谏始皇帝施政书

天下大乱已久，自始皇帝以来，拓八荒，征四海，吸贤纳士，文征武攻，平诸侯，战群雄，天下方始初定，民众业已休养生息。始皇帝文韬武略，雄心大志，

正值展宏图之时，兴政治之际，创伟业之秋。微丞不才，才疏学浅，鄙陋自知，然社稷之兴，匹夫之责，微丞心系国家社稷，黎民百姓，饱览诸子百家众书之余，冥思苦想数年，得出数些治国拙见，今日呈陛下，烦陛下公务之余慎思慎取微丞之陋见。

一.   行之根基

自西周伊始，礼刑治国，各国皆然。以礼教君子，以刑治平民，礼不下庶人，刑不上大夫。宗法姻亲，世袭继承，以系社会之构，统治之基。周朝后数百年，社会分崩离析，法制颠覆，礼崩乐坏，民无终贱，官无常贵，有能者上之，无能者下之。大国兼并，弱肉强食，政治集中，机构扩大。尤其我当今大秦天朝，地大物博，疆域辽阔，人口甚众，治理甚艰。

诸子百家论述甚多，其言众，其行寡，其效微，多及空谈之想，无思之论，难以为陛下治国所用。微丞乃法术之士，观前人之言，鉴前车之见，倡法术之说，望陛下深思。

二. 法术之说

人性本恶，善乃后天，人际之交，唯乃利益耳，自为之心，人皆有之，忠孝仁义，由利取之，此乃法术实施之本。君臣父子，封建道德，惟利是图。君予俸禄，臣子爱之，非乃忠也，父育小子，老所养之，非乃孝也。无忠无孝无仁无义，是故孔孟之说难凑效也，治国安邦，法术可然。臣子取政令，无所曲之，赏也；不及或过，罚之。赏罚之下，严重当头，大权之握，唯君主始皇帝也。唯此无犯上作乱之实。

法术之说，乃集前期大家之论，法为主，法术势相得益彰，法者，宪令著于官府，刑罚必于民心，赏存于慎法，而法者加乎奸令者也；术者，因任而受官，循名而责实，操杀生之柄，课群者之能者也；势者，君主之权也。夫圣人之治国，不恃人之为吾善也，而用其不得为非也。恃人之为吾善也，境内不什数；用人不得为非，一国可使齐。为治者用众而舍寡，故不务德而务法。

商鞅之法，令必信，政必果，国富而兵强，然重术轻势，不辨忠奸，身败而名裂；申公之法，重术而轻法，法令乱之，霸业未成。微丞之法，法术相配，不可一无。

历史如车辕，行而无后转，社稷者，变乎也。历史有三部，上古之世，中古之世，近古之世。上古人少物寡，无争无纷，刑罚无适用，近古人多而物寡，纷争难免，仁义不治，故需刑罚。宋人有耕田者，田中有株。兔走，触株折颈而死。因释其耒而守株，冀复得兔。兔不可复得，而身为宋国笑。今欲以先王之政，治当世之民，皆守株之类也”。“是以圣人不期修古，不法常可，论世之事，因为之备。

世异则事异，事异则备变，故事因于世，而备适于事，今世异也，法亦应变，徇古守旧，败社稷也。是以圣人不期修古，不法常可，论世之事，因为之备。

三. 规律之说和无神治国

聪明睿智天也，动静思虑人也，人也者，乘于天明以视，寄于天明以聪，托于天智以思虑。故而陛下治理天下，必得制天命，究竟规律是也。先物行先理动之谓前识，前识者，无缘而妄意度也。

治国治民，前车可鉴，谨识参验，徇名实而定是非，因参验而审言辞。言会众端，必揆之以地，谋之以天，验之以物，参之以人，四征者符，乃可以观矣。无参验而必之者，愚也；弗能必而据之者，诬也，故陛下治理天下必得适时而动。

以往诸国君信神疑鬼，凡事必求于神，世果有神乎？赵欲攻燕，以龟甲求吉凶，曰大吉，燕亦求之，亦曰大吉，然燕大败。其赵灵燕不灵乎？龟甲鬼神不足举胜，然而恃之，愚莫大之。天亦如此，若天若地，孰疏孰亲？荀子曰：天行有常，不为尧存，不为舜亡。故陛下不应信神，而应致力于民。夫物有常容，因乘以导之，因随物之容，故静则建乎德，动则顺乎道。对民亦如此。治国者，道也。道者，万物之所然也，万理之所嵇也，陛下应徇道也。

微丞斗胆数言，语之深，情之切，皆为国家社稷所思，有冒犯不妥之处，万望陛下恕罪，此为书。