农村宅基地使用权纠纷法院能否受案
作者：郭斌 卢斌 邓铭清 邱雪玲 发布时间：2012-11-27 11:00:14
一、案情简介
原告赖某与被告刘某系母子关系，1989年8月双方取得宁都县梅江镇官路下30号住房宅基地使用权，土地权属性质是集体使用权，土地使用者登记为赖某、刘某，登记面积为
二、主要观点及理由
本案在立案审查时存在以下几种意见：
第一种意见：认为人民法院可以受理该案，理由是该诉争的
第二种意见：认为不属法院民事诉讼，但可依法提起行政诉讼。理由是土地使用权的确权依法由政府处理，现其对共有不明，可申请政府部门明确共有份额，如对政府处理不服再依法提出行政诉讼。
第三种意见：认为人民法院不应受理该案，理由是根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，本案涉及农村宅基地使用权的分割确认，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的起诉条件。
我们认为第三种观点是妥当的。本案赖某要求对诉争的宅基地使用权进行分割、确认，该纠纷属于土地使用权争议，应有政府部门处理，不属于人民法院民事诉讼的受案范围。现当事人对共有没争议，只是要求对共有土地进行分割，按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，当事人协商不成，应有人民政府处理。现政府没有作出具体的行政行为，故其也未能提起行政诉讼。按照《中华人民共和国民事诉讼法》108条的规定，本纠纷不属法院民事诉讼范围。
三、法院裁判情况
一审法院认为，该诉争不属于人民法院管辖。其理由有：一是《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理，单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。二是本案的诉请就是对宅基地使用权进行划分。诉争的
原告不服一审裁定，提起上诉。二审法院经审查认为本案涉及农村宅基地使用权的分割、确认，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，上诉人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条（四）规定的起诉条件，维持一审裁定。
编辑：柯斗保
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