设置和编写好年鉴基本条目，是提高年鉴科学化水平，充分发挥年鉴作用的一个根本问题。
第一个问题，什么是年鉴基本条目？
年鉴基本条目，是年鉴中具有基础性作用的常设条目。
年鉴的结构，由类目、分目、条目三个层次构成。
年鉴条目的定义：“年鉴条目是以记载年度客观事实为资料主题的独立的基本信息单元”。换句话说，条目是年鉴的主体，是构成年鉴的基本信息单元，是年鉴的基本表现形式，是以年度客观事实为资料主题记载事物的独立载体。
具体说，条目的属性：
一是年度性，选题选材以年为限，着重记述年度内的事情，虽然也不排除跨年度的背景资料，但在年度资料和跨年度资料的关系时，一定要突出年度特点。
二是客观性，“客观事实”指记载对象——人、事、物的客观性。首先，条目必须是事实，就是说条目必须是已经完成了的历史事实。这种事实可以是成功的，也可以是不成功的，也可以是既有经验的又有教训的事实，不是历史事实的不能称作年鉴的条目。其次，条目必须是客观的，就是说它必须是客观存在的事物，不是人的主观臆造，也不是任意杜撰的。
三是资料性。年鉴是资料性工具书，条目是年鉴的主体，资料性是条目的基本属性。读者从年鉴中获得的是有用的信息资料。“资料主题”反映了年鉴条目有别于其他工具书的资料性。辞书是词语主题，百科全书是知识主题。“信息单元”指条目反映的一种可传递信息，而且是承载信息的整体架构中的一个基本单元。
四是独立性。条目必须是独立的，条目的主题必须是一个，具有排他性。一条目必须区别于他条目，主题不能混淆，不能交叉，一事一条，独立成篇。条目必须是完整的，它不是反映事物的某一侧面或某一部份，而是反映事物的全体、全貌、全过程，只有完整才能独立成篇。
五是规范性。按照全书统一的选题标准设立条目，同时执行统一的写作规范。
条目，按照篇幅分，可分为大条目、中条目、小条目。大条目一般在1000～1500字之间，中条目一般在500～1000字之间，小条目一般在300～500字之间。
按照内容分，可分为综合性条目和单一性条目两大类。这两大类条目的关系是：综合性条目直接向读者展示全貌，反映的是“面”，具有整体感和全面性；单一性条目是以某一重要事件、重要活动、重要成果等从不同侧面间接地反映事物面貌，反映的是“点”，具有充实感和代表性。如人物条目、机构条目、会议条目、产品条目、单一记事条目（具体事件，如大桥竣工，暴风雪等）。
按照条目的地位和作用来分，可分为基本条目和非基本条目。年鉴基本条目，是年鉴中具有基础性作用的常设条目，年年都要写，主要是综合性条目和单一性条目中需要年年记载的常规条目；非基本条目是说明、丰富、补充基本条目的非常设条目，主要是单一性条目，不需要年年写。具体说：基本条目包括：
1、综述条目。栏目（类目）之下，可以设置一个分目“综述”，下面设一个或一组条目，都属于综述性条目，由它们来反映一项综合性事业、一个综合性工作领域、一个综合性系统年度内的总体情况。如工业综述。
2、概述条目。以某一事业或某项工作作为分目标题时，分目之下可以设一个概述条目，概要介绍一项事业或一个工作领域的年度工作及其进展情况，以概要反映年度内的共时性动态资料为主，但内容不必展开，其细化动态资料留在后续条目中反映。
3、概况条目。有时分目标题就是指一个单位、一个机构、或一个团体、一个部门，此分目下可以设一个概况条目。概况，顾名思义是全面情况的概括和概要。一个地方、部门或行业的概况，是其总体面貌的缩写，它犹如一面镜子，能够反映出年度内相应领域发展的基本情况和主要信息。读者读了“概况”，即使不看该分目的其他条目，也能基本掌握其大致情况。
