中国税务网：对提高基层国税执行力的几点思考

    我们税务部门作为国家的税收执法机构，主要职责就在于执行国家的税收政策，而执行效率的强与不强则毫无疑问地关系到我们税收事业的前景，本文以我们国税事业为依托，围绕着如何提高我们国税工作效率为重点，从三个方面来进行论述。
    一、制度建设
    我们人性中都有着趋利避害的一面，都有着利己意识，而正因为这样才使得我们需要用法律、制度、伦理道德来对我们的不当行为进行约束。同样，要提高我们国税部门的工作效率，制度方面的建设也必不可少。
    （一）制定的制度应保证公正。执行归根到底就是对法律、制度的执行，而制度制定的好坏则直接关系到制度执行的强与弱。制度的制定也就是对公权力资源的进一步划分，如何制定关系到每一个干部职工的切身利益。制度制定的好，可以调动广大干部职工的积极性，制定的不好，则会起到相反的作用。例如干部提拔制度、人事任免制度、福利奖罚制度等等，这无疑对我们国税干部是具有重要意义，制度制定的好，干部职工会感受组织的关怀，如果制定的不公平、不合理，干部往往会心灰意懒，就会谣言四起，极大的影响工作情绪。那么如何保证制度制定的公正合理呢？首先，制定制度的程序要统一。无规矩不成方圆，任何事情都应当有其规则。我们制度的制定也应当如此，没有程序性的要求往往会出现权力的寻租，从而出现了制度对人不对事的情形。其次，制度制定的程序要保持稳定。程序的内在含义就有不能随意变动之义，同理，我们的制度制定的程序不能因为制定这个制度就来定一个程序，制定另一个制度就重新定另一个程序，这样一来，程序也就成了一纸空文而已，因此要保证制度制定程序的稳定性。
    （二）制定的制度要科学合理，具有可执行性。有些制度的制定因为历史的、人为的原因等等而导致太过空泛，太过宏观，没有可参照的标准，因而可执行性不强。因此，制定的制度应当根据不同的级别，不同的工作事项而制定出具体而详细的制度规则，这对于提高工作效率而言是非常有帮助的。
    （三）健全制度执行的监督机制。作为公权力的执行机关，制度的执行关系着资源在实际中如何分配，而权力如果不受到监督则毫无疑问具有被滥用的可能。一项好的制度，到最终都还得由人来具体执行，面对着权力的巨大诱惑，如果我们不对制度执行的情况进行监督则很有可能造成制度执行与制度制定时的初衷相背离。
    二、队伍建设
    制度由人来落实，由我们的干部职工来执行，而干部职工的职业道德、责任感以及能力的状况则会关系到工作效率的高与低。
    （一）工作态度与工作能力的二律背反。记得听了一位教授关于有效执行相关知识的讲解，其中有一个命题引起了广大干部职工的讨论，那就是“能力与态度哪一个重要”。该教授谈到为了有利于提高执行力，态度是最重要的，而能力是可以通过教育培训来提高的。而有的干部则认为能力更重要，没有能力，有了再好态度也不可能将工作做好，并且态度可以通过思想政治工作以及其他说服教育工作来解决。对于这两种观点，可以说都没有错误。其实能力与态度对于我们的国税事业来说都很重要，它们是相互依存，缺一不可的关系。能力是一把双刃剑，用的好可以助我们国税事业腾飞，用的不好则有可能损害我们的国税事业。而态度则是控制这柄利剑的法宝，是掌控利剑朝着有利于税收事业发展方向前进的航标灯。因此，有态度无能力不行，有能力无态度也不行。
    （二）转变干部思想态度。“态度决定一切”，虽然这句名言有唯心主义色彩，但这句话足以使我们窥见态度的重要性。目前，我们很多干部认为自己是国家公务员，是国家干部，拥有着一个金饭碗，从而很大程度上忽视了自己作为一名国家干部所应当肩负起的那一份神圣的职责。在对于制度的执行方面纪律松散，工作积极性不够，部门之间的工作协调性不够等，这些都是有害于工作效率的提高。因此，我们应当从源头上进行思想意识的改变。首先，领导垂范。领导的示范作用是巨大的，俗语有云“上梁不正下梁歪”，这句俗语虽然本意是指家族中长辈对小辈的示范作用，但作为我们国税，也可以形象的比喻成一个家庭，领导就是我们的家长，是带领我们把国税这个大家走向辉煌的领路人。领导以身作则，按制度来处理工作必然对全局树立正气有着不可估量的作用。其次，引入竞争机制，树立危机意识。我们现在很多部门人浮于事，纪律严重松散，根本的原因就在于我们很多的干部没有危机意识。有的干部认为，责任有领导担着，而不怎么做事根据公务员法又不能随变将他辞退，不做事就不会犯错误，而多做事反而会多犯错误，多做还不如不做。因此，我们有必要借鉴一些地方政府好的做法，引入末位淘汰制、考核评比制等竞争机制，从而增强干部的危机意识。
