处理宗教问题的基本策略

宗教工作的基本政策是宗教信仰自由政策,而宗教事务管理的基本策略是正确处理宗教方面的人民内部矛盾。正确处理宗教矛盾的前提是正确认识宗教矛盾。

一、正确认识当前的宗教矛盾

第一,要看到,宗教方面的人民内部矛盾中有相当一部分还属于“还有阶级斗争性质的人民内部的思想斗争和矛盾”。这是因为国际敌对势力企图借着世界民族主义潮流的冲击,利用民族、宗教问题打开我们的缺口。他们不甘于中国的迅速发展和日益强大,已经试过了多种干扰中国发展的办法,又捡起了挑起民族、宗教矛盾的法宝。世界向多极化格局发展过程中,民族、宗教矛盾的突出,民族主义潮流的兴起,使他们看到民族纷争、宗教矛盾,对一个多民族、多信教群众的国家的潜在威胁。苏东的演变使他们梦想会出现一个分裂而弱小的中国。他们处心积虑利用民族、宗教问题做文章,企图进可以挑起我国内部的混乱和矛盾,退可以作为在国际舞台上向我国开展人权攻势、向我国施压的本钱。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中曾指出:“社会主义国家内部的反动派同帝国主义者相互勾结,利用人民内部的矛盾,挑拨离间,兴风作浪,企图实现他们的阴谋。”这一论断并没有过时。

第二,宗教方面的人民内部矛盾在形式上相对容易激化,从非对抗性激化为对抗性,性质上容易转化,从是非问题转化为敌我问题。激化或转化有两个条件,一是敌对势力的促成,二是我们的失误。当矛盾以持续的、较大规模的群众性对抗形式出现时,不能以夸大坏人的作用和群众的落后来掩盖自己的失误,否则会混淆矛盾的性质,造成更大失误。

第三,对于我国的宗教矛盾要有恰当的估计。宗教方面的人民内部矛盾和敌我矛盾相互交织,人民内部矛盾中对抗性的一面或向对抗性转变的一面常常在宗教问题上有所表现。但是不能因此草木皆兵,把信教群众都看成“和平演变”的社会基础。从总体上看,我国宗教方面不存在发生大乱子的社会基础,这方面大量的内部矛盾也不会转化为对抗性矛盾。如果我们把内部的民族关系、宗教关系搞得很紧张,就是自乱阵脚,自开缺口,客观上是帮助国际敌对势力来毁灭自己。这方面一定要具体分析情况,沉着应付,准确判别,恰当处置。

第四,当前围绕宗教事务管理问题的争执和冲突最为复杂,最为突出。宗教作为人们的信仰问题,作为远离经济基础的意识形态,利益矛盾往往以曲折、复杂的形式表现出来,当前比较集中、大量表现在要不要依法管理宗教事务,怎样管理等问题上的意见分歧、争执,乃至具体涉及宗教场所、宗教人员、宗教活动管理的冲突上。

二、宗教矛盾的特点

宗教方面的矛盾在形式上有五个重要特点:

一是累积性。宗教方面的人民内部矛盾,往往量大面广,往往是各种情绪、意见的累积,是各种小摩擦、小纠纷的积累。量的累积到一定程度,就会发生质变。

二是突发性。偶然的小事,星点的火花,或因互不相让迅速升级,或因官僚主义处置不当激化矛盾,或因意见不一,当报不报,当断不断,贻误时机,很快由小事变大事,由大事酿大乱。

三是扩展性。宗教意识和宗教信仰在一定范围内具有特殊的凝聚力、号召力,而且特别敏感,传播快速。一旦有事,民族意识或宗教信仰中的自我保护心理会很快蔓延开来,煽动一种抗争的激情或盲目的热情。信息社会中大众传播手段更有助于加速这一扩展进程。

四是变异性。或因矛盾性质转化,是非问题转化为敌我问题。或因矛盾激化,非对抗性激化为对抗性。

五是沉淀性。事情闹大了,靠说服教育的手段已经难以奏效,不得不动用行政手段。结果是表面上矛盾处理了,缓解了,实际上却沉淀于更深层次的民族心理或者宗教心理中了,成为潜意识的民族隔阂,同时也累积了今后再度爆发的动因。

以上五个特点构成了一个循环过程。如果陷入这个循环,宗教方面的人民内部矛盾在性质上就容易转化,在形式上就容易激化。如果再加上处理失策,措施失当,这些转化激化的矛盾就可能酿成社会事端,甚至上升为社会冲突、社会动乱,严重影响社会稳定。

三、处理宗教相关突发事件的策略

在处置宗教相关的突发事件时要坚持一个重要策略:处理大量涉及群众而又严重影响稳定的宗教相关事端,要高举四个维护的旗帜,拉出来打,钻进去管。高举“四个维护”的旗帜,即维护人民利益,维护法律尊严,维护民族团结,维护祖国统一，就能占住理,赢得群众。“拉出来打”，即从宗教问题中拉出来,把大多数群众摘开来;“钻进去管”，即深入引起事端的具体原因中去,深入宗教事务的具体环节中去,深入广大信教群众关注的焦点问题中去,剥夺敌对势力利用宗教煽动群众的资本,挖掉深藏的不稳定因素的根源。拉出来打,才能打准敌人,争取群众;钻进去管,才能孤立敌人,争夺群众。