2013年“三万”活动总结

在省委、省政府及省“三万”办的正确领导和大力支持下，在全市各部门的通力配合和密切协作下，在全体“三万”工作队员及广大基层干部群众的辛勤耕耘和努力工作下，我市近四个月的的“万名干部进万村洁万家”活动顺利结束了。四个月来，我们充分整合全市资源，紧密围绕“两清”、“两建”、“两化”、“两创”工作内容及目标任务，以市级主干公路沿线环境整治为重点，按照“全覆盖、广受益”的工作思路，全面推进我市农村村庄环境整治工作，取得了较为明显的成效。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，保障活动顺利开展

一项工作能否取得实效，关键看活动的组织是否有力，领导是否重视，是否亲临一线指导和参与，是否把这项工作作为我们当前的重要工作来安排，来部署。在活动中，我们注重从活动的组织、推进等方面，全面加强了活动的组织领导，为本次“三万”活动的顺利开展、取得实效提供坚强有力的保障。

一是加强组织领导。我市成立了以市委、市政府主要领导任组长、副组长，市直相关部门主要负责人为成员的“三万”活动领导小组。选派精干队伍组建了综合组、宣传组、检查督办组、资金管理组、考核验收组，细化了办公室责任分工。落实了市四家领导联系乡镇制度。各乡镇、村也相应成立了领导小组，组建了工作专班，在全市上下形成了通畅、便捷的活动网络。去年12月4日下午，我市组织全市市直部门及乡镇办场区园主要负责同志、分管领导及全体工作组组长，召开了全市“万名干部进万村洁万家”活动动员及培训会议，印发了《2013年全市“万名干部进万村洁万家”活动方案》及《工作组驻村分组安排》，强化了活动的组织领导。

二是强化工作措施。在活动中，我们一方面按照活动实施方案部署安排，督导指导各乡镇、村、工作组分别制定了活动方案以及村庄环境整治方案，确保各地、各村、各工作组活动有序开展。二方面，组织全市市四家领导、市直部门主要负责同志分别深入各自驻点乡镇、村开展调查研究、走访慰问，帮助群众解决具体问题和实际困难，为活动开展注入强大动力。市委张书记、柯市长多次深入岳口镇健康村、十丰村，竟陵办事处江垸等村进村入户访民情、解民忧，夜宿农家与群众话家常、谋发展。其他市四家领导及市直部门、乡镇主要负责同志积极响应，分别深入各自挂点乡镇、村调查研究“三万”活动不下3次，帮助群众解决具体问题120余件。三方面，为确保活动阶段性工作实效，我们通过召开现场会、工作推进会、片长碰头会等形式，加强活动的推进指导，促进活动落实。今年元月4日、元月21日，市委分别组织召开了全市“三万”活动片长碰头会议和全市“三万”活动现场推进会议，以经验交流及现场推进的方式，强化了活动的推进指导。2月28日，结合全省大冶、武穴现场推进会议精神，市委再次在帝苑酒店召开了各乡镇、市直各部门分管领导和全体工作组组长会议，进一步理顺了工作思路，明确了目标要求，推进了活动有效开展。

二、细化活动内容，狠抓工作推进

我们按照活动方案要求，以“两清、两建、两化、两创”为重点，深入推进政策宣传、走访农户、整治环境、建立机制各项工作，狠抓各阶段工作任务的推进落实。

(一)积极筑牢宣传发动基础。我市采取多种形式，加强活动的宣传发动，并以之贯穿始终，不断夯实活动基础。一是采取召开动员会、广播会、张贴标语、编发《工作简报》等方式，及时宣传“三万”活动的目的、意义、内容、要求，宣传市直部门、乡镇及村级、工作组的活动动态、典型事例及好的作法。全市共召开各类会议450余场次，召开村级广播会、村民代表会、群众会2300余次，编发《工作简报》31期。二是分别在天门电视台、天门网、《天门日报》、《楚天声频报》、天门电台等市级主流媒体开辟专栏，宣传党的十八大精神、省党代会精神及党在农村的各项强农惠农政策，营造“三万”活动的强大声势。三是积极结合部门实际，组织开展有针对性的宣传，拓宽宣传面。市教育局在去年寒假来临之际，以征文、黑板报、节假日安全健康知识讲座等形式，对学生加强安全卫生知识的教育和培训，增强家庭成员的卫生环保意识；市妇联针对广大妇女在村庄环境整治方面的特定作用，在全市组织开展了以“巧妇靓家”为主题的清洁家园活动，拓宽了宣传面；彭市、黄潭等乡镇通过在学校组织开展“清洁校园你我他”活动，发挥学生环保实践者、宣传员、督导员作用，进一步扩大了宣传深广度。四是结合走访慰问开展面对面的宣传。我们把加强对农村军烈属、老党员、老干部、困难群众、农村“三留守”人员的走访慰问作为“三万”活动的一项规定动作进行了明确。全市各地各部门、各工作组按照活动要求，认真组织开展了走访慰问活动，强化面对面、心贴心地宣传。市人社局结合春节临近之际，分期分批对所结对的黄潭镇、胡市镇20多个村120余名贫困户进行走访慰问，送去春节慰问金13000元。市教育局组织机关干部，为横林镇驻点村留守儿童送去了棉衣、保暖靴、书包、文具；同时对驻点村10户困难群众，每户送去2壶优质食用油，真正把“三万”工作组的关心和温暖送到了驻点村群众手中。市文广新局通过走访、座谈等形式对驻点村贫困户进行综合认定，按照户平一壶油、一袋米的标准对69户贫困户进行了走访慰问。初步统计，全市市直各部门、各工作组全面组织开展了走访慰问活动，共送去慰问物资、资金400余万元。