    （三）提高干部的业务能力。承上所述，有态度没有能力也不可能完成我们的税收事业。对于干部业务能力的提高，我们可以通过业务培训，并引入考试机制，加强培训考核，将考核结果与工作业绩、评先评优等结合。从而促使干部提高业务能力。
    三、文化建设
    有一个通俗易懂的道理，那就是迫使干部去工作不如干部自己主动去工作。如何使干部职工变被动为主动呢，我认为这需要从文化的角度研究。作为我们国税部门，工资福利等能够得到很好的保障，在这样一个环境之下，根据马斯洛的需要层次理论，我们的干部早已经脱离最基本的物质生理层面的需求，而更注重于精神层面的满足，更追求一种归属感、荣誉感。因而，我们更应当进行国税文化建设。
    （一）培养干部的团队精神。我们国税是由许许多多的部门组成的，而每个部门又是由每个个人所组成的，如何使每个个体力往一处使，形成合力呢？那就是团队精神。团队精神的形成不是一朝一夕所能完成的，也不是靠集体讨论所能成就的。它是一种文化，是在无声无息的交流与合作中形成的。那么如何培养呢？我们可以通过开展培养团队精神的活动来培养，如我们可以组织足球比赛、篮球比赛、拔河比赛以及相关的拓展训练等等团队活动，让大家在活动中真切地理解团结的重要性，清楚明白自己不是完全独立的一个个体，而是集体的一分子，离开了团队将一事无成。
    （二）培养干部的感恩精神。人之所以丰富是因为有了感情。而人类感情中最为重的感情莫过于感恩的心情。我们生于天地之间，感受父母之爱，承载着在人生的每一阶段的付出与收获，每一个有爱的人都会有着一颗感恩的心，这也是人类得以繁衍的不竭动力。如果我们对于工作，对于我们单位有一份感恩的心情，就有利于提高工作效率。如何培养感恩的心情呢？可以通过对大家思想的引导，让我们的干部想想，假设我们没有这份工作，我们的生活会怎样，我们的社会地位又将如何。我们的工作量与我们的所得是否成正比，组织对于我们的关怀又是怎样。当我们与家人共进晚餐享受天伦时，当我们与朋友在一起嘻笑怒骂时，我们是否可以想一想，这一切是谁给予我们呢？我相信，一旦我们有了这种意识，我们就会珍惜我们目前所拥有的，就会怀着一份感恩的心情来对待我们的工作，从而促进工作的开展。
    （三）增强干部的归属感。家之所以温暖就在于我们劳累的心可以在家中停歇，能让我们的心有个归属。因为这样，我们才有了为了这个家而不断努力的动力。同样的道理，如果我们的干部对我们的单位有种归属感的话，那么也必将为了国税事业而努力奋斗。那么如何增强干部的归属感呢？首先是树立国税是我们的第二个家庭思想。要让干部明白，我们现在的幸福生活一方面是自己的努力，另一方面是组织对我们的承认，是组织所赋予的，没有工作，没有了单位那幸福就会变成幻象，我们与单位是一荣俱荣，一损俱损的关系，不谈大道理，就讲为了我们自己也应当好好爱护这个单位，为她而努力工作。其次是组织一些团体活动，让干部在团体活动中感受到家的温馨。如我们可以组织外出旅游，外出爬山等，在活动中大家能相互交流，相互帮助，让干部感受到在单位中的快乐。我们还可以组织干部家庭联谊会，在“六一”、“三八”等节日里将干部家属邀请来同干部一起进行联欢，从而让干部感受到单位的亲情，同志们的友爱。通过这些活动，从而让干部清楚地感觉到组织的关怀，感受到自己对单位的归属。而这些都不是用金钱所能换来的。
    （四）增强干部的荣誉感。马斯洛的需要层次的最高一层是自我实现的需要。那如何让干部感觉到了自我实现呢？我想那就是一个人的荣誉感。通过给干部应当得到的荣誉，并对这份荣誉给予应当的关注，这对于干部个人而言是至关重要的。那怎样来增强干部的荣誉感呢？首先是要客观公正的选出真正的荣誉获得者，让干部实至名归，这是前提。其次是对这份荣誉给予应当的关注。我们有时对干部所获得荣誉的关注度不够，大家往往更看到了荣誉能换来多少实际的实惠，而忽视了对荣誉的获得者的关注。那么如何提高关注度呢？我想可以在对干部颁奖的时候把干部的家人也请到现场来，让干部在自己的家人面前领奖，从而让干部产生自豪感，从而更加推动工作的开展。
    综上所述，我们应当以制度建设为前提，以队伍建设为重点，以文化建为保障，三方面的建设相辅相成，形成一个完整的效率链条，从而有效的提高我们国税的工作效率。