雍正，是清朝入主中原后的第三代皇帝，也是一个临近近代门槛的封建皇帝。雍正45岁继位，刚接手帝位，雍正发现，帝国情况不妙。
雍正皇帝
雍正的父亲圣祖仁皇帝康熙，亲手创造了一个“太平盛世”，但由于康熙晚年，儿子们多年争储，耗费了他大量的精力，加上他从政宽仁，对各级官员有所纵容，因此朝政留下了严重的后遗症：吏治腐败、贪污成风、税收短缺、国库空虚。
康熙皇帝
雍正接手时，国库储银不足七百万两，而亏空的数字却大得惊人。如此看来，则堂堂大清帝国，竟是具一空架子。外面看似强盛无比，内里却空空如也。钱粮的亏空，不只是简单的经济问题。那各地亏空的钱粮到哪里去了？
雍正看得很清楚：不是上司勒索，就是自身渔利。而户部的银子，则被皇帝和权贵们在“不借白不借”的心理支配下“借”走了，其实也就是侵吞。这么多人来挖国家的墙角，国库哪有不亏空的道理呢？
但是，为什么从中央到地方，各级官员都不约而同地动起了贪污、挪用、借支公款的歪脑筋呢？
清朝官员
清朝沿用了明朝的吏制，官员俸禄极低。当时的正一品官员的年薪，不过是纹银一百八十两，七品县令则只有四十五两。这样微薄的收入在当时的社会中，只能算是小康或温饱的生活水准。但是，当时许多官僚生活穷奢极欲，挥金如土，他们哪来的那么多钱呢？用现代的话来说就是靠灰色收入，挖国家的墙角。
国库空虚，事关重大，新皇帝岂能坐视？康熙六十一年十二月十三日，也就是康熙皇帝刚刚去世一个月后，雍正皇帝下令户部全面清查亏空钱粮。这么快雍正就要对先父康熙皇帝留下的“后遗症”大动干戈，可见其决心之大，也可见事情之紧迫。
雍正皇帝
这是雍正即位之后的第一场恶战，关乎国本，也关乎帝位。一旦无功而返，或半途而废，不但雍正自己身败名裂，国本也可能为之动摇。刚接手帝位的雍正有这个把握吗？
雍正信心十足。他的对策是派出特派员——钦差大臣，类似于现在的中央巡视组。这些省级或副部级的特派员直属中央，与地方没有任何瓜葛，而且都是为官清正又精明强干的人员。这些人，既无前车之鉴，又无后顾之忧，而且直接归皇帝领导，不尽心也会尽力。
雍正皇帝年轻时
这些特派员也不是光杆司令。雍正从各地抽调了一大批候补州县随团到省，与特派员一起查账。查出一个贪官污吏，立即就地免职，再从调查团里选一个同级官员接任。此举一出，贪官污吏闻风丧胆。不过，仅仅是这样严打贪官污吏，就能够弥补亏空的国库吗？雍正帝还采取了哪些措施呢？
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