（二）全力破解资金瓶颈。结合我市实际，我们组织各乡镇、村围绕“五个一点”的办法全力破解资金瓶颈，拓宽筹资渠道，全面筹措建设资金。一是市镇财政补贴一点，用于“洁万家”活动的建设奖补。同时，各乡镇也力所能及地挤出财政可用资金支持“三万”活动开展，增强村级建设积极性。二是工作组帮扶一点。市财政局多措并举，为九真镇21个驻点村筹措资金30万元，支持“三万”活动；市国土资源局工作组积极支持驻点村——拖市镇赵台村、夏场村、梅河村等3个重点村的保洁设施建设，筹资20多万元；市计生委工作组帮助麻洋镇驻点村筹资4万元；市工贸总公司工作组积极为驻点的净潭乡前七村等四个村筹资2万元。全市90多个市直部门233个工作组（含省直）在部门财力紧凑的情况下，为“三万”活动筹资近500万元。三是企业、社会力量捐资一点。市工商联充分发挥职能优势，积极与市直各大中型企业联系，极力筹措建设资金。各乡镇也广泛联系、动员外出经商及成功人士捐款捐资。全市各乡镇、村共筹措资金1883.63万元。四是开展“一事一议”筹资一点。按照“谁受益、谁负担”的原则，积极鼓励、发动农民群众开展“一事一议”筹资投劳。全市27个乡镇共筹措建设资金2424.44万元。五是村集体筹资一点。我们采取引导、鼓励村级组织通过产权转让、拍卖、租赁、处理闲置资产等方式，筹措建设资金2388.57万元。全市总共筹集建设资金9800多万元，用于加强“三万”活动的建设投入。

（三）大力改善农村环境。我们结合农村实际，组织广大干部群众积极开展“四项活动”，大力改善农村环境。一是继续推进“双联双促”活动。以“双联双促”活动“基层大走访”、“五帮三送”等活动为载体，发动、组织各地、各部门干部职工开展结对帮扶活动。市民政局、市人社局积极帮助农村困难户、低保对象以及身体有残疾人群落实各项政策，解决他们具体问题。市公安局、市舟桥团、市安监局、市酒监局等部门组织干部职工进村入户开展义务劳动，帮助驻点村群众清扫道路、庭院，整治村庄环境。其他各部门结合结对帮扶，积极为农村困难群众捐款捐物，奉献爱心；有的部门积极为农村留守老人、留守儿童、孤寡伤残人员等缺乏劳动力的家庭做好卫生保洁，打造清洁家园，为农村村庄环境整治工作起到了很好的促进作用。二是大力开展“两创”活动。按照省委统一部署，我们积极发动全市群众，大力开展创建文明新村、创建十星级文明户活动。全市各地紧紧抓住“营造新环境、培育新农民、发展新文化、 树立新风尚”目标，广泛开展了文明礼貌教育、尊老爱幼教育、勤俭节约教育，实施了清运垃圾、清洗沟渠、植树造林、整治环境等系列活动。围绕“十星级文明户”自评、互评、审定、备档等程序，各地、各村按户总数15%的评比名额评选了一批“十星级文明户”，并在3月底全部挂牌公榜到位。据统计，全市共创建“文明新村”40个，全部达到“十有两无”标准；评选“十星级文明户”3万户，全部达到“五有”标准，群众活动知晓率、参与率达到96%。村村制定了村规民约，建立了环境卫生长效保洁机制。通过一系列活动的开展，有效促进了群众道德观念和日常行为习惯的养成，增强了他们的卫生意识和环保观念。三是全面组织开展“清洁家园”活动。各地各村结合年末岁首时机，抢抓晴好天气，动员组织广大群众开展“清洁家园、从我做起”清洁大扫除活动，全面清除村居附近垃圾、杂物，疏洗房前屋后排水沟，整理和清除房前屋后乱堆乱放的杂物；因地制宜、量力而行实施“断头路”改造工程、村庄环境亮化工程。全市各市直部门组织部门机关干部进村开展农村清洁大扫除活动两次以上。全市总计共清除垃圾35410吨，清除乱堆乱建杂物54000余处，清洗村庄附近沟渠1800千米，清挖塘堰7800亩，建“断头路”640公里，安装路灯3400余盏。四是全面开展植树造林活动。结合植树时节，围绕户平新增10棵树的目标，组织发动全市干部群众，大力开展房前屋后、路旁、渠旁、沟旁等空闲地植树活动，做到应栽则栽，栽后保活。