4、综合记事条目。承担对某一类事物的信息进行综合记述的任务，它以事物发展变化中的共性为基础，反映事物的发展状况、特点及其相互间的联系。综合记事性条目与概况性条目有一些相似之处。它们都是反映面上的情况，而非某个点上的情况，是众多事件的综合，而非单一事件的专门介绍。但概况性条目涉及面相对宽些，而综合记事性条目则集中于某一同类事物的记述。类如画一所学校，“概况”要画出学校坐落的方位、大门、道路、楼房、操场、人群活动等场景，而“综合记事性条目”则画其中的一项如楼房（教学楼、宿舍楼）即可。
以上四类都属于综合性条目。
5、跨年度的重要人物、事件、事物。注意，一是跨年度；二是重要的。这类基本条目属于单一性条目。如人物中的先进人物；领导机关的重要会议，领导班子名单；企业中的跨年度的大项目、新产品等。例如大唐国际煤化工，是阜新市经济转型的三大基地之一，虽然是一个具体事物，单一性条目，也应当作为阜新年鉴的基本条目。
以上就是年鉴的基本条目。必须通过文件的形式把它基本固定下来，保持这些条目的相对稳定性，坚持年年写，纵不断线；坚持制度化、规范化。
第二个问题，年鉴为什么要设置基本条目？
年鉴设立基本条目，是由年鉴的性质和作用所决定的，是提高年鉴科学化水平，更好地为现实和历史服务的需要。
国务院《地方志工作条例》指出：“本条例所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴”，“地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。”要求“编纂地方志应当做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。”“地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务。”
年鉴是“年度资料性文献”，这是地方综合年鉴的本质属性和特征。讲文献，就是特别强调资料的科学性，即资料的表现形式不是单纯的堆砌与汇编，而是对资料进行门类齐全、分类科学、层次清晰、结构严谨、统属合理的编纂。是以全面、系统、准确地记述上年度事物运动、发展状况为主要内容的资料性工具书。工具书所有的特点和属性，年鉴都具备。年鉴逐年编纂连续出版。在资料性工具书这一类别中，年鉴与百科全书、手册、指南等又不同，年鉴具有年度性、连续性、现实性和史册性。年鉴的作用同传统的地方志书一样，主要是资政、教化（“教化”，就是宣传教育）、存史，不同的是，传统的地方志书“存史”作用更突出，而年鉴“资政”的作用更突出，即为现实服务的作用更突出。此外它还具有“窗口”作用。“年鉴”的“年”，表示的是该年鉴记述的时间界限，即以年为纪录时限。“鉴”指的是年鉴这种书的性质，即年鉴所记录的内容都是实录，都具有借鉴考证的性质。鉴，古代是青铜器，是装冰或盛水的器物，人们在取冰或取水之际，很容易在冰或水中看到人的影像，于是“鉴”这个字便由器物引申出了“映照”和“镜子”的含义。“资治”，就是利用年鉴的资料，为各级领导和领导机关进行科学决策提供依据。正如邓小平同志指出的：“编辑出版年鉴，很有必要。这是国家的需要，是四化建设的需要。”而要做到这一点，就必须全面、客观、系统、准确地记述上年度事物运动、发展的状况。
但是，不少年鉴在条目的设置和编写上，缺乏统一认识和统一步调，随心所欲，各取所需，缺乏全局观念和存史观念，条目资料的筛选缺乏明确的目的性，造成了种种不规范问题的产生，很难说是全面、客观、系统、准确地记述。
