中央电教馆副馆长蔡耘：数字校园建设应体现“资源即服务”
——解读《中小学数字校园建设规范》
起草的原则与过程
中小学数字校园建设的现状是，在“政府推动、试点示范”引导下，各地开展了多个试点项目，引导数字校园建设，但大多数建设模式不符合“互联网 ”的要求。例如，以学校自建为主，数据不互通，资源不共享，形成了“数据孤岛”或“数据高峰”，技术支持服务模式单一。同时，应用跟不上改革发展的需求，达到了普及应用阶段，离“创新发展”具有一定差距。
在调研58个省市数字校园、智慧校园建设指导性文件后发现，绝大多数参考了中央电化教育馆《数字校园示范校建设指南（试行）》。但是，现有的规范和标准有几点不足：云服务模式强调不够，不符合互联网发展的规律，没有很好地体现“互联网 ”；应用导向的建设原则未充分体现，大部分规范或者标准都是硬件配备，没有从应用的角度来考虑问题；关注师生技能，未上升到信息素养层面；文件的地方适用性比较强，有地方的特点，难以覆盖全国；大部分规范和标准，网络安全的要求缺少明确规定。
所以，起草的原则是体现中国特色，充分衔接融合，坚持应用驱动，体现以人为本。在调研58个规范性文件，对比分析后形成框架，结合调研结果，经7次集体研讨、专家评审，发文征求意见后，修改完善而成。
主要内容
《中小学数字校园建设规范》（以下简称《规范》）包括前言、总体要求、用户信息素养、信息化应用、基础设施、网络安全、保障机制和附录一共八个方面。
从建设内容上来看，第一，用户的信息素养。《规范》特别强调了用户的信息素养。提升用户的信息素养，是数字校园建设应用的核心目标之一，数字校园建设过程中，要重点培养应用能力，包括学生的信息化学习能力、教师的信息化教学能力、管理人员的信息化管理能力，技术人员的信息化服务能力，以及培养用户的技术认同意识、信息道德与安全意识、终身学习意识、解决问题意识。
第二，信息化应用。在信息化应用上，提出总体建设要求和总体应用要求。现在很多学校建设数字校园采购了大量工具和资源，各学校重复性购买。需要更新的时候找不到厂家，造成大量的浪费。所以，《规范》特别强调，中小学校能够考虑采取购买服务的方式购买应用，提高优质资源流通率和使用率。
此外，在建设数字校园建设中，很多学校忽略网络安全建设，《规范》特别把网络安全放到很重要的位置。
主要特点
编制《中小学数字校园建设规范》有几个特点。特点一，适应“数字校园覆盖所有学校”的需要。强调与云体系的对接，充分利用国家和区域的云体系，以网络学习空间为实现教学与管理的核心支撑，“云”、“网”、“端”一体化统筹架构的“数字校园”建设模式。特点二，以应用促进建设。把业务指导性的“软规范”引导到信息化融合应用的轨道上来，同时向更高的创新发展引领；基于学校应用的实际，根据需求选择软硬件配置和技术支持服务，避免装备和硬件建设导向的信息化建设，体现环境和应用的开放性。特点三，没有网络安全就没有国家安全，根据《网络安全法》的要求，《中小学数字校园建设规范》对网络安全进行了特别的规定。特点四，体现了“大资源观”。资源即服务，体现了资源建设的开放、共享。
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