
一方面农村空壳化情况下人才流失严重，另一方面部分地方出现富裕阶层凭借其强大的经济资源和社会关系动员能力，主导了村庄选举，形成了以富人治村为核心的基层治理格局。今天的富人治村中“以金钱投资收益为取向”的案例屡见不鲜，急需“以荣誉为取向遵循地方道义伦理准则”的乡贤参政，与其互动对其产生约束。而社区民间组织有效地吸纳了乡贤返乡，并依托组织形成参事权威，实现了乡土公共性再造。
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