一是条目设置不全面，漏项。由于撰稿人经常更换，每个撰稿人往往按照自己的理解设置条目，造成漏项的情况时有发生，而且在内容取舍上存有片面性。由于现在年鉴供稿是通过各部门进行的，部门领导指定撰稿人，撰稿人的写稿必然按领导意图进行，因此就几乎毫无例外地形成了歌功颂德的稿件多，能够实事求是地记载失误或不足的稿件极少的状况。如有的工业部门，盈利时，条目中就有实现利润数；反之，就以利税出现或干脆缺项。这就使年鉴在记载历史事实上出现了一定程度的失真，降低了年鉴的可信度和存史价值，削弱了年鉴的权威性，影响了年鉴借鉴功能的发挥。
二是纵向缺乏连贯性，断线了。偶尔翻一本年鉴，可能发现不了这个问题，如果想通过翻阅某一地方历年出版的年鉴，查找某个行业某个方面的基本情况或者历年基本数据，往往会发现，这个基本情况、基本数据数据在有些年份的年鉴上有记载，有些年份则缺失，令人遗憾。这种问题带有相当大的普遍性，给修志和科研造成很大不便，对资政也缺乏科学性，的确需要引起年鉴编纂者的重视。造成这种情况的原因，是没有把年鉴作为一种系列书对待。当然，事物是在不断发展变化着的，去年有的东西，今年可能消失，去年没有的东西，今年可能产生，因为这种原因造成内容的缺失是正常的。但是基本的内容是不能断线的。
三是横向上缺乏可比性。有的年鉴存在这样的问题，同是工业方面的综合性条目，工业部门之间在材料选取上存在较大差异。如果想比较一下各工业门类的效益情况，就很难办到，因为有的有盈亏情况，有的没有，根本无法比较。造成这种情况的原因是部门撰稿人各自为政，缺乏统一要求。
四是重点不突出。有些部门的综合性条目照搬单位年度工作总结，谈过程、谈体会、谈经验的多，记基本事实、工作结果的东西少。空话套话，穿靴戴帽，洋洋洒洒一大篇，实际具有价值的信息含量很少。
设置基本条目，规范写作，有助于克服这些问题，增强年鉴的科学性。
第一，设置基本条目，是保证年鉴内容全面性的需要。
年鉴要求分门别类地记述一方之现状。全面性，就是在横排门类过程中，所选条目必须坚持横不缺要项，要严格区分各类事物的性质和遵从科学分类原则，设立基本条目，就是要保证横不缺要项，主要方面不漏下。例如，公路交通这个分目，就要有概况、公路建设、公路管理、公路养护，公路运输等各个方面，缺一不可。全面性，就要着眼于全局，条目对整个区域、整个系统具有普遍意义。要求条目写作尽可能减少主观随意性和片面性，防止以偏概全和内容残缺现象发生。
第二，设置基本条目，是保证年鉴内容系统性的需要。
系统性，就是选题时要注意条目所覆盖范围涉及内容的整个系统，要写出深层次的内容。注意把握主线，拓展深层次资料，适当反映事物的各个层面，使主题走向深化。要注意发现各个层面事物的变化，达到每个层次的要项不缺、要事不漏。例如公路建设，既要写普通公路，又要写高速公路；普通公路即要写国道，又要写省道，还要写县道、乡道、村道；既要写公路，还要写桥梁；村道既要写砂石路，还要写村通油路。要写出深层次的发展变化来。
第三，设置基本条目，是保证年鉴内容连续性的需要。
年鉴是一年一卷、逐年编纂、连续出版的，要科学地全面反映一个地区、一个系统的情况，设立一些每年必有的基本条目是必须的，这样可以发挥年鉴的纵横可比性。反映在综合性条目中，所包含的要素年年相同，可以规范内容要求，编撰时可作规范化写作。对属于基本条目的单一性条目，同一事件也要连续逐年反映，这样通过不同年份同一年鉴同一标题或同一内容的比较，可以看到一项事业或某事物在一定时期发展变化的全过程。例如村通油路工程，在一定时期就可以作为基本条目。年鉴要求不仅纵向可比，横向也可比，例如工业各行业分目下，都设大项目和新产品条目，可以看出各行业的发展趋势。设立基本条目，保证年鉴内容连续性，纵不断线，不仅资政更科学，也为修志、科研提供了有价值的详实资料。
第三个问题，怎样编写好年鉴基本条目？
撰写年鉴基本条目必须要坚持以科学发展观为指导，有一定的技术规范要求，境界要高，内容要全，条理要清晰。
