记者评论：土地执法不能过度依赖“天眼”

国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史昨日在部署2009年度卫星遥感图片执法检查工作时表示，将通过全面掌握违法用地情况，发现土地违法行为，对违法严重地区的县级以上地方政府主要负责人员实施问责，以进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

面对土地违法现象的泛滥，一种时尚执法——卫星遥感图片执法检查，横空出世了。眼下，利用“天眼”来监测土地使用情况，已上升为国家层面的行政执法行为，这不仅能利用高科技加大监管力度，也能扭转土地违规失控的局面。

从一些地方的具体实践来看，卫星监测的确能达到意想不到的效果。因涉嫌在6年前挪用2000余万元公款及资金建造别墅群，中建一局(集团)有限公司原副总经理陈道林，于去年10月21日在北京市朝阳区法院受审。令人意想不到的是，提供这一大案线索的“线人”竟是来自卫星的遥感监测。

在赞叹卫星有相当“侦察力”的同时，我们不能忽视这样的一个事实，尽管全国各地纷纷用卫星这种高科技监测手段，但违规和违法用地情况却有增无减。更令人震惊的是，一些地方为对付卫星监测，煞费苦心，频出“损招”、“阴招”：有的地方曾经将非法用地用绿网盖上，以对付卫星检查；有的地方搞假拆，把违法建筑物的墙扒掉，地基、柱子等，用土埋上一埋，“ 照顾卫星”。这意味着，卫星监测仍然是“马后炮”，并非是根除土地违法现象的“灵丹妙药”。

事实上，对于国家或者大城市的土地资源管理部门而言，如果说动用卫星遥感监测是不得已而为之，那么，一些区、市乃至县，也“租”卫星监测，就让人们难以理解了。就目前一些地方违法用地的现状，根本无需用卫星监测，如果执法者主动出击，开着车转上一遭，恐怕就会有发现大多数违法者，更何还有第三只眼——公众的监督和举报，可以为土地管理部门提供可靠信息，其准确性并不比“天眼”差。

所以，土地执法不能过度依赖卫星监测，而在于严厉的问责机制。