（四）全面推进垃圾清运体系建设。我们以垃圾清运体系建设为重点，明确以乡镇、村为建设主体，组织发动各地、各村、各工作组按照规定动作和硬性要求，系统配置垃圾桶，兴建垃圾池、垃圾中转站、垃圾填埋场等保洁设施，建立了结合实际、切实可行的农村村庄环境长效管护机制。

1、保洁设施配置到位。结合农村实际，我们按照每20户左右建1个垃圾池、每村建一个垃圾填埋场，每村配置一辆垃圾清运车、每镇建1座垃圾填埋场的要求，指导各地全面配置农村垃圾清运设施。对经济条件较好的乡镇、村，鼓励采取市场的办法或社会服务的方式配置垃圾清运车，对经济条件有限的乡镇，统一配备垃圾清运板车。九真镇郭埠村、九真村、苗咀等村分别在中心集镇和皂岳公路沿线安装垃圾桶190个，修建垃圾池150个，配垃圾清运车一辆；渔薪镇在荷沙公路、佛蒋公路沿线建设了标准化垃圾池283个，购置垃圾桶2000多个，安装路灯近70盏。初步统计，全市新建垃圾池12844个，购置垃圾桶123208个，落实垃圾清运车辆2143个，建垃圾中转站（房）1341个，建垃圾填埋场821个。

2、保洁人员落实到位。按照每个村民小组1名垃圾收集保洁员、每村1名垃圾清运员的要求，系统配齐保洁人员。全市共选配垃圾收集保洁员6809名，垃圾清运员821名。在落实保洁人员过程中，我们通过引入市场机制和提供公益性服务岗位等办法，优先从农村“低保户”、困难户中选配保洁员，一方面解决了农村低保对象无事做的尴尬，同时又增加了低保对象收入，有效解决了他们生活困难。

3、推进垃圾分类处理到位。围绕长效保洁机制的建立，我们组织各地按照生态环保的要求，发动组织群众积极开展农村垃圾分类处理，最大限度做到垃圾源头减量化。对农村建筑垃圾、弃土等要求实行定点倾倒填埋处理或用于道路维修；对农作物秸杆、菜叶、畜禽粪便等可降解垃圾鼓励推行农家堆肥就地处理,还田还园；对可回收利用的金属类、纸类、塑料类、家电类、橡胶类、家俱类、玻璃类、旧二手设备等废弃物，鼓励废品回收集中售卖；对医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾实行垃圾池收集、转运，无害深埋处理。

4、长效保洁机制基本建立到位。一方面，我们不断完善垃圾收集转运办法，探索建立垃圾收集转运的长效机制。对皂岳线、荷沙线、天仙线、天钟线等市级主干道路沿线和汉江沿线，我们按照户集中—村收集—镇处理的办法，实行户分类集中投放、村清运车辆清运到镇垃圾处理场集中处理。对于镇区、镇村结合部、镇中村及按城市规划建设的居住小区，按照住户分类袋装—专业队伍收集—镇垃圾场处理的方式，纳入乡镇城镇建设体系一并建设管理。对较偏远的村组，在垃圾收集处理上，提倡按照户分类—户集中—户处理的模式运行。积极在全市倡导、推行社会化运作管理模式和村民轮流值日模式，探索建立农村村庄环境长效保洁机制。九真镇采取工作队帮一点、群众集一点、村集体补贴一点的办法，建立了村干部牵头、清运人员征收的民主管理长效机制，收到了较好的成效。在九真花台街，由村民议事会讨论、表决，通过了按一般农户50元/年/户、门面户80元/年/户、经营户120元/年/户、餐饮服务业180元/年/户的卫生费征收标准，并已全部收齐今年的垃圾清运费用，目前运作情况良好；在九真周场村，实行农户十户联管的运作方式，每周轮流值班，开支由十户集体分摊，村派专人分管督促，初步建立了良性循环的垃圾清运管理机制。黄潭镇丝网湾村，杨林朱垸、李湾村，彭市镇罗场、清水，小板镇江台、方寺，皂市镇笑城、泉堰、邱桥、郑桥、文墩等村结合群众需求，发挥群众主体作用，分别建立了实用、管用的村庄环境长效保洁机制。另一方面，我们统筹市级“一事一议”、乡村清洁工程、垃圾处理设施建设等项目资金，对村组保洁员工资实行市级财政奖补结算，全面落实农村垃圾收集、清运和处理正常运转的经费，建立责权利明确、奖惩分明、考核验收制度健全的长效运行机制。同时，我们鼓励各地结合“两创”活动的开展，推行“我为村民服务一天，村民为我服务一旬”轮流值日方式，建立村民自我投入、自我管理的农村垃圾收集清运的长效机制。