第一，树立高境界的年鉴意识。
首先，要坚持以科学发展观为指导，站在历史的高度去理解、认识年鉴事业。年鉴是一种当代史，是一项有重要意义的文化事业。我们每一个参与年鉴编纂的人都在自觉或不自觉地编写、记录着历史。编写年鉴，需要对一个行业的年度发展进行全面、系统、缜密的“回头看”，需要分析总结，然后将其中精华写入条目。在当前的稿件中，综合性条目的记述存在不高、不全、不深的问题。许多是由于认识不到位造成的，任务观念，被动应付，缺乏应有的历史责任感和事业心，直接影响着年鉴的质量和价值。因此，要不断深化对年鉴重要性的认识，使每个年鉴参与者树立“为国存史”、“为民编鉴”的理想信念，尽心尽力履行职责。站得高，才能看得远。只有高境界的思想认识，才可能有高质量的年鉴以及高水平的基本条目。
其次，要从高构架着眼，高标准要求。在搜集、筛选基本条目的资料时，做到“三个立足”、“三个把握”，即：立足全行业的高度，把握行业发展主线；立足全卷的高度，把握行业定位和宏观大局；立足历史的高度，把握资料的文献价值。这是选材的原则要求，也是写好基本条目的基础。具体而言，就是要胸怀全局，放眼未来，深刻认识事业的发展变化。对年度内的行业指导思想、工作部署、事业进程和发展形势等要从宏观上去了解、掌握，搞清楚发展的主线，重点、亮点、特点。
撰写过程中，要尽量撷其精华，运用综合、分析的方法对资料进行筛选比较和深加工，对现象作分析，对特点作归纳，对规律作揭示。热事情，冷处理，保证记述内容的科学客观准确。这样的基本条目，才有内容上的“高”。一定要站在历史的高度，科学、客观、准确的记述。
第二，制定恰当的内容规范，增强记述的可操作性。
要素齐全，内容完备，这是基本条目的基本要求。条目的要素包括事主、时间、地点、事情经过、原因和结果。这是总体而言。条目编写的全面性原则，要求其内容选择全面周到，基本要素一应俱全，不丢三落四。不同类型的基本条目，要求也不一样。一般“记事条目”要按什么时间、什么地点、什么人物、什么事情、为什么、结果如何进行记述；地方、部门、行业、单位的“概况”条目，一般要求按四个要素，即基本情况、年度完成的主要指标、年度发展特点、存在问题进行记述；人物条目一般要求按所在单位、职务职称、籍贯、出生年月、民族(只注明少数民族)、性别(只注明女性)、主要学历、主要经历、主要业绩、主要荣誉称号、主要社会兼职等要素列写。这些内容要素尽可能求全，以确保条目内容完整，信息周全。从条目编写实践看，条目要素不全是一大通病，具体表现为：记事条目缺少关键要素，造成事情眉目不清；概况条目主要指标数据不全，有意回避存在的困难和问题，等等。要克服这一毛病，就必须在全面掌握情况、详细地占有材料的基础上，严格按照条目的内容要素要求进行写作。同时，要兼顾事物的各个方面，全面反映社会现实。社会现实是生动活泼的，并具有多元化的特点。条目的内容选择要与此相适应，充分兼顾到各个相关领域方方面面的情况，不能只顾一点，不及其余。
基本条目第一类就是综述条目，它的要素，也就是内容结构，可归结为社会背景、发展概貌、基础数据、取得成绩和存在不足等五大块。“社会背景”简要记述，点及与本行业相关背景即可。对行业系统中的典型单位、突出个案要提一下，“点”“面”结合，努力求“全”。“基础数据”，是取得成绩的最直接反映，包括能体现事物发展水平、状貌、质量、数量、性质、特征等的数据，如“工业生产”的产量、产值、产销率、销售收入、利税及其各项比增（减）数据，“一个都不能少”，而且要保持相对稳定，以使数据连续、系统，具有明确的可比性。记述“存在的不足”，是年鉴“鉴戒性”的要求，也是资料全面性的一个方面。但是，对于这类内容的记述，同样要点到为止，恰到好处。
