毛泽东的外交谈判

书籍：第43本

汇总：第54篇

新中国邦交

1949年10月1日，刚刚诞生的新中国，既面临着以美为首的帝国主义武装干涉，又面临着恢复国内经济的艰巨任务。

要保证国内经济的稳定发展，取决于当下能否处于和平期，使中国免于战患。

此时，与苏联建立友好合作关系，从当下形势上来看显得格外重要。

新中国成立后第二天，斯大林指示苏联所有报刊发表了中华人民共和国成立的消息，并决定，苏联与中华人民共和国建立外交关系，苏联随即成为第一个承认中华人民共和国的政府。随后缅甸、印度、英国等也相继承认了新中国。

为此毛泽东在建国后，于同年十二月初旬出访苏联，进一步解决沟通两国当下所面临的一些重要问题，其中包含中苏友好同盟条约问题、向苏联贷款问题、两国贸易协定，话题涉及政治、经济、领土权等问题。

关于《中苏友好同盟条约》

这一条约是一九四五年国民党政府同苏联政府所签订的。新中国成立以后，以中华人民共和国的名义重新签订了《中苏友好同盟互助条约》（新条约名称在原合约名称上增加互助二字以示区别），原条约的基础是反对日本的战争，当下战争已经结束，日本战败，因此原条约需要调整修改。

修改内容如下

一、双方协商同意苏军军队撤出旅顺港，但因新中国刚成立，海军尚未建立，苏军在旅顺港留驻一个时期比较有利于我方，规定过渡期为三年，不迟于1952年末苏联从旅顺撤军。

二、针对原条约中规定大连保持为自由港口，是否去除这一规定。

罗斯福在世时，坚持大连为一个自由港湾，这涉及英、美的利益，在旧的协定中大连受到雅尔塔协定的约束。经过双方协商，大连行政完全属于中方管辖，需在一年内将产权交还给中国，

三、双方协商同意中长铁路继续由两国共同管理，一切权利和该路的全部财产全部移交给中方政府，同时约定三年后无条件归还中国，

四、苏联向中国贷款三亿美元，给中国以最低的贷款利率。

五、双方政府确认蒙古国人民共和国之独立地位。

*如上仅为部分参考，未尽详列。

在商议《中苏友好同盟互助条约》过程中，也有一些小小的波折，在1950年2月份，上海地区遭到蒋介石集团的飞机轰炸，史称“二六轰炸”，期间蒋方共计20余次空军攻击上海地区，投弹360多枚，造成伤亡2300余人。

毛泽东知道此事后，万分焦急，要求苏方提供空军保护，但空军保护必须签订秘密协定，规定苏联的远东边疆和中亚地区、中国的东北和新疆，暂不向外国人提供租让，苏方直接或者间接参与投资，这实际上是苏方想在中国东北和新疆建立两个势力范围。

毛泽东迫于当时美、英都敌视中国，为照顾中苏团结，做了让步，同意把它作为条约的《补充协议》。

此次中苏条约的签订，是新中国成立后，与外国政府签订的第一个建立在平等基础上的条约。同一百多年来旧中国与帝国主义所签订的一切不平等条约，形成了十分鲜明的对比。

于国内，为新中国迅速恢复国民经济、大规模经济建设创造了有利的外部条件。同时维护了中国的民族尊严和国家主权，巩固了新中国政权。

于国际，产生了较大的影响，利于社会主义和平力量的稳定发展，因为这些协议充分体现国家之间的相互尊重、主权平等，推动着全世界人民争取和平民主、反对战争和压迫的伟大斗争。

跟毛主席学谈判

针对这次谈判，从1949年12月16日第一次会谈，到1950年2月14日，签订的《中苏友好同盟互助条约》，并不总是顺利，用时将近2个月的时间。

在双方谈判初，毛泽东与斯大林之间发生了根本的分歧，相持了近半个月。在签订新约上，斯大林因考虑受制于美国、英国、苏联所签订的雅尔塔协定，其中涉及中苏条款中的约定，如果新签更改条约，那么会受到雅尔塔协定中已经约定好的各种利苏条款，也可能会给美、英落下口实，但是毛坚持重新签订新约，因为蒋倒台，这是一个国家主体问题，涉及国家主权，即使面对斯大林也不例外，毛有强烈而鲜明的性格，不达目的不罢休。

在坚持原则的前提下，又善于做出必要的妥协和让步，在中长路谈判中，苏方最初不愿意交还，在中方两次谈判的坚持下，苏方同意归还给中国，但是在股权占比上中方做出了让步，最后达成协议。

针对中苏条约问题，毛泽东的态度是：

你提出，我不同意的要争；

如果你一定坚持，我可以接受，但保留意见。

但是大的前提是顾全社会主义利益。（毛泽东讲话原稿）

在谈判中难免出现曲折和不愉快，但需对原则问题据理力争，日常谈判中，我们往往太过于担心谈判得失，而委屈求全，失去了原则，让事情本身的价值发生了质变，这也是谈判中最忌讳的事情。

需要从全局考虑，寻找双方共同价值观和利益点。

新中国成立后外交的基本方针

从外交上一边倒，军事上迅速占领全国，经济上实行自力更生。

一边倒：毛泽东结合中国当时的历史背景，以及从整个国际格局出发，在维护国家主权和民族独立的前提下倒向苏联为首的社会主义阵营，以此来打破以美为首的帝国主义对中国的敌视态度。

另起炉灶方针：不承认国民政府同各国建立的旧的外交关系，因为国民政府外交关系大多是不平等条约，需重新建立外交关系，建立的基础是在平等、互利、相互尊重领土主权的基础上。这也是旧的政府没有做到过的，以此来建立独立的外交关系。

打扫干净屋子在请客：短期内不应急于帝国主义对新中国的承认，先把帝国主义在华的势力清除，帝国主义在我国百余年间对经济、文化影响较大，因此建立外交需要先把国内帝国势力清扫干净。

这三点成为新中国初期在外交上的基本指导方针，也为日后经济恢复提供了有利保障。

参考素材：

中央文献，毛泽东传（第三卷）

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