16省份工资指导线出炉 上海江西"重点照顾"一线职工

截至目前，至少已有16个省份公布了2016年企业工资指导线，相比往年，今年多个省份的指导线数值有所下降。

　　近日,青海省人力资源和社会保障厅对外发布2016年青海省企业工资指导线,要求青海省2016年企业职工货币工资增长预警线(上线)为13%。记者梳理发现,截至目前,至少已有16个省份公布了2016年企业工资指导线,相比往年,今年多个省份的指导线数值有所下降。据人社部门工作人员介绍,企业工资指导线下降,并非意味着工资进入负增长,只是工资涨幅较以往有所减少。

　　16省份企业工资指导线出炉

　　11月8日,青海省发布了2016年企业工资指导线,明确企业工资增长的基准线为8%,上线(预警线)为12%,下线为3%。为发挥工资指导线对企业工资分配的指导作用,青海省人力资源和社会保障厅在调查、分析2011年至2015年全省职工工资增长率、劳动生产率增长率、城镇居民消费价格增长率等情况的基础上,测算并发布了青海省2016年企业工资指导线,供各类用人单位与劳动者协商确定薪酬标准时使用。

　　青海省人力资源和社会保障厅表示,国有企业工资水平已达到本地区上年度非私营单位在岗职工平均工资2倍及以上的,年度工资增长不得超过工资指导线的基准线。国有企业负责人年度薪酬增长应低于企业利润总额增长,并与职工保持合理关系。当年本企业经济效益和在岗职工平均工资未增长的,国有企业负责人绩效薪酬不得增长。　　据记者统计,目前,至少已有16个省份公布了2016年企业工资指导线,具体包括北京、上海、山东、山西、内蒙古、天津、新疆、四川、云南、陕西、江西、河北、宁夏、甘肃、广西和青海。

　　据了解,工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标,向企业发布的年度工资增长水平的建议,是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式,对企业并没有强制性。其作用是为企业与工会开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据。工资指导线测算指标包括地区生产总值、居民消费价格指数、年末城镇登记失业率等,企业工资指导线由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。

　　多省份与去年持平或下调

　　在16个省份中,多地的企业工资指导线均有不同程度的下调。其中,上、中、下三条线均有所下降的省份共有8个。例如:山东的基准线从2015年的10%降为8%,上线从18%降为13%,下线由4%降为3%。还有部分省份与去年持平,例如:广西的基准线从2015年的10%降为8%,上线从16%降为12%,下线与去年持平为3%。

　　从已发布的2016年企业工资指导线的基准线来看,16个省份均有所下调,下调幅度最大的为江西和新疆两地。2015年江西和新疆企业工资指导线的基准线均为12%,而今年则调整为8%,下调幅度达到4%。

　　另外,《法制晚报》记者梳理发现,至少有5省市的企业工资指导线的基准线出现了连续下调。2014年企业工资指导线的基准线,北京12%、天津13%、山东12%、内蒙古11%、山西13%;2015年企业工资指导线的基准线,北京10.5%、天津10%、山东10%、内蒙古10.1%、山西10%。今年则调整为北京9%、天津9%、山东8%、内蒙古8.5%、山西7%。

　　这意味着,从2014年至今的三年内,上述5省市的企业工资指导线的基准线出现了连续下调。

　　企业故意不增工资将予以通报

　　记者梳理发现,在已经公布了2016年企业工资指导线的16个省份中,有11个省份的下线为3%;北京、上海、山西、甘肃等地的下线为4%;仅有宁夏的下线为零增长。根据宁夏发布的通知,经济效益下降的企业,在岗职工的工资零增长,但企业支付的在法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。

　　对于经济效益不好的企业,一些地区明确工资增长幅度可以低于下线。如,上海提出,生产经营困难、经济效益较差的企业,工资增长幅度可以低于下线;陕西表示,企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的,可低于工资指导线下线(含零增长或负增长)确定工资水平。

　还有部分地区则对一线职工的工资增长予以了“重点照顾”。江西提出,在坚持按劳分配原则的前提下,努力提高一线职工特别是农民工及其他普通职工的工资水平,使一线职工工资增长不低于本企业平均工资的增长;上海也表示,应当努力提高工资水平偏低的生产服务一线岗位人员工资水平,一线职工工资增长幅度应当不低于本企业职工工资的平均增长幅度,企业高管的工资增长幅度应低于本企业职工工资的平均增长幅度。

　　为了增强工资指导线的实施效果,多地在发布工资指导线的同时提出了相关措施。例如,河北明确,各地和省直有关部门要研究建立企业落实工资指导线通报制度,对有效益故意不增加工资或工资水平偏高增长过快的两类企业定期予以通报。

　　解读:指导线下滑只是工资涨幅减少

　　企业工资指导线的下滑使不少人担心被降薪。据广西人社厅相关部门工作人员介绍,企业工资指导线下降,并非意味着工资进入负增长,只是工资涨幅较以往有所减少。

　　云南省人社厅在2016年企业工资指导线相关政策解读中指出,适当下调工资增长指导线,与云南省宏观经济形势相协调。云南省企业经营和发展压力较大的状况仍将持续,适当下调工资增长指导线,符合云南省企业经济效益实际状况。

　　中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示,现在已经进入经济新常态,我们的经济增速由原来的10%下降到6.7%,在这样的背景下工资指导线指导劳资双方合理协商、合理安排工资增长也必然需要下调。

　　“基于经济增速的下滑,相当一部分企业的劳动生产率近些年来的增速也下降,部分企业还面临着亏损、停工等一些负面影响,今年的工资指导线比去年和前几年有所下降,是完全符合相关原则以及现在的现实需要的。”苏海南表示。

　　“企业工资指导线下降,只是意味着工资涨势不再那么强劲。一定程度上反映出当前经济增速放缓、企业用工成本上升和利润空间缩小的现状。”中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟表示,在当前经济进入新常态、企业发展面临多重压力的情况下,应大力为企业减税减负,以增强企业涨工资的空间和动力。