三、强化统筹推进，集聚建设合力

在此次“三万”活动过程中，我们注重加强活动的统筹协调，把“三万”活动与当前正在实施的其它工作紧密结合起来，统筹推进，避免唯“三万”抓“三万”， 集聚“三万”活动建设合力。一是把清沟渠、清淤泥与今冬明春小农水建设相结合，实行一个漏斗向下、责权利明晰的建设体系；二是把修建垃圾池、修建村庄道路与新农村建设工作相结合，与改善群众生产生活环境相结合，理顺村庄环境整治与群众生产生活的关系，激发广大群众自主投入、自发参与村庄环境整治的热情；三是把“十星级文明户”、文明乡村创建与加强农村基层组织建设、推进“后进村”整治相结合，增强广大村民热爱家乡、建设家乡、发展家乡的责任意识，激发他们的主人翁精神和集体荣誉感；四是把活动开展与部门职能发挥相结合，与落实党在农村各项政策精神相结合。通过组织市直部门简化办事程序，提高办事效率，发挥部门职能优势，因地制宜在驻点村组织实施一批“短、平、快”的微小型建设项目，助推“三万”活动开展。

四、严格检查督办，确保活动实效

活动期间，我们组织市“三万”办检查督办组六个督办专班不定期地、随机地进村入户，对各地各工作组活动开展情况、工作落实情况进行检查督办。期间，全市印发《督办通报》18期，及时地对活动中发现的好的典型表扬宣传，对活动中执行任务不力、工作落实不好的在全市通报批评，并限期整改。4月7日至9日，我们组织市“三万”办9个检查验收专班，采取“查、看、访、听”相结合的方式，对全市各乡镇、部门及工作组的“三万”活动开展情况、工作落实情况、成效情况进行了全面的检查验收。对工作组任务未完成的，责令限期整改到位；对市直部门、乡镇，按照活动方案要求，将检查结果纳入全市党政干部年度考核结账。通过采取多种措施，加大督办、检查的力度，有力地确保了各项工作实效显现。

近四个月的紧张的“三万”活动，有效改善了农村面貌，增强了广大农民群众“洁净家园、保护环境”的意识，取得了明显成效。一是通过加强农村垃圾清运体系建设，全市农村垃圾清运能力、水平有了一个大的提升。特别是全市主干公路沿线，通过全面购置、建设垃圾桶、垃圾池等垃圾容器，村村落实垃圾填埋场，配备保洁人员和工具，落实人员工资待遇，基本做到了垃圾清运长效化、实效化。二是农村村庄环境得到一定程度的改善。全市通过开展清垃圾、清淤泥，全面清除乱搭乱建，推进村庄绿化、亮化、美化工程，农村脏、乱、差”面貌得到有效改善。三是广大农民群众环保意识、清洁家园意识得到增强。通过大力加强活动的宣传动员，组织开展“双创”活动、农村清洁大扫除活动、机关干部义务劳动以及部门结对帮扶、“双联双促”等一系列活动，让广大农民群众感受到了党和政府的温暖关怀，感受到了党的强农惠农政策带来的深刻变化。教育引导他们牢固树立爱党爱国爱家的信念，增强他们热爱家乡、建设家乡的主人翁精神，树立文明环保意识，为推进全市文明村镇建设、文明城市建设打下了坚实的基础。

新一轮的“三万”活动，我市虽然进行了一些有益的探索，取得了一定成绩，但同时也不可避免地存在一定的缺点和不足：比如发动群众不够、参与意识不强、工作推进不平衡、亮点不突出等问题，需要我们在下段工作中去克服，去斧正。下一阶段，我们将围绕省委检查组的意见建议，检讨工作中存在的不足或弱点，查漏补缺，搞好“回头看”；同时，继续围绕“洁万家”活动主题，不断强化广大村民的环保卫生意识、清洁家园意识，不断改善农村软硬环境，不断探索、完善农村垃圾清运体系，从根本上改变农村“脏、乱、差”的面貌，为天门的争先进位、跨越式发展作出我们更大的贡献。