内容要“全”，并不是说不分有无价值，什么资料都收集，这样就会把基本条目变成了包罗万象的“大杂烩”。而应从社会需要、存史角度去分析利用资料。综述性条目没有必要详细介绍本部门业务上的具体做法和经验，更不必详细介绍工作过程，否则就成了一个部门的工作总结。对于纯粹的部门内部事务，如干部培训教育、思想政治学习等没有多大社会价值的资料，要坚决摒弃不用。
第三，要重点编写好综合记事条目。
前面讲年鉴的基本条目，可以分为五大类：综述条目，概述条目，概况条目，综合记事条目，跨年度的重要人物、事件、事物。这五类，最多的而且最难写的是综合记事条目。综合记事条目承担对某一类事物的信息进行综合处理，概括记述的任务。它以事物发展变化中的共性为基础，反映事物的发展特点及其相互间的联系。综合记事条目是年鉴中大量采用的表现形式，无论综合性年鉴还是专业性年鉴，这种条目都占有较大比重。
综合记事条目与综述条目有许多相同之处。它们反映的都是面上的情况，而非某个点的情况；是众多事件的综合，而非单一事件的专记。但综述条目在选题取材上需考虑整个分目的总体布局及分目内各个条目之间逻辑上的联系，要有恰当的分析评述，而综合记事条目选题取材则较为灵活。综合性和记事性的有机统一，是综合记事条目的显著特点，具体来说，有如下几个方面：
一是综合面上的重要事件。如前所述，综合记事条目的内容并非许多单一事件的罗列和数据的简单相加。而是从事物的性质、特点出发，运用概括和归纳的方法，将面上大量的、分散的同类事件集中提炼，“熔”成一体，实现微观材料的宏观反映。例如运输生产：“2009年，全市道路运输高效发展，运输服务保障能力不断提升，运输生产增长势头良好。在全市村村通客车的基础上，继续加快运力结构调整步伐，逐步完善客运网络，增强了道路运输保障能力，实现了道路运输生产持续稳定增长。全年全地区累计更新出租汽车1023台，更新线路班车39台，新增货车5436台，全地区已有线路车辆422台，出租车3044台，货运车辆23638台，运力与运量总体适应。又开通了阜新-铁岭、阜新-西乌旗等4条高速线路。全年共完成客运量1003万人，同比增长8.3%，旅客周转量65968万人公里，同比增长16.4%，货运量2766万吨，同比增长13.4%，货运周转量395717万吨公里，同比增长27.9%，均为历史最高水平。同比增长幅度在全省处于领先水平。建立了汽车维修救援服务网络，实施救援406次。”这里面，有总结概括性记述，有货车、班车、出租车，有货运、客运，有同比，有突出典型——高速线路。
总之，要从总体上去把握与记述，从而达到综合记事的要求。
二是概括事情的各个层次。综合记事类项目并不是只停留在表面层次上，而是进行深层次的发掘。事物的发展变化，不是个别因素或单一行为所造成的，而是其中相互联系、相互制约的众多因素共同作用的结果，这些因素构成了不同的层次，其间蕴藏着许多生动的内容。如果没有对各个层次的挖掘和概括，势必堙没许多有价值的信息资料，综合记事也就不可能达到一定的广度和深度。因此，综合记事类条目在记述事实，介绍情况时，首先根据条目主题，确定若干层次或方面，然后再通过层次联结各有关事件。比如反映公路建设，通常按其内容划分为等级公路、乡村道路、桥梁建设等若干方面，再将主题范围内各个方面的事件分别集中概括。这样，综合记事条目的内容也就自然丰满了。
三是突出事物的年度特点。综合记事条目与单一记事条目有所不同，后者大都以年度内出现的新事物、新情况、新问题为其题材，本身就具有新意和资料价值。而前者所反映的内容既有各职能部门的经常性工作，如“城市规划管理”、“商业信贷”等，还有不少需要连续记载的资料，如“菜篮子工程”等等。这些“老题材”，如果不着力揭示其年度特点，难免年年“老面孔”。从一定意义上说，综合记事，就是对事物特点的概括记述。因此，这类条目在选题选材上，总是十分注重年度特点；在记述方法上则通过角度的变换，反映其不同于往年的措施、做法及成效等。此外，有的条目还通过纵横比较的方法来体现特点。
基本条目与非基本条目是统帅与被统帅的关系，是骨骼与血肉的关系，两者是相辅相成的一个整体。如果两类条目各自游离，互不联系，就会使分目的整体性受到削弱。在这两类条目的有机结合中，基本条目应当承担主要任务。这当然不是说，基本条目要把各非基本条目一一归纳进去，而是在编写基本条目时要注意兼顾非基本条目。对于那些与全局有关的重要的非基本条目，应适当地在基本条目中点一笔，而在非基本条目中展开。
第四个问题，实现年鉴基本条目规范化的途径
年鉴基本条目的规范化问题既是一个理论课题，又是一个工作实践问题；既需要多角度多层次的探讨，又需要从编辑部到撰稿人各方面的共同努力才能实现。基本条目的规范化需要从以下几方面入手：
一是统一认识，达到步调一致。基本条目编纂中出现的若干问题，从表面看，问题大多出在撰稿人那里；深层次分析，问题出在编辑人员身上，特别是主编。编辑人员对此认识不足，看法不一致，缺乏规范意识，也就不能对撰稿人进行有效的指导，提不出建设性的意见。因此，首要的任务是提高编辑人员对基本条目规范化重要性的认识，探讨实现规范化的途径，统一思想，牢牢抓住基本条目的规范化不放，坚持下去，取得切实成效。
二是通过制定规章制度，强制推行。在统一认识调查研究，上下结合，摸清情况的基础上，应当起草关于年鉴基本条目规范化的文件，以编纂委员会文件形式，发至各供稿单位，要求各供稿单位共同遵守。文件在对基本条目的规范化作出总的一般规定的前提下，对每一单位的供稿内容和基本要素作出了具体规定，这样就解决了供稿中的随意性问题。工作方式也由过去的单位供什么稿就编什么，变成要求单位供什么稿就提供什么稿的格局，使主动权始终掌握在编辑部手中。
三是发挥编辑和撰稿人的工作主动性和创造性。从原则和方针的确定到具体运作落实，编辑起着桥梁的作用。在规范化文件的形成过程中，需要编辑发挥工作的主动性，深入了解供稿单位的年度工作情况，为编辑部提供准确的第一手资料，才能使制定的文件符合各个单位的实际情况，避免无的放矢。在文件执行过程中，更需要编辑人员的创造性劳动，把文件规定落实到每个供稿单位，使供稿符合编辑部意图。同时，还需要编辑人员精心加工，不断解决出现的新问题。年鉴撰稿人要增强责任心，研究本单位、本部门应当设立哪些基本条目，学习掌握基本条目的写作规范。
四是研究新情况，解决新问题。基本条目的规范化，实际运行过程中会不断出现一些新情况、新问题，需要不断研究解决。如在规范化文件中对单位提供哪些数据都有详细规定，许多数据可能会在统计资料、文献、全市概况中重复出现，这种情况在年鉴中是允许的。有些概况的事项在每卷年鉴中会重复出现，这也是必要的。新情况新问题的出现是必然的，任何事物的发展都是如此。但不能因此怀疑基本条目规范化方向的正确性。
研究基本条目规范化问题同研究其他任何问题一样，要避免绝对化，从一个极端走向另一个极端，基本条目规范化本身也是绝对性和相对性的统一，共性和个性的统一，不可顾此失彼。强调基本条目规范化的同时，要力戒僵化和教条。基本条目规范化并不排斥多样性和个性化，恰恰相反，基本条目规范化本身也需要多样性和个性化。我们既要写好基本条目，也要写好非基本条目。只有这样，年鉴内容才会全面、客观、系统，年鉴内容才会丰富、生动、鲜活。这是年鉴生命力之所在。
（这是我在《阜新年鉴》作者培训班的讲稿）
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