黄果树旅游区“五举措”破解村级集体经济发展难题

    一是盘活集体资产资源。根据全区31个村（居）资源资产的实际情况，从推进农村产权制度改革入手，整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源的利用率。二是创新经营规范管理。我区3个乡镇分别结合镇情、村情、民情，制定本镇的调整产业结构助推村集体经济发展壮大的实施方案。采取“区级领导小组+镇级平台公司+村级农业经营主体+农户（贫困户）”的方式，开展乡村旅游、产业经营发展、项目建设等活动。三是优化财政资金扶持。区级金融办融资3000万元为村集体经济发展基金，各镇根据实际情况提出申请；同时，各镇整合贫困户“特惠贷”发展资金、部门帮扶资金、村级现有产业收益资金以及社会闲散资金投资等，重点扶持特色黄果产业、林下养殖产业、乡村旅游、特色农产品等行业，实现村集体经济“一村一企”全覆盖。四是健全效益保障机制。结合镇情，每年镇级公司对投资到集体经济的项目提取利润50-60%作为本金偿还和贫困户抱团发展的股东分红（贫困户的特惠贷由镇平台公司负责偿还本金，每户可得分红3146元/年），50-40%留作村级集体公司或村级合作社发展和村集体经济资金，用于村公益事业。镇级公司收回成本后，结合镇情采取“五股”分红模式，即“扶贫股”、“土地股”、“劳力股”、“发展股”、孝亲股”，确保各村村民在建设美丽乡村、实施综合旅游开发过程中人人可入股、人人都有股。五是严格考评强化督办。进一步完善考核细则，把村集体经济的发展纳入各镇、各村年度考核的重要内容，镇党委将把各地发展壮大村级集体经济情况，纳入每年度对各村实绩考核、基层党建责任制考评、单位和个人评先表模的重要内容，作为兑现村干部绩效考核奖励的重要依据，将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩。